“上之為政，得下之情則治,，不得下之情則亂,。”密切聯(lián)系群眾的一個重要方面,，就是大興調查研究之風。

——習近平在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話（2019年7月9日）

“上之為政,，得下之情則治,，不得下之情則亂”，語出《墨子·尚同》,，意思是為政者要充分掌握下情民意,，方有可能把社會治理好，否則容易引發(fā)混亂,。而要了解下情,，必須踏踏實實沉下身子到民間。

明代有位官員叫周忱,，喜歡“入田野間,，與村夫野老相語，問疾苦”,。某晚,，周忱路過一個村莊，見樹下有村民乘涼,，就主動上前攀談,。直到下屬找來，村民才知面前的人竟是江南巡撫,。就這樣,，“每坐一處，使聚而言之,，惟恐其不得盡也”,，周忱通過跟百姓面對面交談,，知道了當?shù)睾芏鄬嵡椤?/p>

之后，周忱創(chuàng)立“平米法”,、減免官田租糧,，百姓負擔減輕了，稅賦拖欠問題也得到解決,。他堅持問計于民,，許多改革之策都從調研中得來。時人評價：“周文襄每有興革,，必與官吏士民反復議始行,。如細布一法，召東門黃婆入行臺計之,，往往留語至夜分,。”

“得下之情”不僅可以知“稼穡之艱難”“紡績之辛苦”,，還能作為科學決策的重要依據(jù),。歷史上，商鞅“強國知十三數(shù)”,、唐朝兩稅法等,，都是深入調查后提出的治國之策。

南宋官員王之望是中國古代進行大規(guī)模民意調查并以此為依據(jù)修訂國家稅賦政策的第一人,。當時,，針對田賦不均、賦稅混亂等情況,，南宋政府決定清丈土地,、整頓賦稅，推出了“經界法”,，但民間對此分歧很大,。王之望意識到，“以事體至重,，眾口不同,，利害可疑，不敢以偏辭斷”,。于是,，他開始全面摸底。

王之望讓屬下挨家挨戶走訪,，看看支持舊稅法的有多少,、支持新稅法的又有多少，再匯總分析,。此番摸底,，總共涉及9個州,、30多個縣、33萬余戶,，工程量浩大,。

根據(jù)調研結果，王之望修訂稅改方案,，向朝廷遞交了《論潼川路措置經界奏議》,。在奏章中，他強調了各州百姓對“經界法”的不同意見：“昌榮資州懷安軍四州之民愿者為多,，潼川遂寧普州富順監(jiān)之民愿者為少,。”這份實打實的奏章，給朝廷政策的完善提供了可靠依據(jù),。

注重體察民情,，提倡調查研究，是中國傳統(tǒng)政治文化的重要內容,。西周時,，有采詩官赴各地“觀風俗，知得失”,，有人說《詩經》就是一份古代調查報告,；《管子·問》提出數(shù)十個要“問”的題目，被認為是“最古老,、最全面的社會調查提綱”,；歷朝歷代都建立了各類巡視制度，起著下情上達的作用,。

跟古代相比,，現(xiàn)在的交通通訊手段越來越發(fā)達，獲取信息的渠道越來越多,，但技術的便捷也帶來一些問題,。比如，一些干部寧可坐辦公室看各種數(shù)據(jù),、在網上扒材料攢調研報告,，也不肯去基層沾兩腿泥、站田間跟百姓嘮嘮嗑,，這種“紙面”調研根本得不到真實的下情,，在此基礎上制定政策，豈能不南轅北轍,？

西漢劉向在《說苑·政理》中說：“耳聞之不如目見之,，目見之不如足踐之，足踐之不如手辨之,。”領導干部要掌握實情,，必須展開親力親為的調查研究,，自己去一線看、聽,、問,、思，這是工作方法,，也是干事作風,。

（原標題：上之為政，得下之情則治,，不得下之情則亂｜總書記的用典智慧④）

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