當前和今后一個時期,，國際環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固,，經(jīng)濟社會發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素增多,，人口老齡化、產(chǎn)業(yè)智能化,、就業(yè)多元化、訴求多樣化等影響疊加,，促進高質量充分就業(yè)任務艱巨繁重,。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責任,，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以實現(xiàn)高質量充分就業(yè)為目標,，加大政策支持和工作力度,，穩(wěn)存量、擴增量,、提質量,，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,，夯實經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定基礎。

新春伊始,，各地舉行人才招聘會,，吸引眾多求職者前來應聘。圖為2023年2月1日,，求職者在湖北襄陽人民廣場舉行的招聘會上了解崗位情況,。 新華社發(fā) 謝勇/攝

推動經(jīng)濟發(fā)展擴大就業(yè)容量。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,，在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中不斷提升就業(yè)帶動力,。促進制造業(yè)高質量就業(yè)，提升制造業(yè)盈利能力和從業(yè)人員收入水平,。擴大服務業(yè)就業(yè),，支持生產(chǎn)性服務業(yè)和服務外包創(chuàng)新發(fā)展，加快生活性服務業(yè)高品質和多樣化升級,。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，培育就業(yè)增長新動能,。全面落實優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策文件,，細化實化政策措施，加大政策宣傳力度,，推動惠企穩(wěn)崗政策精準落實,、高效直達，充分釋放政策紅利,。健全就業(yè)影響評估機制,，提升重大政策規(guī)劃、重大工程項目,、重大產(chǎn)業(yè)布局對就業(yè)的促進作用,。

完善保障機制激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好市場環(huán)境,、政策環(huán)境,，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應,。加大貸款貼息,、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼,、場地支持等政策扶持力度,，支持金融機構開展穩(wěn)崗擴崗金融服務和貸款業(yè)務。升級創(chuàng)業(yè)服務,，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓,，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體,，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、展示交流等推進活動,，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)型城市,。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，加強零工市場標準化規(guī)范化建設,，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,。

健全支持體系穩(wěn)住重點群體。堅持市場調(diào)節(jié)與政府促進相結合,，支持重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),。堅持把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，結合國家重大戰(zhàn)略布局,、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道,，實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃,，做到就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領,、基層成長,、見習培訓同向發(fā)力，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平基本穩(wěn)定,。扎實做好農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)工作,，堅持外出務工和就近就業(yè)雙向發(fā)力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、勞務品牌,、職業(yè)技能、勞務協(xié)作“四輪驅動”,，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動,，穩(wěn)住務工規(guī)模和收入水平。加強困難群體援助幫扶,，構建大齡、殘疾,、長期失業(yè)等就業(yè)困難人員及時發(fā)現(xiàn),、優(yōu)先服務、分類幫扶,、動態(tài)管理機制,，持續(xù)推進零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

加強教育培訓提升就業(yè)能力,。深化人力資源供給側結構性改革,，加大全社會人力資本投入,，提高勞動者素質，建設知識型,、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍。適應高質量發(fā)展需要和勞動者就業(yè)需求,，建立就業(yè)與招生計劃,、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款,、院校設置,、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，鼓勵支持技工教育特色發(fā)展,，積極發(fā)揮與產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)發(fā)展融通的優(yōu)勢，推進校企合作,、工學一體,，強化職業(yè)素質培養(yǎng)和技能實訓。全面推行終身職業(yè)技能培訓制度,，使技能培訓貫穿勞動者從學習到工作全過程,。深入實施“技能中國行動”，強化數(shù)字技能等新一代技能人才培養(yǎng)和評價,，實施制造業(yè)技能根基工程,，大規(guī)模開展面向企業(yè)職工、重點群體的專項培訓,。深化技能培訓體制機制改革,，全面推行“新八級工”制度，扎實推進社會化職業(yè)技能等級認定,，完善新職業(yè)信息發(fā)布和職業(yè)標準開發(fā)機制,，健全職業(yè)技能競賽體系，提高技能人才待遇,，大力弘揚勞模精神,、勞動精神、工匠精神,。

健全服務體系促進有效對接,。著力打造覆蓋全民、貫穿全程,、輻射全域,、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系，提升勞動力市場供需匹配效率,。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務機構,，完善街道社區(qū)等基層服務平臺,，建設一批“家門口”就業(yè)服務站，合理配置公共服務機構人員,，加強專業(yè)化隊伍建設,，建立全國統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，縮小公共就業(yè)服務水平和質量在不同區(qū)域間的差距,。實施公共就業(yè)服務能力提升示范項目,，創(chuàng)建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市，選樹一批零工驛站,、公共服務平臺,、公共服務窗口典型案例，接續(xù)開展春風行動等“10+N”公共就業(yè)服務活動,。構建多元供給格局,，健全高標準人力資源市場體系，支持人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展,，持續(xù)舉辦人力資源服務業(yè)發(fā)展大會,，加快培養(yǎng)龍頭企業(yè)、領軍人才,，提供更多專業(yè)化服務,。

落實勞動法律強化權益保障。統(tǒng)籌維護勞動者權益和企業(yè)發(fā)展,，完善工資收入分配制度,，推動構建和諧勞動關系。提升勞動關系治理能力,，在企業(yè)發(fā)展基礎上提升勞動者權益保障水平,，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。健全工資決定,、合理增長和支付保障機制,。健全最低工資制度，完善企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布制度,，促進企業(yè)工資分配向關鍵崗位和一線崗位傾斜,。持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量,，嚴厲打擊“黑職介”,、虛假招聘等違法違規(guī)行為，維護勞動者合法權益,。

暢通流動渠道營造公平環(huán)境。破除影響勞動力流動的制度障礙,，推進平等就業(yè),，形成合理,、公正、暢通,、有序的社會性流動格局,。深化戶籍制度改革，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶,。推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一,、制度并軌，使勞動者在就業(yè)地平等享受教育,、住房,、醫(yī)療、文化,、就業(yè)等基本公共服務,。研究促進平等就業(yè)綜合性法規(guī)和政策措施，推動消除性別,、戶籍,、身份等各類就業(yè)不合理限制，增強勞動力市場包容性,。

（原標題：促進高質量充分就業(yè)的重要舉措）

【責任編輯：趙康麗】

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