人口的變化是一個國家基本國情的變化,。人口變化趨勢一旦形成,，就很難在短期內(nèi)改變,。因此,，在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，必須堅持系統(tǒng)觀念,，對人口變化進行前瞻性研判，并把人口問題作為現(xiàn)代化進程中的基礎(chǔ)性,、全局性和戰(zhàn)略性問題進行統(tǒng)籌謀劃,，著力提高人口整體素質(zhì)，形成素質(zhì)優(yōu)良,、總量充裕,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,，加快從人口大國轉(zhuǎn)向人力資源強國,，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,。

人口變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)，對人口變化帶來的社會經(jīng)濟后果進行科學(xué)分析,，是制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和社會政策的重要基礎(chǔ),。

當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化,、老齡化,、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，這一人口變化趨勢雖然會給我國經(jīng)濟增長帶來一些挑戰(zhàn),，但也為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的契機,，可以成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、邁上高質(zhì)量發(fā)展的重要動力,。首先,，在總?cè)丝谠鏊俜啪彙趧恿┙o減少的背景下,，為維持經(jīng)濟持續(xù)增長,，就必須通過創(chuàng)新來提高生產(chǎn)率，這將推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,。在當(dāng)今人工智能快速發(fā)展的背景下,，勞動力供給減少還可以推動人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以用機器替代勞動力,，消除勞動力供給不足的不利影響,，還可以為發(fā)展以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟創(chuàng)造更大空間。其次,，人口紅利既要看總量,、更要看質(zhì)量，既要看人口,、更要看人才,。我國有近9億勞動力，每年新增勞動力都超過1500萬,，人力資源豐富仍然是我國的突出優(yōu)勢,。更重要的是，我國接受高等教育的人口已超過2.4億,，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到14年,。可以說,，我們的“人口紅利”沒有消失,，“人才紅利”正在形成，發(fā)展動力依舊強勁,。面向未來,，隨著人口素質(zhì)的提高,，人口資源的優(yōu)勢將得到有效發(fā)揮，會進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、全要素生產(chǎn)率提高，為高質(zhì)量發(fā)展提供有效人力資本支撐,。當(dāng)前,，我國正處于人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，著力提高人口整體素質(zhì),，最大限度發(fā)揮人口因素的能動作用,，必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供堅實人力資源保障,。

著力提高人口素質(zhì),，積極開發(fā)“人才紅利”

習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途上,，應(yīng)始終圍繞“人的現(xiàn)代化”來進行系統(tǒng)謀劃，加大對人力資本的投資力度,，提高人民的知識技能,、健康水平、道德品質(zhì)和文化素質(zhì),，激發(fā)全體人民的積極性和創(chuàng)造性,，打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,，積極開發(fā)“人才紅利”,，加快推動我國從人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變。以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,，要從促進生育,、教育、就業(yè)等方面著重施策,。

積極落實好國家優(yōu)化生育的政策,，穩(wěn)定適度生育水平。穩(wěn)定適度生育水平是延緩人口老齡化發(fā)展的需要,，也是實現(xiàn)人口均衡發(fā)展的基礎(chǔ),。要貫徹和落實好國家最新的生育政策，將婚嫁,、生育,、養(yǎng)育,、教育一體考慮,，建立健全生育支持政策體系,，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān),，推動建設(shè)生育友好型社會,，切實解決育齡夫婦后顧之憂，進一步釋放生育潛力,，使生育率穩(wěn)定在適度區(qū)間,，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給,，促進人口均衡發(fā)展,。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高人口整體素質(zhì),。要把教育強國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程,，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì),、思想道德素質(zhì),，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù),，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平,。加快推進職普融通,、產(chǎn)教融合、科教融匯,，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,、學(xué)習(xí)型大國,，多舉措切實提升人力資本質(zhì)量。

深入實施人才強國戰(zhàn)略,，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)創(chuàng)新,、要素效率的提高來實現(xiàn),。為此，要深入實施人才強國戰(zhàn)略,，建設(shè)一支規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,。進一步改革人才評價機制,、健全海外人才引進機制,、完善人才流動配置機制，促使人才活力競相迸發(fā),、聰明才智充分涌流,。多措并舉吸引集聚各類高層次留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以制度型開放引領(lǐng)高水平對外開放,，在開放中優(yōu)化人才資源配置,，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來。

加快推進健康中國建設(shè),，提高國民健康水平,。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，必須堅持“人民至上,、生命至上”的理念,，推行健康文明的生活方式，全面推進全民健身行動,，營造綠色安全的健康環(huán)境,，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，全方位,、全周期維護人民健康,，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平,。大力實施健康老齡化戰(zhàn)略,，縮短帶病生存期，延長健康預(yù)期壽命,，提高老年人生命質(zhì)量,。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提高就業(yè)水平和質(zhì)量,。人力資源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展最寶貴,、最重要的資源。實現(xiàn)勞動力充分就業(yè)是開發(fā)人力資源的前提條件,。勞動人口如果不能實現(xiàn)充分就業(yè),，就意味著人力資源不被及時利用，人力資源的價值就會隨著時間的流逝而降低或完全喪失,。在推進中國式現(xiàn)代化進程中,，應(yīng)始終樹立以人力資源開發(fā)為中心的理念，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，擴大就業(yè)總量,，提高就業(yè)質(zhì)量。當(dāng)前我國正處于信息化、數(shù)字化和智能化的關(guān)鍵節(jié)點,，新的信息技術(shù),、數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)正被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域，新的技術(shù)進步會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并引起就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,，對高技能勞動力的需求將會增加，這對勞動力素質(zhì)提出了新的要求,。為此,，一方面應(yīng)大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計擴大就業(yè),，尤其是提高青年人就業(yè)率;另一方面抓住信息化,、數(shù)字化、智能化發(fā)展機遇,，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢,，創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)和更多體面的工作機會,，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量。

暢通勞動力和人才流動渠道,，優(yōu)化人力資本配置,。優(yōu)化人力資本配置是緩解勞動力結(jié)構(gòu)性短缺與區(qū)域分布不均衡問題，保障勞動力有效供給的重要途徑,。應(yīng)繼續(xù)深化要素市場化配置改革,，促進勞動力自主有序流動，提高人力資本配置效率,。一是消除阻礙勞動力流動的障礙,，引導(dǎo)勞動力由低效率產(chǎn)業(yè)和地區(qū)向高效率產(chǎn)業(yè)和地區(qū)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建起城鄉(xiāng)要素雙向流動的體制機制,，暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道,，降低勞動力和人才流動的制度成本。二是積極推進基本公共服務(wù)均等化,，縮小地區(qū)與城鄉(xiāng)差別,。在推進城市群建設(shè)的同時，著力建設(shè)好縣城這個縣域經(jīng)濟的“龍頭”,，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“以城市群為主體,，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”,。三是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動力和人才市場，避免身份、性別等就業(yè)歧視問題,，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利,，將人力資本配置到最優(yōu)的地區(qū)或行業(yè)。

（原標(biāo)題：加快從人口大國轉(zhuǎn)向人力資源強國）

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

【內(nèi)容審核：林思冰】