海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省人民政府工作規(guī)則》的通知
瓊府〔2023〕24號(hào)

各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)第八屆海南省人民政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予印發(fā),。

海南省人民政府

2023年6月20日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則,。

二,、省政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，深入落實(shí)省第八次黨代會(huì)提出的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架和省委各項(xiàng)部署,，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，努力建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港而團(tuán)結(jié)奮斗,。

三、省政府工作人員要旗幟鮮明講政治,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神,，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)踐行省委各項(xiàng)決策部署,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到省政府工作全過(guò)程,、各領(lǐng)域,。

第二章 組成人員和政府職能

四、省政府由省長(zhǎng),、副省長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)及各組成部門(mén)的廳長(zhǎng)、主任組成,。

五,、省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作,。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作,；受省長(zhǎng)委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排,，代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng),。秘書(shū)長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作,，副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助分管副省長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)工作。

六,、省政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義,。緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位,，聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,，打造法治化,、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境,，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線,，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范。

七,、省政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作缺位代理制度,。省長(zhǎng)離瓊出差或者出訪期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)主持省政府工作,。

八,、省政府各組成部門(mén)實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制,。各部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)和省政府規(guī)章,、決定，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi),，各司其職,、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合,，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、政令暢通，全面履行相關(guān)行政管理職能,，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

第三章 工作原則

九,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng),，全面貫徹黨的路線方針政策,，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署,；重大決策,、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告,；當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派,、實(shí)干家,。

十、堅(jiān)持人民至上,。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，辦好民生實(shí)事,，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好人民群眾的根本利益,，讓海南自由貿(mào)易港發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

十一,、堅(jiān)持依法行政,。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，深化法治政府建設(shè),，不斷提高政府立法質(zhì)量,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力,、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任。

十二,、堅(jiān)持科學(xué)民主,。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性,、整體性,、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度,，加強(qiáng)調(diào)查研究,、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃,、重大公共決策和措施,、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證,，采取論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式聽(tīng)取專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估,，不斷提高決策質(zhì)量,。

十三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,。堅(jiān)持黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,，想問(wèn)題、作決策,、辦事情一切從實(shí)際出發(fā),，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí),、服務(wù)意識(shí),，優(yōu)化辦成事的機(jī)制，打造好辦事的環(huán)境,，形成辦好事的生態(tài),。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化,、模式創(chuàng)新,，不斷提高政府效能。

十四,、堅(jiān)持清正廉潔,。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系,、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系,、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章 監(jiān)督制度

十五,、省政府要自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,；落實(shí)聯(lián)系民主黨派制度。省政府各部門(mén)要認(rèn)真辦理省人大代表建議和省政協(xié)委員提案,，加強(qiáng)與代表,、委員的溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限,，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果,。

十六、省政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。省政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定自覺(jué)接受人民法院,、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督,；對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。

十七,、省政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，加強(qiáng)政策解讀,，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十八,、省政府及各部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求,，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督,。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題,。

第五章 會(huì)議制度

十九,、省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省政府專題會(huì)議制度,。

二十,、省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)及省政府各組成部門(mén)的廳長(zhǎng),、主任組成，由省長(zhǎng)召集和主持,，每年召開(kāi)2次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位和市縣政府負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。主要任務(wù)是：

(一)討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng),；

(二)通報(bào)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,，部署省政府重要工作；

(三)討論提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的重要報(bào)告,；

(四)研究其他需要討論決定的事項(xiàng),。

二十一、省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng),、副省長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持,。受省長(zhǎng)委托,，負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)也可召集和主持，一般每月召開(kāi)2—3次,，可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi),。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位和市縣政府負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。主要任務(wù)是：

(一)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神,，黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部委重要文件,、重要會(huì)議精神和省委,、省人大及其常委會(huì)決議、決定,，研究部署省政府系統(tǒng)落實(shí)措施和意見(jiàn),；

(二)研究向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示或者報(bào)告的重要事項(xiàng)，提請(qǐng)省委審定或者向省委報(bào)告的重要事項(xiàng),；

(三)研究《政府工作報(bào)告》及其任務(wù)分解,、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、省級(jí)財(cái)政預(yù)決算,、全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、政府立法工作計(jì)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,、為民辦實(shí)事等重要事項(xiàng)；

(四)審議地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案,；

(五)審定有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、金融改革,、社會(huì)管理,、重大民生、科技創(chuàng)新,、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施,，制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施,，決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響,、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)；

(六)審議以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件,；

(七)聽(tīng)取安全生產(chǎn),、信訪、鄉(xiāng)村振興,、糧食生產(chǎn),、耕地保護(hù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、環(huán)保督察和海洋督察整改,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、法治政府建設(shè),、營(yíng)商環(huán)境,、風(fēng)險(xiǎn)防控等重要專項(xiàng)工作匯報(bào)，定期聽(tīng)取《政府工作報(bào)告》任務(wù)落實(shí)等重大事項(xiàng)進(jìn)展情況,，研究部署下階段工作,；

(八)定期開(kāi)展法治學(xué)習(xí)；

(九)研究討論其他重要事項(xiàng),。

二十二,、提請(qǐng)省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由省長(zhǎng)根據(jù)工作需要提出,，或者由分管副省長(zhǎng)審核后提出，報(bào)省長(zhǎng)批準(zhǔn)上會(huì),；法律法規(guī)或者上級(jí)要求上會(huì)的,，從其規(guī)定。需經(jīng)合法性審查的議題應(yīng)當(dāng)在上會(huì)前進(jìn)行審查,，審查不通過(guò)不予上會(huì),。省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員,。

省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)起草,，省政府辦公廳審核把關(guān),。會(huì)議文件應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見(jiàn)，突出針對(duì)性,、指導(dǎo)性和可操作性,，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范,，用語(yǔ)準(zhǔn)確,，行文簡(jiǎn)潔。

二十三,、省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由省政府辦公廳起草,，按程序報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論通過(guò)并決定印發(fā)的文件,，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā),。省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,。

二十四、省長(zhǎng),、副省長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)工作需要主持召開(kāi)或者委托副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府專題會(huì)議，研究,、協(xié)調(diào)省政府工作中的專門(mén)事項(xiàng),。議題由主持召開(kāi)會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志參加,。省政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開(kāi)會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),，涉及重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審定。

重大決策,、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用方面的議題,，按《海南省人民政府重大決策重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用決策議事規(guī)則》執(zhí)行。

二十五,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加省政府有關(guān)會(huì)議,，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的,，要履行請(qǐng)假手續(xù),，由省政府辦公廳報(bào)會(huì)議主持人審批。

二十六,、省政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議,，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則,，減少數(shù)量,，控制規(guī)模和時(shí)間,，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì),。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議,，兼任部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加本部門(mén)會(huì)議的除外。

各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),，提高效率和質(zhì)量。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議,、論壇,、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng),。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理,。

二十七、省政府建立學(xué)習(xí)制度,，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示要求和黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力,。省政府定期開(kāi)展專題學(xué)習(xí),，采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討,，安排部門(mén)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式,，在省政府黨組會(huì)議、省政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議上開(kāi)展,；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén),、相關(guān)單位和市縣政府負(fù)責(zé)同志參加。省政府組成人員要帶頭學(xué)習(xí),，做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率,，省政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第六章 公文處理

二十八,、各市縣政府,、各部門(mén)向省政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，行文應(yīng)當(dāng)確有必要,，講求實(shí)效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和必須直報(bào)的事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。

擬提請(qǐng)省委有關(guān)會(huì)議審議或者提請(qǐng)以省委,、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為省政府部門(mén)的,，應(yīng)當(dāng)先按程序報(bào)省政府履行相關(guān)審議或者審批程序,。

二十九、省政府各部門(mén)起草地方性法規(guī)草案,、省政府規(guī)章草案,、規(guī)范性文件以及提請(qǐng)省政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，進(jìn)行合法性、必要性,、科學(xué)性,、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及市縣或者相關(guān)單位的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn),；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的,，要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn),，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并做好相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案,；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,，提交審議前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案除依法需要保密的外,，要公開(kāi)征求意見(jiàn),，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估,、慎重決策,。

三十、各部門(mén)報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文,，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的,，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商后，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或者聯(lián)合報(bào)省政府審批,。部門(mén)之間有分歧的,，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商,；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方理?yè)?jù),，提出辦理建議,，與相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)省政府決定。

部門(mén)之間征求意見(jiàn)或者會(huì)簽文件時(shí),，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外,，一般應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

三十一,、對(duì)各市縣政府,、各部門(mén)報(bào)送省政府審批的公文，省政府辦公廳要按“七個(gè)要件,、八個(gè)對(duì)標(biāo)”嚴(yán)格把關(guān),，提出明確辦理意見(jiàn)。涉及以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件,、報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后以部門(mén)名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,，省政府辦公廳應(yīng)對(duì)文稿內(nèi)容及文件起草部門(mén)是否嚴(yán)格依照規(guī)定的程序起草、是否進(jìn)行評(píng)估論證,、是否廣泛征求意見(jiàn),、是否具備合法性審查要件等進(jìn)行審核，由省司法廳按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法性審查并出具書(shū)面審查意見(jiàn),。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng),，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或者提出傾向性建議,。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)要協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作,。

公文及辦理意見(jiàn)由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要呈送省政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批,。

三十二、向國(guó)務(wù)院報(bào)送請(qǐng)示,、報(bào)告,、意見(jiàn)，向省人民代表大會(huì)或者省人大常委會(huì)提出的議案和報(bào)告,，省政府制定的政府規(guī)章和事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,、事關(guān)人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，由省長(zhǎng)簽發(fā)。

以省政府名義制發(fā)的其他公文,，由副省長(zhǎng)按分工簽發(fā),；如有必要，報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā),。屬于履行手續(xù)的公文，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),，可由秘書(shū)長(zhǎng)或者分管副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),。

以省政府辦公廳名義發(fā)文，由秘書(shū)長(zhǎng)或者經(jīng)授權(quán)的副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā),；如有必要,，可報(bào)分管副省長(zhǎng)或者省長(zhǎng)簽發(fā)。

三十三,、省政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件,，要符合憲法、法律,、法規(guī),、省政府規(guī)章和省政府有關(guān)決定、命令等,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,，嚴(yán)格合法性審查。涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),；涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高,、敏感性強(qiáng)的重要公共政策,、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先征求宣傳,、網(wǎng)信等部門(mén)意見(jiàn)并請(qǐng)示省政府,。涉及重大法律問(wèn)題，省政府認(rèn)為確有必要的,，由省政府辦公廳按程序征求司法行政部門(mén)意見(jiàn),。未經(jīng)省政府授權(quán)，省政府各部門(mén)不得向市縣政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向市縣政府提出指令性要求,。

省政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院,、省人大常委會(huì)備案；省政府制定的行政規(guī)范性文件報(bào)省人大常委會(huì)備案,；省政府各部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件報(bào)省司法廳備案,。

三十四、省政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,、發(fā)文規(guī)格和發(fā)文篇幅，提高辦文效率和質(zhì)量,。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),，由部門(mén)自行發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文。凡法律法規(guī),、政府規(guī)章已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件,。從嚴(yán)控制配套類(lèi),、分工類(lèi)發(fā)文。分工方案原則上應(yīng)當(dāng)與文件合并印發(fā),，不單獨(dú)發(fā)文,。每個(gè)部門(mén)原則上只向省政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)；沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào),，一律不發(fā),。

第七章 工作落實(shí)

三十五、省政府及各部門(mén)要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表,，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任,，完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展,，確保見(jiàn)到實(shí)效,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo),、推動(dòng),、督促分管部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，推進(jìn)分管領(lǐng)域工作,，確保政令暢通、令行禁止,。

三十六,、省政府各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施,，強(qiáng)化協(xié)同配合,、跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處,。

三十七,、省政府辦公廳要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，完善督查工作機(jī)制,，創(chuàng)新督查方式，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)范,，充分發(fā)揮“網(wǎng)上督查室”作用,，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府決策部署高質(zhì)量落實(shí),；進(jìn)一步增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，采取“四不兩直”形式開(kāi)展督查和調(diào)研,，深入了解工作落實(shí)情況和實(shí)施效果,，減輕基層負(fù)擔(dān)。

第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十八,、省政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委有關(guān)規(guī)定。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,、以上率下,，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三十九,、省政府及各部門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾,、深入基層,，多到困難多、情況復(fù)雜,、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,，多聽(tīng)企業(yè)和基層一線聲音,，多拿第一手資料，多從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,，使政府各項(xiàng)舉措符合海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展要求,。

四十、省政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，工作中涉及全省工作全局的重大方針政策,，經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問(wèn)題,，以及省委集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)等,，必須向省委請(qǐng)示報(bào)告。

省政府各部門(mén)工作中的方針,、政策,、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向省政府請(qǐng)示報(bào)告,。省政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定,；重大事項(xiàng)應(yīng)向省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),、分管副省長(zhǎng)報(bào)告，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)向省政府秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告,，分管副省長(zhǎng)應(yīng)向省長(zhǎng)報(bào)告,。

對(duì)突發(fā)性事件，要做到即發(fā)即報(bào),，及時(shí)妥善處置,；報(bào)告突發(fā)性事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀,、真實(shí),，不得遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào),、漏報(bào)。

四十一,、省政府及各部門(mén)要持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),。把貫徹落實(shí)決策的精準(zhǔn)度、推進(jìn)實(shí)施的進(jìn)度,、群眾的滿意度作為執(zhí)行力建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé),，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)履職,、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估,，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì),、約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。

四十二、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決定,，不得有與黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決定相違背的言論和行為,。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度,。副省長(zhǎng)、省政府秘書(shū)長(zhǎng)年休假和離省外出,，報(bào)省長(zhǎng)審批，由省政府辦公廳通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,。省政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志年休假和離省外出,，報(bào)省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)審批。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，厲行勤儉節(jié)約,，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房,、用車(chē)等方面的規(guī)定,，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán),。嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密,、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)家形象和國(guó)家利益,。

四十三,、省政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試,、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,。堅(jiān)持反“四風(fēng)”,、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義,、官僚主義,，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

四十四,、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位、省屬法定機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則,。

四十五,、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年1月21日省政府印發(fā)的《海南省人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行,。

（原標(biāo)題：最新,！海南省人民政府工作規(guī)則公布）

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【內(nèi)容審核：黎曉帆】