5月中旬,，習(xí)近平總書(shū)記考察河北并主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的,，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，京津冀協(xié)同發(fā)展根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。對(duì)此，京津冀必須要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式,，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。

京津冀協(xié)同發(fā)展新階段的重點(diǎn)任務(wù)

黨的十九大以來(lái),，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的顯著成效，雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果,，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升,。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來(lái)看，京津冀已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展階段,。在新的發(fā)展階段，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，即繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解,，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,、穩(wěn)中求進(jìn),，控增量和疏存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移兩手抓,，有力有序有效推進(jìn)疏解工作;要繼續(xù)抓好計(jì)劃中的標(biāo)志性項(xiàng)目向外疏解,，同時(shí)接續(xù)謀劃第二批啟動(dòng)疏解的在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等,。二是創(chuàng)新協(xié)同,，即京津冀三方進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技協(xié)同創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式,，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重,。其中,，要注重強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，在協(xié)同創(chuàng)新中逐步形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),，在京津冀著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,。

以協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，而創(chuàng)新則是其磅礴動(dòng)力,。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。從京津冀發(fā)展實(shí)際來(lái)看,，京津冀作為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗唬瑩碛袛?shù)量眾多的一流院校和高端研究人才,，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí),、實(shí)力雄厚，具備了協(xié)同創(chuàng)新的良好條件,，不僅是全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要空間節(jié)點(diǎn),，更是推動(dòng)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

具體來(lái)說(shuō)，一是要加強(qiáng)三省市協(xié)同創(chuàng)新,。加快共建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新增長(zhǎng)引擎能力,。同時(shí),，北京、天津要持續(xù)深化對(duì)河北的科技支持,，帶動(dòng)河北有條件的地區(qū)更好承接京津科技的溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

二是要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,，要注重激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神,，注重發(fā)揮其在創(chuàng)新中的主體性作用。與長(zhǎng)三角城市群相比,，京津冀企業(yè)層面的協(xié)作尤其是創(chuàng)新協(xié)作程度還不高,，地方政府應(yīng)積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)創(chuàng)新協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合與升級(jí),。

三是要注重中心城市的輻射帶動(dòng)作用,。要唱好京津“雙城記”，把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),，共同打造科技創(chuàng)新高地,、區(qū)域發(fā)展高地，在建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群中發(fā)揮輻射帶動(dòng)和高端引領(lǐng)作用,。要充分發(fā)揮雄安新區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)作用,，帶動(dòng)河北在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破,，在推進(jìn)深化改革開(kāi)放中培育新優(yōu)勢(shì),。

充分發(fā)揮雄安新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的作用

未來(lái)雄安新區(qū)在我國(guó)創(chuàng)新體系及京津冀協(xié)同創(chuàng)新中會(huì)發(fā)揮更重要的作用。雄安新區(qū)設(shè)立的主要目的是建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū),、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū),，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段、協(xié)同創(chuàng)新成為三地重要任務(wù)的大背景下,，雄安新區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)及協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),，必須進(jìn)一步明確定位，加強(qiáng)協(xié)作,，以創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。具體來(lái)說(shuō)，雄安在創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)處理好幾個(gè)關(guān)系：

一是雄安新區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)和北京作為國(guó)際科技創(chuàng)新中心的關(guān)系,。雄安新區(qū)與北京在創(chuàng)新方面的定位應(yīng)“和而不同”,，避免重復(fù)建設(shè)，做到相輔相成,、相得益彰。北京科技基礎(chǔ)雄厚,，但缺少科研成果轉(zhuǎn)化的空間,，雄安新區(qū)的設(shè)立恰好彌補(bǔ)了這一缺陷。二者在創(chuàng)新的定位上應(yīng)有所側(cè)重,，在原始創(chuàng)新,、基礎(chǔ)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新,、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化等方面分別作出突破。

二是雄安推動(dòng)科技創(chuàng)新與發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,。2017年習(xí)近平總書(shū)記在河北安新縣考察時(shí)指出,，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),。其中之一就是要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)要發(fā)揮高端高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值高,、科技含量高,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染小的優(yōu)勢(shì),，打破傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式中先發(fā)展經(jīng)濟(jì)再治理環(huán)境的惡性循環(huán)，通過(guò)創(chuàng)新要素的集聚,，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，以科技創(chuàng)新為橋梁和媒介,，把雄安新區(qū)和高端高新產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)。而高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展及集聚又會(huì)促進(jìn)雄安新區(qū)的科技創(chuàng)新,，從而有利于雄安新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū),、京津冀體制機(jī)制高地和協(xié)同創(chuàng)新重要平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)。

三是承載北京創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移與吸納全球創(chuàng)新資源的關(guān)系,。一方面,，雄安新區(qū)作為非首都核心功能的集中承載地，會(huì)承接北京部分創(chuàng)新功能,，包括部分創(chuàng)新要素集聚功能,、輻射功能等。另一方面,，雄安新區(qū)的設(shè)立不僅承載著北京創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)移,，還應(yīng)吸納全球的創(chuàng)新資源。因此,，雄安新區(qū)既要依靠國(guó)家力量大力發(fā)展科技研發(fā),、高等教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高端高新產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用,，加大吸引全球創(chuàng)新資源的力度,，也要依托新區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)落地雄安,，通過(guò)財(cái)稅,、租金、獎(jiǎng)勵(lì)基金等政策，支持企業(yè)落地與技術(shù)創(chuàng)新,。要積極支持大中型企業(yè)在新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心,，并發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)、中小科技企業(yè)的生力軍作用,，造就一批具有核心技術(shù),、自主品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型骨干企業(yè)。同時(shí),，引導(dǎo)社會(huì)資本與各類創(chuàng)業(yè)基金入駐雄安,，參與新區(qū)建設(shè)，通過(guò)政府專項(xiàng)創(chuàng)新基金,、創(chuàng)新企業(yè)信息共享平臺(tái)等,，引導(dǎo)社會(huì)資本與各類創(chuàng)業(yè)基金入駐雄安，匯聚資金優(yōu)勢(shì),，加快新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。隨著全球創(chuàng)新資源的匯聚，進(jìn)一步強(qiáng)化雄安新區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境與產(chǎn)業(yè)體系,，為雄安創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

（原標(biāo)題：【理響中國(guó)】扎實(shí)推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工布局、協(xié)同創(chuàng)新）

【責(zé)任編輯：莊華敏】

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