“千萬工程”二十年,，是村莊迭代升級(jí),、重塑鄉(xiāng)村治理機(jī)制的二十年。二十年來,，“千萬工程”堅(jiān)持以人民為中心,，鼓勵(lì)基層探索,、共建共治共享，全面提升善治善成的鄉(xiāng)村治理水平,，進(jìn)一步涵養(yǎng)了文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，展示了鄉(xiāng)村治理新氣象,。

一,、與時(shí)俱進(jìn)的“千萬工程”

“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署,、親自推動(dòng)的重大決策,，二十年來浙江鍥而不舍、久久為功,，探索出了一條從整治農(nóng)村人居環(huán)境入手,、進(jìn)而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的成功路徑,。從2004年湖州第一次現(xiàn)場會(huì)上的“擴(kuò)面”,，到2005年嘉興第二次現(xiàn)場會(huì)上的“擴(kuò)容”，再到2006年臺(tái)州第三次現(xiàn)場會(huì)上的“整體推進(jìn)”,，再到2011年“千村精品,、萬村美麗”深化提升，再到2021年至今“千村未來,、萬村共富”迭代升級(jí),，“千萬工程”在不斷滿足農(nóng)民群眾新需求的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確識(shí)變,，緊扣農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展明顯滯后這一深層問題,，兼顧問題與效果導(dǎo)向，沿著本身自在的發(fā)展邏輯,，自我進(jìn)化與迭代,，內(nèi)涵與外延不斷豐富，從而形成鄉(xiāng)土重整,、鄉(xiāng)村重塑,、城鄉(xiāng)重構(gòu)的社會(huì)革命，并開啟鄉(xiāng)村治理新探索,。

時(shí)至今日,，“千萬工程”已不能視為一項(xiàng)簡單的人居環(huán)境整治工程，其已蝶變?yōu)榘l(fā)展觀的重大革命,、城鄉(xiāng)關(guān)系的重要調(diào)整,、鄉(xiāng)村善治的全面提升；“千萬”也已不僅是一個(gè)具體數(shù)字度量,，更成為一個(gè)抽象符號(hào),，經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明的道道風(fēng)景，都蘊(yùn)含在這“千萬”的萬千變化之中,。“千萬工程”迭代發(fā)展,，既立足實(shí)際走出了一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富協(xié)同并進(jìn)的成功路徑,，又勾勒出鄉(xiāng)村之治的新內(nèi)涵，把我們黨和農(nóng)民,、鄉(xiāng)村的關(guān)系帶入新的境界,。

二、“千萬工程”重塑鄉(xiāng)村治理的三重邏輯

習(xí)近平總書記指出：“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題,，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí),、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題,，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn),。”二十年來，浙江歷屆省委,、省政府深刻認(rèn)識(shí)把握“千萬工程”以問題為導(dǎo)向?qū)ΠY開方,、在解決問題中務(wù)求發(fā)展的務(wù)實(shí)作風(fēng)和科學(xué)方法,，堅(jiān)持“講實(shí)話,、出實(shí)招、辦實(shí)事”,，以善治建設(shè)和美鄉(xiāng)村,。

抓重點(diǎn)，提升群眾自治能力,，“講實(shí)話”,。推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程既是政府的責(zé)任,，也是農(nóng)民自己的事情,，要重視調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾參與整治的積極性。“千萬工程”實(shí)施以來,，浙江始終堅(jiān)守群眾立場,、群眾視角，從農(nóng)民最關(guān)心的事情做起,，為廣大農(nóng)民帶來獲得感,、幸福感。浙江堅(jiān)持“村里的事情大家商量著辦”,，因地制宜出臺(tái)安吉鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn),、余姚邵家丘“道德銀行”,、農(nóng)村文化禮堂、寧海村級(jí)小微權(quán)力清單等制度規(guī)范,，創(chuàng)設(shè)嵊州“民情日記”,、杭州小古城村“樟樹下議事”等“村民說事”基層民主協(xié)商機(jī)制，首創(chuàng)“桶長制”“塘長制”“河長制”“農(nóng)創(chuàng)客”等,，迭代創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，以村民自治制度為本，推廣民主懇談,、“五議兩公開”,、村民票決制等民主自治形式。正是在調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上,，浙江逐步健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

抓難點(diǎn),，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理,，“出實(shí)招”。村級(jí)民主政治建設(shè)是解決農(nóng)村問題的一個(gè)“牛鼻子”,，解決好這個(gè)問題,，其他很多問題就會(huì)迎刃而解。“千萬工程”實(shí)施以來,，浙江堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，大力構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治,、德治,、智治“四治融合”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐,，依法實(shí)行民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督。創(chuàng)新和提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“后陳經(jīng)驗(yàn)”,、“支部帶村,、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村,、依法治村,、道德潤村、生態(tài)美村、平安護(hù)村,、清廉正村”新時(shí)代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”,、瑞安“三位一體”新型農(nóng)村合作體系改革等基層民主政治建設(shè)制度實(shí)踐形式，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“浙江農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗(yàn)二十條”,，進(jìn)一步理順村黨支部,、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、村經(jīng)濟(jì)合作社以及村民代表大會(huì)等組織的關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)“村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘”，并提出村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘的地位要通過對村級(jí)一系列組織的總攬和協(xié)調(diào)來加以體現(xiàn),。

抓關(guān)鍵點(diǎn),，加強(qiáng)基層依法治理，“辦實(shí)事”,?；鶎庸ぷ鞅仨毶朴谠诜ㄖ栖壍郎辖鉀Q各種矛盾和問題；加強(qiáng)基層依法治理工作,，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要條件,，要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)基層依法治理工作。“千萬工程”實(shí)施以來,，浙江將民主法治示范村創(chuàng)建作為基層依法治理工作載體,、法治浙江基礎(chǔ)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新創(chuàng)建內(nèi)容,，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，自覺將民主法治示范村創(chuàng)建的過程變成服務(wù)中心工作,、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程,，并將其與“文明村”等創(chuàng)建結(jié)合起來,，逐步實(shí)現(xiàn)基層政治,、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè),、社會(huì)事務(wù)管理的法治化與社會(huì)的全面進(jìn)步,。目前，浙江全省累計(jì)建成省級(jí)以上民主法治村1643個(gè),，縣級(jí)以上民主法治村占比90%以上,，17784個(gè)村實(shí)行“一村一輔警”制度，18886個(gè)村建立法律顧問,、法律服務(wù)工作室,，行政村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開水平達(dá)99.8%,。同時(shí),，浙江始終遵循“大平安”理念，“抓前端,、治未病”,。從2004年喬司街道全國首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心到2016年湖州建成全國首家縣級(jí)矛盾糾紛多元化解中心，再到現(xiàn)如今的縣級(jí)社會(huì)治理中心,，已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，并涵蓋綜治工作、監(jiān)管執(zhí)法,、應(yīng)急管理,、公共服務(wù)的“四個(gè)平臺(tái)”。

新的趕考之路上,，“千萬工程”已為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興探索示范了成功路子和機(jī)制辦法,。深刻領(lǐng)悟“千萬工程”的理念真諦，總結(jié)好運(yùn)用好“千萬工程”的好做法好經(jīng)驗(yàn),，以善治建設(shè)和美鄉(xiāng)村,，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在因地制宜,、一切從實(shí)際出發(fā),。

（原標(biāo)題：【理響中國】“千萬工程”重塑鄉(xiāng)村治理機(jī)制）

【責(zé)任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：林思冰】