在中國(guó)改革開放的進(jìn)程中，城與鄉(xiāng),，是讀懂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一對(duì)重要關(guān)系,。城有鄉(xiāng)無、城高鄉(xiāng)低,、城多鄉(xiāng)少的現(xiàn)實(shí),，注定了城鄉(xiāng)融合的任務(wù)偉大而艱巨。

20年前,，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在“八八戰(zhàn)略”中指出,，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”,。

久久為功,，淬煉發(fā)展成色。浙江在全國(guó)率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)38年榮膺各省區(qū)第一;成為城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一;為全國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕先行探路,。

一組組數(shù)據(jù),、一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)、一步步探路,，無不在說明一個(gè)事實(shí)：協(xié)調(diào)發(fā)展,，已成為浙江的突出優(yōu)勢(shì)。

20年來,，浙江認(rèn)真處理好“城與鄉(xiāng)”“山與海”“內(nèi)與外”三對(duì)關(guān)系,，持之以恒實(shí)施“千萬工程”、山海協(xié)作工程,、新型城市化,、對(duì)口支援幫扶等一系列重大舉措，一任接著一任干,、一棒接著一棒跑,，在協(xié)調(diào)發(fā)展中朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

資料圖片 新華社發(fā)

城與鄉(xiāng),，不再遙望

就是要把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，形成以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng),、城鄉(xiāng)互動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。

——2005年1月7日,，習(xí)近平在全省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

一邊是都市高樓，一邊是鄉(xiāng)村沃野,。

作為嘉興首批城鄉(xiāng)公交線路,，101路公交車穿梭其間，讓城與鄉(xiāng)漸行漸近,。

早晨6時(shí),，55歲的公交車司機(jī)沈水根握緊方向盤，開著101路公交車沐浴著晨光出發(fā),，車身上“開往幸福”四個(gè)字格外醒目,。這條線路，他已經(jīng)跑了26年,。

19年前的春天,，他在公交車始發(fā)站見到一批特殊的乘客。時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平來嘉興調(diào)研城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,，特意登上了101路公交車,。

如今，車行至鳳橋鎮(zhèn)三星村,，乘客們魚貫而下,。這個(gè)季節(jié)，村頭的桃樹郁郁蔥蔥,，日子也像水蜜桃一樣甜美,。“過去鄉(xiāng)下人擠著公交進(jìn)城賣桃子，現(xiàn)在城里人坐著公交下鄉(xiāng)來采摘,。”沈水根說,。

在浙江很多地方，城鄉(xiāng)地理分界早已模糊,。正如浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康描述的那樣：城市和鄉(xiāng)村確實(shí)是一個(gè)誰也離不開誰的生命共同體和命運(yùn)共同體,。

城市與鄉(xiāng)村之間，由于二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在,，二者溝壑分明,。對(duì)此，“八八戰(zhàn)略”把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，提升到前所未有的戰(zhàn)略高度,，使浙江拉開了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的序幕——

2003年，浙江啟動(dòng)“千村示范,、萬村整治”工程;

2010年,，浙江在全國(guó)率先開展小城市培育試點(diǎn);

2015年，浙江創(chuàng)造性提出建設(shè)特色小鎮(zhèn);

2022年，浙江全域推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè),。

諸多變化，在歲月中沉淀,。從城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，打破過往二元割裂格局,，到閑置農(nóng)房產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、集體經(jīng)營(yíng)性土地入市，盤活鄉(xiāng)村沉睡資源,，再到以未來社區(qū),、未來鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)三大基本單元為載體,，挖掘美好生活新場(chǎng)景……

20年來,，浙江始終將人民群眾利益放在第一位，系統(tǒng)考慮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的整體發(fā)展新畫卷。

農(nóng)村變了模樣——

坐落在淳安縣西南部的下姜村,，當(dāng)年流傳著“土廂房,，半年糧，燒木炭,，有女莫嫁下姜郎”的民謠;如今這里山清水秀,、蔬果飄香，游客絡(luò)繹不絕,，從“窮山村”變身“綠富美”,。

20年間，浙江農(nóng)村人居環(huán)境位居全國(guó)前列,，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”“零填埋”,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋，森林覆蓋率超過61%,。

農(nóng)民鼓了腰包——

位于紹興柯橋的葉家堰居,，過去村里有地、有菜農(nóng),，但收成一般,，后來區(qū),、鎮(zhèn)、村三級(jí)成立了強(qiáng)村公司,，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文旅,，去年村集體經(jīng)濟(jì)增收220余萬元。

20年間,，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入從2002年的4940元增至2022年的37565元,。2022年，浙江村級(jí)集體總資產(chǎn)8800億元,、占全國(guó)的十分之一，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)51.2%,。

徜徉之江大地,，蓬勃的城市和廣袤的鄉(xiāng)野融為一體，城與鄉(xiāng)宛如并蒂蓮,，花開兩處,，各有芬芳。

資料圖片 新華社發(fā)

山與海,，攜手并進(jìn)

我們應(yīng)該看到豐富的山海資源優(yōu)勢(shì),，念好“山海經(jīng)”，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

——2003年7月10日,，習(xí)近平在省委十一屆四次全會(huì)上作報(bào)告時(shí)的插話

不久前，一座高達(dá)167米的“蓮都大廈”封頂了,。該建筑位于義烏金融商務(wù)區(qū),，緊鄰全球最大的小商品市場(chǎng)——義烏國(guó)際商貿(mào)城，把生意做到了“世界超市”門口,。

很多人奇怪,，“蓮都大廈”沒有建在蓮都，怎么建在義烏?作為全省14個(gè)山海協(xié)作“科創(chuàng)飛地”之一,，兩地不斷深化協(xié)作項(xiàng)目,、拓寬協(xié)作領(lǐng)域、提升協(xié)作層次,，展現(xiàn)了濃濃的山海情深,。

“創(chuàng)新研發(fā)銷售在義烏，生產(chǎn)制造落地在蓮都,。”蓮都大廈項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，入駐蓮都大廈的企業(yè)不僅可以享受兩地稅收、金融,、人才等福利,，還可疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和山海協(xié)作飛地特殊政策,。

山與海，遙相呼應(yīng),。

浙江曾出現(xiàn)過一條特殊意義的分割線——“清大線”,，以杭州臨安清涼峰鎮(zhèn)為起點(diǎn)，到溫州蒼南大漁鎮(zhèn)為終點(diǎn)的直線,。線的西南側(cè),，群山連綿，耕地稀缺,，屬于浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū);線的東北側(cè),，水系縱橫，土壤肥沃,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體較好,。

山和海的反差，在此清晰呈現(xiàn),。如何跨越“清大線”?省政府咨詢委員會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任劉亭認(rèn)為,，兄弟設(shè)區(qū)市之間要互相幫襯一把，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的取長(zhǎng)補(bǔ)短,、互利共贏原則,，深化開展山海協(xié)作，幫助后發(fā)地區(qū)迎頭趕上,。

2002年,，浙江實(shí)施山海協(xié)作工程幫助省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，自此開啟山呼海應(yīng),、攜手共贏的全新探索;2018年,，聚力打造山海協(xié)作工程升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……

山海協(xié)作不是簡(jiǎn)單的“富幫窮”,，而是構(gòu)建政府推動(dòng),、市場(chǎng)運(yùn)作、全社會(huì)參與的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制——

走進(jìn)位于松陽的松陽—余姚山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園恒兆智能制造產(chǎn)業(yè)園,，一排排嶄新整齊的標(biāo)準(zhǔn)化廠房映入眼簾,，這是松陽未來打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺(tái)。

發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè),、資金,、科技和市場(chǎng)，與偏遠(yuǎn)山區(qū)的特色,、資源,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相嫁接，以產(chǎn)業(yè),、科創(chuàng),、消薄為主導(dǎo)內(nèi)容的“飛地”應(yīng)運(yùn)而生,，讓區(qū)域差距進(jìn)一步縮小。

山海協(xié)作不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)短板,，而是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有劣勢(shì)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化——

山，是縱深腹地,，更是發(fā)展空間,。最近，縉云實(shí)現(xiàn)了大禹鼎,、平安鼎,、科技創(chuàng)新鼎、浙江制造天工鼎,、神農(nóng)鼎“大滿貫”,。全省僅有三個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“大滿貫”，縉云作為山區(qū)縣,，三分天下有其一。

自浙江啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來,，創(chuàng)新實(shí)施“一縣一策”,，山區(qū)26縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓發(fā)展落差成為發(fā)展空間,，山區(qū)縣拔節(jié)生長(zhǎng)的聲音隨處可聞,。

2022年，山區(qū)26縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7404.0億元,，比上年增長(zhǎng)4.1%,，增速比全省高1.0個(gè)百分點(diǎn)。

資料圖片

內(nèi)與外,，東西奔富

要加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持,，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，“誰的孩子誰抱”,。

——習(xí)近平談治國(guó)理政第二卷《加大力度推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)》

安吉白茶和白葉一號(hào),，稱呼不同，卻是同根同源,。

花開三月,，今年首批75萬株“白葉一號(hào)”茶苗從湖州市安吉縣溪龍鄉(xiāng)茶園基地裝車出發(fā)，遠(yuǎn)赴四川省廣元市青川縣,，為當(dāng)?shù)匕傩諑ブ赂幌Ｍ?/p>

一株白茶苗,，多年幫扶情。早在2018年4月,，安吉縣黃杜村20名黨員給習(xí)近平總書記寫信,，匯報(bào)黃杜村種植白茶致富情況,，提出捐贈(zèng)1500萬株茶苗幫助貧困地區(qū)群眾脫貧。如今,，這些茶苗已經(jīng)在湖北,、四川、貴州等多地“安家”,。

在浙江工作期間,，習(xí)近平總書記心中的“山”與“海”，不局限于浙江,，還包括浙江對(duì)口幫扶的中西部地區(qū),。

20年來，浙江把“山海協(xié)作”的理念延伸到參與和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展的大局之中,，在更高的層次上促進(jìn)浙江的整體發(fā)展,，開辟了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新空間。

跨越千里,，浙商是對(duì)口工作中的一股生力軍,。以重慶涪陵、四川廣元為起點(diǎn),，后又在新疆阿克蘇,、西藏拉薩、青海西寧等西部及老少邊窮地區(qū),，娃哈哈在這些對(duì)口地區(qū)建起了大量工廠,，解決當(dāng)?shù)財(cái)?shù)萬人就業(yè)，并發(fā)展成為當(dāng)?shù)佚堫^骨干企業(yè)和利稅大戶,。

娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后說,，跟著浙江走出去步伐，娃哈哈把最熱銷的產(chǎn)品,、最一流的技術(shù),、最先進(jìn)的產(chǎn)線、最完善的理念,、最成熟的市場(chǎng),，引入中西部地區(qū)，自身也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,。

在2018年至2020年三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間,，浙江投入脫貧攻堅(jiān)財(cái)政幫扶資金102億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目3835個(gè),，對(duì)口幫扶的四川,、貴州、湖北,、吉林4省80個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,。

2021年,，中央對(duì)東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，浙江不再結(jié)對(duì)幫扶湖北省恩施州,、貴州省黔東南州和黔西南州,、吉林省延邊州，按照“一省對(duì)一省”的原則,，浙江省結(jié)對(duì)幫扶四川省,。自此，同飲一江水的上下游省份之間,，有了更為活躍的互動(dòng)：從浙江嘉興到四川屏山,，一根絲線串起東西產(chǎn)業(yè)協(xié)作;從浙江鎮(zhèn)海到四川金陽，一顆花椒聯(lián)動(dòng)兩地資源互補(bǔ),。

授人以魚不如授人以漁,。浙江深知，隨著發(fā)展的不斷深入,，對(duì)口支援,、東西部協(xié)作、對(duì)口合作的形式和內(nèi)容也要應(yīng)時(shí)而變,。

變輸血為造血——

在西藏那曲,，浙江援藏干部人才深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”,強(qiáng)化招商引資、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,，長(zhǎng)榮娜秀服裝智造工廠成為那曲首家非礦非建筑業(yè)的規(guī)上企業(yè)。神力時(shí)代廣場(chǎng),、生態(tài)精品酒店,、光伏+儲(chǔ)能新能源電力工程等一大批招商項(xiàng)目，即將成為那曲發(fā)展的重大標(biāo)志性工程,，曾經(jīng)“單向輸血”的援建模式正在向“主動(dòng)造血”轉(zhuǎn)變,。

發(fā)展經(jīng)驗(yàn)輸出——

6月中旬，浙江—海西“數(shù)字浙江,、智能亞運(yùn)”培訓(xùn)交流營(yíng)活動(dòng)圓滿結(jié)束,。近百名海西干部來到浙江學(xué)習(xí)數(shù)字方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如今,，海西巧借“東”風(fēng)乘勢(shì)飛,，充分挖掘和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展日新月異,、蒸蒸日上,。

這是飽含深情的協(xié)作，更是跨越千里的“雙向奔赴”,。這些年來,，浙江不斷從資金,、技術(shù)、人才等各方面助力省外,，讓協(xié)調(diào)發(fā)展的理念在中國(guó)大地多彩綻放,。

（原標(biāo)題：“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年：山海城鄉(xiāng)，開啟幸福之門）

【責(zé)任編輯：肖　好】

【內(nèi)容審核：黎曉帆】