中共中央政治局會議提出，要精準有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備,。宏觀政策的發(fā)力方向何在?將出臺哪些舉措，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好?8月4日,，國家發(fā)展改革委、財政部,、中國人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,，介紹有關(guān)政策情況,。

針對小微企業(yè)和個體工商戶推出10項稅費優(yōu)惠政策

近期將公布政策后續(xù)安排

稅費優(yōu)惠是積極財政政策的重要內(nèi)容，是直接有效的惠企政策,。上半年,，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，助力國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù),、總體回升向好,。

政策直達，有力支持民營經(jīng)濟發(fā)展,。上半年,，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元。

紅利釋放,，有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展,。上半年，制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費3818億元,，在各個行業(yè)中占比最高,，達41%。

效果顯現(xiàn),，有力支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。今年3月，國家將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%,，并作為制度性安排長期實施,。今年7月,，全國共有30.8萬戶企業(yè)提前辦理研發(fā)費用加計扣除，可享受減免稅額約2300億元,。

“小微企業(yè)和個體工商戶仍然面臨不少困難,。”財政部稅政司副司長魏巖表示。為此,，國務(wù)院常務(wù)會議對涉及小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策進行部署安排,。

“我們充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，迅速開展‘一對一’精準推送,，做到‘政策找準人’‘政策送上門’,。”稅務(wù)總局總會計師羅天舒說，征管操作公告同步制發(fā)和公布,，逐項明確征管事項,、退稅流程、統(tǒng)計核算等要求,。

“財政部還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排,。”魏巖說，財政部將聚焦科技創(chuàng)新,、重點產(chǎn)業(yè)鏈,、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴消費等方面積極謀劃稅費優(yōu)惠政策,，著力為經(jīng)營主體紓困解難,。

指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率

貨幣政策仍有充足空間、豐富工具

“總體看,，近年來我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策,，有充足的政策空間、豐富的政策工具,，有信心,、有條件、有能力應(yīng)對好各類風(fēng)險挑戰(zhàn),。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說,，下階段，中國人民銀行將著力擴大內(nèi)需,、提振信心,、防范風(fēng)險，精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策,。

看貨幣政策總量功能,，6月份，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.95%,，同比下降0.21個百分點;個人住房貸款加權(quán)平均利率為4.11%,，同比下降0.51個百分點,，實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。

針對公眾關(guān)注的降準,、降息問題,，鄒瀾表示，降準,、公開市場操作,、中期借貸便利以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應(yīng)，需要統(tǒng)籌搭配,、靈活運用,。中國人民銀行將根據(jù)其他工具使用進度、中長期流動性情況,，綜合評估存款準備金率政策,。

此外，要科學(xué)合理把握利率水平,。既根據(jù)經(jīng)濟金融形勢和宏觀調(diào)控需要,，適時適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長與風(fēng)險,、內(nèi)部與外部的平衡,，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，增強銀行經(jīng)營穩(wěn)健性,。

“中國人民銀行將指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。”鄒瀾說,，同時,，持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，支持銀行合理管控負債成本,，增強金融持續(xù)支持實體經(jīng)濟的能力,。

看貨幣政策結(jié)構(gòu)功能，截至6月末,，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額約為6.9萬億元,。其中，支持普惠金融的支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)余額為2.6萬億元,，與上年末基本持平;支持綠色低碳、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的余額大約為1.2萬億元,，比上年末增加5166億元,。

下一步，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將從以下方面發(fā)力——

持續(xù)支持普惠金融,。延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具至2024年末,，保持對小微企業(yè)的金融支持力度,。6月末，工具累計提供激勵資金398億元,，支持地方法人金融機構(gòu)累計增加普惠小微貸款22254億元,，比上年末增加6200億元。

繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展,。將并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,，激勵和引導(dǎo)更多金融機構(gòu)以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展。截至6月末,，碳減排支持工具支持金融機構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超過7500億元,，帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當量。

多舉措支持科技創(chuàng)新,。將落實好支持科技型企業(yè)融資行動方案,。6月末，科技創(chuàng)新再貸款余額為3200億元,，比上年末增加1200億元,，撬動金融機構(gòu)發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.7萬億元。

支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行,。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末,，同時穩(wěn)步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。

重點圍繞擴內(nèi)需,、強實體等六方面

謀劃研究針對性更強,、力度更大的儲備政策

6月份以來，各部門及時推出一批推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的儲備政策,。“引導(dǎo)市場利率下行,、促進汽車等大宗商品消費、推進超大特大城市城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、有序擴大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)行規(guī)模等措施已經(jīng)陸續(xù)出臺實施,。”國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達說,，其他政策也在抓緊推進,。

袁達表示，從經(jīng)濟運行最新數(shù)據(jù)看,，實物量指標增速加快,，7月份全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點;市場預(yù)期也有所好轉(zhuǎn),，7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.3%,，已連續(xù)2個月回升。隨著“組合拳”各項政策效果不斷顯現(xiàn),，下半年經(jīng)濟將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上,，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢,。

下一步，國家發(fā)展改革委將重點圍繞積極擴大國內(nèi)需求,、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟,、推動高水平科技自立自強、持續(xù)深化改革開放,、切實保障改善民生,、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險等六方面，謀劃研究一批針對性更強,、力度更大的儲備政策,，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實施。

例如,，在做強做優(yōu)實體經(jīng)濟方面,，要加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持,。在加快新舊動能轉(zhuǎn)換,、幫助企業(yè)減負增效等領(lǐng)域加強政策儲備，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、增動能。

在切實保障改善民生方面,，要延續(xù)實施促進居民就業(yè)增收,、強化城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)保障等階段性政策。同時,，在擴大中等收入群體規(guī)模,、推動重點群體就業(yè)等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題,。

“國家發(fā)展改革委將持續(xù)強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,，密切跟蹤重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患,，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性,、傾向性、潛在性問題,，提高宏觀政策的及時性,、前瞻性，把握好政策實施的時機,、力度,、節(jié)奏，精準有力實施宏觀調(diào)控,。”袁達說,。

(原標題：加強協(xié)調(diào)配合 惠及企業(yè)群眾（政策解讀）)

【責任編輯：吳玉紅】

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