從“信訪大廳建在縣委大院”,，到“把信訪大廳‘搬’到群眾身邊”,，從“大廳在大院,、干群面對面,、問題不出縣”，到形成“為民服務(wù)不止步,、全域治理不缺位,、問題風(fēng)險(xiǎn)不外溢”的現(xiàn)代化社會(huì)治理新模式——近年來，山東省德州市緊扣“為民便民惠民”核心,，把解決群眾信訪訴求拓展到防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),，打造“德為民”金字招牌，在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過程中注入更多生動(dòng)的地方實(shí)踐,、時(shí)代元素,，逐漸形成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”德州實(shí)踐這一具有時(shí)代特征、地域特色的社會(huì)治理現(xiàn)代化善治路徑,。全市信訪總量,、訴訟案件總量、萬人訴訟率,、民轉(zhuǎn)刑案件數(shù)呈現(xiàn)“四個(gè)下降”,，人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著提升,。

群眾有了訴求,，應(yīng)如何快速回應(yīng)，及時(shí)為群眾解難題,？2009年,，陵縣探索將信訪大廳建在縣委大院，群眾可自由出入縣委大院,，信訪渠道的暢通極大方便了群眾,。2014年，陵縣撤縣設(shè)區(qū),，名稱變了理念未變,。如今，陵城區(qū)在信訪大廳的基礎(chǔ)上，打造區(qū)級社會(huì)治理服務(wù)中心,，矛調(diào)中心,、信訪接待中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等5個(gè)部門整建制入駐,，組織公,、檢、法,、司及住建,、人社等12個(gè)部門常駐中心，配備速裁,、仲裁,、心理咨詢等10個(gè)功能室，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛訴求“只進(jìn)一扇門,、最多跑一地”,。

從一縣之地上升到市域?qū)用妫瑥慕鉀Q群眾信訪訴求拓展到防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),，德州市在傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過程中,，把為群眾解訴求變成為群眾服務(wù)，把為民落到細(xì)處實(shí)處,，打造市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級“一站式”矛調(diào)中心,，村（社區(qū)）設(shè)調(diào)解室,，做到“前端”一站式受理、“中端”一鍵式分流,、“后端”一攬子調(diào)處,，讓群眾實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門事全辦清”。

比如,，夏津縣在打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心時(shí),，配備八大調(diào)解功能室，訪調(diào),、訴調(diào),、檢調(diào)、警調(diào),、律調(diào),、司調(diào)、專調(diào),、心調(diào),、行調(diào),、綜調(diào)十大調(diào)解力量入駐，組成“聯(lián)調(diào)超市”,，通過“部門現(xiàn)場調(diào)處,、云端視頻調(diào)解、綜合會(huì)商研判,、跟蹤督辦問效”四項(xiàng)工作機(jī)制,，“一站式受理、一體化運(yùn)行,、一攬子化解”群眾各類矛盾糾紛,，紓解心結(jié)，定分止?fàn)?。同時(shí),，發(fā)揮“慧鄃解”品牌帶動(dòng)效應(yīng)，在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、18個(gè)社區(qū),、31個(gè)村級均成立矛調(diào)中心及品牌調(diào)解室,，最大限度把矛盾糾紛的“疙瘩”解決在群眾“家門口”,。

圖為2022年7月4日，夏津縣人民法院“鄃和·法官六進(jìn)”工作室速裁團(tuán)隊(duì)對一起民間借貸糾紛開展訴前調(diào)解工作,。德州市委政法委供圖

在平原縣龍門街道辦事處軍倉新村,，“老楊說事”家喻戶曉。“老楊”就是龍門街道辦事處調(diào)解員楊孟濤,，因?yàn)樯朴诮o群眾化解心里疙瘩,，年過七旬的老楊成立了“老楊說事”調(diào)解室，成為遠(yuǎn)近聞名的“和事佬”,。

平原縣政法系統(tǒng)充分發(fā)揮法治作用,，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，開展“三官一律”即“檢察官,、法官,、警官和律師（法律工作者）”進(jìn)村社活動(dòng)。政法干警從機(jī)關(guān)向基層下沉,，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ),，全力維護(hù)基層平安，主動(dòng)化解矛盾糾紛,，促進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè),，打通農(nóng)村法治服務(wù)的“最后一公里”。圖為“三官一律”在龍門街道劉莊村調(diào)解矛盾糾紛,。德州市委政法委供圖

2021年,，一位村民因?yàn)槌邪貑栴}找到楊孟濤，楊孟濤一看對方火氣不小，趕緊安撫對方情緒,，了解事情來龍去脈后,，又帶著《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》找到了該村支書，一起學(xué)習(xí)相關(guān)法律條文,、耐心解釋,。最終，在楊孟濤的調(diào)解下,，村民與村支書的誤會(huì)解除,，兩人握手言和。

如今,，“老楊說事”調(diào)解室已成為化解基層矛盾糾紛的重要平臺(tái),，“有事找老楊”也成為新村村民的共識。而這些也彰顯出平原縣多元化解矛盾糾紛的重要探索：從做好群眾思想政治工作入手,，對涉法涉訴信訪群眾,，在“思想教育、信訪信法”到位上下功夫,，在問題“事心雙解”上做文章,，推進(jìn)涉法涉訴信訪“雙到位”“雙化解”。

為做好群眾思想政治工作,，德州市在全省率先建立12支565人的縣級群眾思想政治工作隊(duì),，把群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部、專業(yè)人士,、群眾代表吸納進(jìn)來,，為化解疑難復(fù)雜信訪訴求提供“外腦”支撐。

為了群眾,、依靠群眾,、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾,，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓,，也是其歷久彌新的關(guān)鍵所在。德州市堅(jiān)持讓群眾成為社會(huì)治理的直接參與者,、最大受益者和堅(jiān)定支持者,，最大限度凝聚合力促進(jìn)群眾訴求“事心雙解”，把矛盾糾紛化解于萌發(fā)階段,、訴訟之外,。

如今，1.3萬名專職網(wǎng)格員,、1.2萬名調(diào)解員,、6000余個(gè)（社區(qū)）調(diào)委會(huì),、139個(gè)企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)、67個(gè)行業(yè)性調(diào)委會(huì)及廣大社區(qū)內(nèi)老干部,、老教師,、老戰(zhàn)士、老專家,、老模范等“五老”人員,，均是德州社會(huì)治理的主體，充分發(fā)揮其參與社會(huì)治理的能動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判,、成果讓群眾共享,。

在寧津縣，開展“柳下夜話”活動(dòng)成為當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄣囊环N參與社會(huì)治理的新形式,。

老石碾,、小馬扎，我說你聽,，我問你答,，從茶米油鹽到村情國事，從人居環(huán)境到鄉(xiāng)村振興,，從干部“端菜”到群眾“點(diǎn)菜”……在“柳下夜話”活動(dòng)現(xiàn)場,，干部群眾圍坐在一起，面對面交流,，拉家常、商農(nóng)事,、講政策,、謀發(fā)展，架起了干群互動(dòng)的平臺(tái),。

這是寧津縣探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新模式的一個(gè)縮影,。近年來，寧津縣根據(jù)“村民白天事務(wù)繁忙,，喜歡晚上閑聊聚談”的特點(diǎn),，創(chuàng)新改變工作方式由等村務(wù)到找村務(wù)，由被動(dòng)工作轉(zhuǎn)變成主動(dòng)工作,，組織黨員干部到池塘邊,、大棚里、花圃里等群眾日常閑聊聚集的地方,，積極傾聽群眾的心聲,，提升服務(wù)群眾的能力,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾面對面，服務(wù)群眾零距離,。

圖為寧津縣大柳鎮(zhèn)中陶村組織“柳下夜話”解決群眾訴求,，架起干群溝通橋梁。德州市委政法委供圖

如何借力科技,，讓群眾“事心雙解”更便捷,？德州市堅(jiān)持“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”,，推進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)集成改革,，集成網(wǎng)格化治理大平臺(tái)、“微連心”小程序,、“12345”市民熱線等,，打造24小時(shí)“不打烊”的群眾訴求受理平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析及時(shí)預(yù)測預(yù)警各類風(fēng)險(xiǎn),，從“治已病”到“治未病”轉(zhuǎn)變,。德城區(qū)創(chuàng)新“云上一站式”解紛模式，通過“云”報(bào)事,、“云”處置,、“云”評議，“網(wǎng)”盡群眾“急難愁盼”事,，讓群眾矛盾“疙瘩”指尖化解,、“云端”融冰。

在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的探索之路上,，德州市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，始終踐行“為民便民惠民”理念,，更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo),、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐,、更加注重社會(huì)參與,，以真心紓民怨、以真意解民憂,、以真情暖民心,，全力化解矛盾糾紛，完善社會(huì)治理體系,，提升基層治理效能,，為政法工作現(xiàn)代化貢獻(xiàn)德州智慧、德州力量,。

（原標(biāo)題：山東德州緊扣“為民便民惠民”核心繪就新“楓”景）

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