堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指引 加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港

馮飛

（中共海南省委書(shū)記,、省人大常委會(huì)主任）

建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略,，是一項(xiàng)必將載入史冊(cè)的偉大事業(yè)。黨的二十大報(bào)告明確提出,，要“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”,。海南自由貿(mào)易港的黨員干部，生逢偉大時(shí)代,、投身偉大事業(yè),，必須牢記領(lǐng)袖囑托，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，努力做到以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干,，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育激發(fā)出來(lái)的干事創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的強(qiáng)大動(dòng)力，全力以赴譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的海南篇章,。

牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托,，堅(jiān)決扛起海南自由貿(mào)易港在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的使命擔(dān)當(dāng)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局作出的一個(gè)重大決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的“先手棋”,。2022年4月,，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)提出，要“加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港”“讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范”“把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片”，賦予了海南新的歷史使命和目標(biāo)任務(wù),。我們將在這“三句話”總體目標(biāo)引領(lǐng)下,，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,，團(tuán)結(jié)一心,、埋頭苦干，把總書(shū)記為海南擘畫(huà)的美好藍(lán)圖一步一步變成現(xiàn)實(shí),。

蹄疾步穩(wěn)建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,。學(xué)習(xí)借鑒世界主要自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升“五自由便利,、一安全有序流動(dòng)”水平,，著力形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度。到2025年,，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系,，營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效,，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善；到2035年,，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟,，以自由、公平,、法治,、高水平過(guò)程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化,，法律法規(guī)體系更加健全,，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成,，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地,；到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港,。從時(shí)間上看,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走”的戰(zhàn)略安排是高度契合的,。

敢闖敢試推動(dòng)海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范,。充分發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，在“深水區(qū)”中為全國(guó)改革開(kāi)放蹚出一條制度型開(kāi)放,、創(chuàng)新發(fā)展的新路來(lái),。當(dāng)前,，百年變局加速演進(jìn)，中美戰(zhàn)略博弈全面加劇,，南海局勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，外部環(huán)境更趨不穩(wěn)定不確定，這對(duì)以開(kāi)放為先的海南自由貿(mào)易港建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn),。同時(shí),，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，容易的,、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成,，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭,。作為中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口和“試驗(yàn)田”,，海南將扛起黨中央賦予的使命任務(wù)，始終堅(jiān)持開(kāi)放為先,，密切跟蹤研判分析國(guó)際形勢(shì)，發(fā)揮背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，把海南自由貿(mào)易港打造成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn),；站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，下大氣力破除體制機(jī)制弊端,，努力為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)、蹚出新路,。

全力以赴把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片,。通過(guò)加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南充分彰顯中國(guó)風(fēng)范,、中國(guó)氣派,、中國(guó)形象，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例,。海南是一個(gè)有著3.54萬(wàn)平方公里陸地面積,、1000多萬(wàn)人口的大島，面積和臺(tái)灣島差不多,。如果海南能夠發(fā)展起來(lái),，可以充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。海南自由貿(mào)易港作為國(guó)家對(duì)外宣傳的重要平臺(tái),，承擔(dān)著弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、增強(qiáng)中華文明傳播力影響力的重要使命。我們將時(shí)刻牢記海南自由貿(mào)易港的初心使命,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展,，向全世界展示好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就,、展示好中華文明的突出特性、展示好改革開(kāi)放的中國(guó)形象,，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為世界各國(guó)人民了解中國(guó),、了解中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成就、了解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“靚麗名片”,。

錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動(dòng)搖,，不折不扣把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神落到實(shí)處

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后6次登上海南島,，3次對(duì)海南進(jìn)行綜合性考察并發(fā)表重要講話,，多次作出重要指示批示。這一系列重要講話和指示批示精神,，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,，也是做好海南工作的根本遵循。在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神的實(shí)踐中,，指引海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架清晰形成：“一本”是指以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循,；“三基”是指以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石,；“四梁”是指以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心,、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位,；“八柱”是指以政策環(huán)境、法治環(huán)境,、營(yíng)商環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,、社會(huì)治理體系,、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐,。這一戰(zhàn)略框架既有思想引領(lǐng),、理論指引，又有政策支撐,、法律保障,，既有頂層設(shè)計(jì)，又有落實(shí)抓手,，共同形成當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期海南發(fā)展的路線圖,。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架給予充分肯定,，認(rèn)為相當(dāng)于浙江的“八八戰(zhàn)略”，要求我們繼續(xù)走下去,。

在“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架指引下,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從“順利開(kāi)局”到“蓬勃展開(kāi)”再到“進(jìn)展明顯”“蓬勃興起”,。一是自由貿(mào)易港政策制度體系加快構(gòu)建,。以“零關(guān)稅、低稅率,、簡(jiǎn)稅制”“五自由便利,、一安全有序流動(dòng)”為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系基本形成，“一線放開(kāi),、二線管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)擴(kuò)區(qū),，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施相繼出臺(tái),。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著,。以壯士斷腕的決心擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重提升至73.4%,，種業(yè)、深海,、航天“陸?？?rdquo;三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)茁壯發(fā)展，高端購(gòu)物,、醫(yī)療,、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”成為自由貿(mào)易港“金字招牌”。三是“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成,。加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展,，著力打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，建立完善?？诮?jīng)濟(jì)圈,、三亞經(jīng)濟(jì)圈省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)濱海城市帶,、中部生態(tài)保育區(qū)協(xié)同發(fā)展,。四是經(jīng)濟(jì)外向度明顯提升。五年來(lái),，貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別增長(zhǎng)1.8倍,、1.2倍，實(shí)際使用外資總額超之前30年總和,，經(jīng)濟(jì)外向度提高15個(gè)百分點(diǎn),。五是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳,，2022年海南營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名前移4位,，五年新增市場(chǎng)主體超過(guò)過(guò)去30年的總和，增速連續(xù)40個(gè)月位居全國(guó)首位,。六是群眾獲得感不斷增強(qiáng),。加快補(bǔ)齊民生短板，深入推進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),，15種可比蔬菜均價(jià)全國(guó)排名近兩年后移22位,，下大氣力解決本地居民和引進(jìn)人才住房問(wèn)題，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源,，“家門(mén)口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城,、大病不出島”正在成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)治安形勢(shì)處于歷史最好水平,。七是生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,。以標(biāo)志性工程為抓手推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，熱帶雨林國(guó)家公園躋身首批5個(gè)國(guó)家公園行列,，清潔能源裝機(jī)比重和新能源汽車(chē)保有量占比遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平,，實(shí)施全國(guó)首部“禁塑”地方性法規(guī)，裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番,，“六水共治”取得積極成效,，博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流,。

在推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中,，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架不動(dòng)搖,，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,、一任接著一任干，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干，以過(guò)硬的作風(fēng)能力保障海南高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn),、改革開(kāi)放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在,，精神懈怠危險(xiǎn),、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn),、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在”“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求,、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”,。海南處于改革開(kāi)放最前沿，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求,。2018年4月,，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)，勉勵(lì)我們要“幫助廣大黨員,、干部堅(jiān)定理想信念,、更新知識(shí)觀念、掌握過(guò)硬本領(lǐng),，更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要”,。五年來(lái)，海南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求,，接續(xù)推出“作風(fēng)整頓建設(shè)年”“能力提升建設(shè)年”“查堵點(diǎn),、破難題、促發(fā)展”“比學(xué)趕超”等系列活動(dòng),，推動(dòng)全省干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,、能力不斷提升。2022年4月,，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)，肯定了海南全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲,，干部能力素質(zhì)明顯提高,，這讓我們備受鼓舞。

作風(fēng)能力建設(shè)只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有完成時(shí),。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上以及在廣東、陜西,、內(nèi)蒙古,、江蘇等地考察時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)能力提出明確要求,，為我們鞏固深化干部作風(fēng)能力建設(shè)成果指明了努力方向,。

在堅(jiān)持以學(xué)鑄魂上,，我們將引導(dǎo)全省黨員、干部扎實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深化,、內(nèi)化,、轉(zhuǎn)化工作，從思想上正本清源,、固本培元,，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵,，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰,，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念,，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)必將成功的堅(jiān)定信心；始終站穩(wěn)人民立場(chǎng),，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。

在堅(jiān)持以學(xué)增智上，我們將引導(dǎo)全省黨員,、干部努力從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律,、明方向、學(xué)方法,、增智慧,，牢記加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、堅(jiān)決守好祖國(guó)“南大門(mén)”等“國(guó)之大者”,，把準(zhǔn)政治方向，始終堅(jiān)持重大改革事項(xiàng)由黨中央決定,、整體工作進(jìn)度由黨中央把握,、政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報(bào)告；學(xué)好用好“六個(gè)必須堅(jiān)持”,，不斷提高戰(zhàn)略思維,、辯證思維、系統(tǒng)思維,、創(chuàng)新思維,、歷史思維,、法治思維、底線思維能力,；立足自身崗位加快知識(shí)更新,，做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,，不斷提升把握自由貿(mào)易港政策,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)和抓落實(shí)的本領(lǐng),。

在堅(jiān)持以學(xué)正風(fēng)上，我們將引導(dǎo)全省黨員,、干部大興務(wù)實(shí)之風(fēng),，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記“深、實(shí),、細(xì),、準(zhǔn)、效”的調(diào)查研究工作五字訣要求,，在察實(shí)情,、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫,；弘揚(yáng)清廉之風(fēng),，全面查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，筑牢思想防線,，堅(jiān)守法紀(jì)紅線,，堅(jiān)定不移推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,；養(yǎng)成儉樸之風(fēng),，堅(jiān)持以儉修身、以儉興業(yè),，堅(jiān)持厲行節(jié)約,、勤儉辦一切事情，把生活作風(fēng)問(wèn)題作為檢視整改的重要內(nèi)容,，筑牢貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神的堤壩，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義,、奢靡之風(fēng),。

在堅(jiān)持以學(xué)促干上，我們將引導(dǎo)全省黨員,、干部樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀,，把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上,，堅(jiān)決不搞“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和統(tǒng)計(jì)造假，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題,；鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，在各自崗位上比學(xué)趕超、建功立業(yè),。同時(shí),，我們將牢固樹(shù)立“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng),、庸者下,、劣者汰”的鮮明用人導(dǎo)向，激勵(lì)鞭策廣大黨員,、干部在海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)中改進(jìn)作風(fēng),、擔(dān)當(dāng)作為，形成狠抓落實(shí)的好局面,，推動(dòng)黨中央決策部署不折不扣在海南落地見(jiàn)效,。

（原標(biāo)題：堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指引 加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港）

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