“加快打造改革開放新高地”“要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境”……習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào),。

今年是長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年,。落實(shí)總書記重要講話精神，三省一市對標(biāo)“國際一流”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，成效明顯,。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查顯示，得分位列前10的省份中,，長三角三省一市全部上榜,；位列前10的城市（不含直轄市）中，長三角占據(jù)六席,，即杭州,、溫州、寧波,、南京,、蘇州、合肥,。

企業(yè)需求如何更快響應(yīng),？行政壁壘如何進(jìn)一步破除？制度型開放如何更大范圍拓展,？記者近日走訪三省一市的政府和企業(yè),，就此進(jìn)行了調(diào)研。

“更快更準(zhǔn)”為企業(yè)提供定制服務(wù)

對蘇州默迪夫生物科技有限公司執(zhí)行總裁李樂來說,，企業(yè)從初創(chuàng)到壯大的路上,，最迫切的需求就是融資。

今年,，蘇州市虎丘區(qū)滸墅關(guān)鎮(zhèn)上線“當(dāng)當(dāng)”服務(wù)“4.0版”。為做到企業(yè)需求“當(dāng)日響應(yīng),、當(dāng)日辦結(jié)”,，當(dāng)?shù)夭粌H建立了特定的政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，還為企業(yè)提供“管家+保姆”式量身定制服務(wù),，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全鏈條閉環(huán)管理,。

“多虧了‘當(dāng)當(dāng)’服務(wù)，我們僅用2個多月就完成了股權(quán)融資和廠房選址等工作,，總部和生產(chǎn)基地今年3月已落成,，預(yù)計(jì)明年?duì)I收可達(dá)1億元。”李樂告訴記者,。

圖為蘇州默迪夫生物科技有限公司研發(fā)人員在工作中,。（資料圖）

記者調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，在快節(jié)奏的市場變化中,，企業(yè)對政務(wù)服務(wù)的需求更加多元,，對精準(zhǔn),、速度的期望不斷提升。以“一體化”和“高質(zhì)量”為指引,，長三角多地針對企業(yè)的“急難愁盼”新問題,，不斷出臺精準(zhǔn)、細(xì)致的新舉措,。

安徽省蕪湖市成立能源,、用工、物流,、融資,、稅費(fèi)等9個工作組，把“提高企業(yè)1%利潤率 ”作為目標(biāo),；江蘇省南京市發(fā)布“不說不”辦稅服務(wù)廳,、“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”等20個新的服務(wù)品牌；上海市在今年的優(yōu)化營商環(huán)境“6.0版”行動方案中,，推出包括建設(shè)工程許可領(lǐng)域“樁基先行”等在內(nèi)的27個大項(xiàng),、190多個小項(xiàng)的任務(wù)措施。

“響應(yīng)市場變化的速度更快一點(diǎn),，把脈和對接企業(yè)的需求更準(zhǔn)一點(diǎn),，企業(yè)的發(fā)展才能跑出更快速度。”李樂說,。

消除行政壁壘,、打破市場分割

水網(wǎng)密布的長三角，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá),。然而長期以來,，內(nèi)河普通貨船證書存在的“多、繁,、雜,、難”等問題，持續(xù)困擾船企,、船民和管理部門,。

從內(nèi)河普通貨船“多證聯(lián)辦”起步，向信息數(shù)字化集成突破,，浙江省湖州市在業(yè)內(nèi)率先將內(nèi)河普通貨船原本需要辦理的6本證書“六合一”,，集成為《內(nèi)河船舶證書信息簿》。目前,，長三角內(nèi)河船舶已全面推行“多證合一”改革,，惠及10萬多艘船舶。

“多證合一”是長三角消除行政壁壘、打破市場分割,，建立統(tǒng)一開放的市場體系的縮影,。據(jù)長三角區(qū)域合作辦公室統(tǒng)計(jì)，2018年長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,，截至2022年底,，長三角已有140項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在41個城市跨省市通辦，身份證,、駕駛證,、行駛證等37類高頻電子證照實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)。

圖為浙江舟山的中國（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳,。新華社記者魏一駿 攝

“一體化”帶動“高質(zhì)量”發(fā)展,，促進(jìn)長三角區(qū)域內(nèi)要素流動和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2022年9月,，長三角已有1914家上市企業(yè)向區(qū)域內(nèi)4381家企業(yè)進(jìn)行異地投資，長三角地區(qū)獲投資機(jī)構(gòu)融資企業(yè)數(shù)超過1.2萬家,。2022年,，三省一市相互間技術(shù)合同輸出25273項(xiàng)、技術(shù)交易金額1863.45億元,，同比分別增長20.3%,、112.5%。

“太古可口可樂的中國區(qū)總部就在上海自貿(mào)區(qū),，如今,，太古可口可樂昆山項(xiàng)目又成為我們迄今在華最大的單筆投資，更高水平的對外開放對我們而言是切身可感的,，與良好的營商環(huán)境密不可分,。”太古可口可樂中國區(qū)首席執(zhí)行官黨建說。

在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)內(nèi),，大眾安徽計(jì)劃于今年底實(shí)現(xiàn)首臺車型量產(chǎn),。“富有活力的營商環(huán)境，是大眾安徽取得成功的關(guān)鍵因素之一,。”大眾汽車（安徽）有限公司首席財(cái)務(wù)官哈約根說。

2013年由上海發(fā)端的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，目前已在長三角實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,，承載長三角區(qū)域核心經(jīng)濟(jì)功能，成為長三角“市場化,、法治化,、國際化的一流營商環(huán)境率先建成”的最前沿。

久久為功推動建設(shè)“國際一流”營商環(huán)境

長三角地區(qū)共下“一盤棋”，優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯,。但破除阻礙營商環(huán)境一體化提升的體制機(jī)制障礙,，仍需久久為功。

記者在調(diào)研中了解到,，長三角各地?cái)?shù)據(jù)共享不充分,、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政務(wù)服務(wù)發(fā)展不平衡等問題仍不同程度存在,。去年發(fā)布的《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》要求,，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)長三角高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，探索許可證件,、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用,，統(tǒng)一長三角區(qū)域違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。

“這些規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步互認(rèn)統(tǒng)一,，有利于長三角地區(qū)企業(yè)跨省市發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大,，新一輪營商環(huán)境改革體現(xiàn)出系統(tǒng)集成,、區(qū)域一體、智慧數(shù)字的改革思路,。”上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所海上絲路研究中心副主任吳璟桉說,。

到2025年，實(shí)現(xiàn)“資源要素有序自由流動”“行政壁壘逐步消除”“制度性交易成本明顯降低”“政府治理效能全面提升”“市場化,、法治化,、國際化的一流營商環(huán)境率先建成”……《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》勾勒出長三角營商環(huán)境未來發(fā)展新圖景。

2023年3月14日拍攝的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（無人機(jī)照片）,。新華社記者方喆 攝

打造“國際一流”營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上,。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查顯示，企業(yè)對要素,、政務(wù),、市場、法治,、創(chuàng)新等環(huán)境都有著更高的需求,，如期待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)、優(yōu)化政務(wù)大廳辦事流程,，希望產(chǎn)業(yè)支持政策更加精準(zhǔn),、市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，推動高端人才引進(jìn)、科技金融支持等,。

長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟表示,，三省一市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在今年推動資源共建共享、深化聯(lián)動發(fā)展,，如推動長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建機(jī)制,、促進(jìn)長三角中歐班列聯(lián)動合作等。

記者從6月6日在安徽合肥舉行的長三角一體化發(fā)展成果發(fā)布會上獲悉,，三省一市將強(qiáng)化制度改革創(chuàng)新集成,，攜手打造國際一流營商環(huán)境，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)長三角港口通關(guān)一體化,，提升長三角跨境貿(mào)易便利化水平。

（原標(biāo)題：區(qū)域發(fā)展新亮點(diǎn)｜推動建設(shè)“國際一流”營商環(huán)境——長三角一體化發(fā)展新觀察之四）

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