長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，助推治水向區(qū)域一體化邁進,。記者日前在上海青浦采訪時了解到,，上海青浦、江蘇吳江,、浙江嘉善三地跨界協(xié)作,、團結(jié)治水,，成效顯著：一是探索建立了以“聯(lián)合河湖長制”為核心的一系列工作制度;二是高質(zhì)量完成示范區(qū)首個跨界河湖聯(lián)治;三是治水聯(lián)合不斷向治水融合深化,。

長期以來,，由于行政區(qū)劃分割，一條河的上下游,、左右岸在功能定位上不統(tǒng)一,，治理標準、治理力度,、治理步伐不一致,，治理效果難顯現(xiàn)，成效難鞏固,。“圍湖養(yǎng)殖”“水系壩斷”“水生植物泛濫”等問題較多,，涉水違法行為跨省流竄、此消彼長等典型問題難以根治,。

能否不破行政隸屬,，打破行政邊界，開展全方位,、深層次的聯(lián)合治水?青浦,、吳江、嘉善三地聚焦難題,、同向發(fā)力,，不斷探索實踐。從2018年為保障進博會水生態(tài)安全,，三地開展水葫蘆聯(lián)動治理,，到2019年共聘73名交界河(湖)長，初步探索“聯(lián)合巡河,、聯(lián)合管護,、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理,、聯(lián)合執(zhí)法”等五個工作機制,，再到2020年太湖淀山湖湖長協(xié)作機制建立，2021年牽頭印發(fā)示范區(qū)聯(lián)合河長制55項任務(wù)清單,，2022年聯(lián)合編制《示范區(qū)聯(lián)合河(湖)長制工作規(guī)范》,，進一步推廣跨界河湖一體養(yǎng)護模式，2023年聯(lián)合簽訂《青昆吳嘉深化聯(lián)合管護工作協(xié)議》等,，通過多年努力,，三地逐步完善并固化形成了以“五個聯(lián)合”為核心的“聯(lián)合河湖長制”。

一是聯(lián)合巡河,。三地同乘一條船,，一同看現(xiàn)場,、查問題、找對策,。73名交界河長不定期開展區(qū)級河長,、鎮(zhèn)級河長和村級河長等不同層級的聯(lián)合巡河活動。建立存量問題清單制,、增量問題工單制的巡河問題處置流程,，實現(xiàn)河湖互巡、問題共商,、整改聯(lián)動,。2021年，結(jié)合示范區(qū)毗鄰村區(qū)位特點和工作實際,，在青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)楊灣村,、練塘鎮(zhèn)聯(lián)農(nóng)村，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村,，嘉善縣姚莊鎮(zhèn)橫港村,、西塘鎮(zhèn)鐘葫村建成首批5個“聯(lián)合河長工作站”。2022年,，掛牌成立示范區(qū)首個青年河湖長工作站,。

二是聯(lián)合管護。以聯(lián)合保潔為基礎(chǔ),，逐步深化一體化管養(yǎng)新模式,。水葫蘆聯(lián)合防控方面，聯(lián)合制訂打撈方案和應(yīng)急預(yù)案,，落實上游源頭控制,，加強定點巡查、打撈及處置,，鎖定重點時段,、重點區(qū)域，聯(lián)合開展“清剿水葫蘆·美化水環(huán)境”專項行動,。一體管養(yǎng)探索方面,，確定“四同”原則：即同一個交界河湖，管到邊管到底,。同一個養(yǎng)護標準,，統(tǒng)一資金標準和經(jīng)費分攤。同一個管養(yǎng)單位,，輪流公開招標，聘請專業(yè)公司管理和養(yǎng)護,。同一把尺子監(jiān)督考核,，從根本上解決各自責任難厘清,、保潔養(yǎng)護標準不一等問題。

三是聯(lián)合監(jiān)測,。示范區(qū)水文站由三級(流域局,、市、區(qū)三級)三地(青浦,、吳江,、嘉善)兩部門(水務(wù)、環(huán)保)共同建設(shè)管理,，涵蓋18項水質(zhì)指標,、5項氣象指標以及水位、潮位,、降水等監(jiān)測信息,，通過共同布點聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享,，邊界河流的死角盲區(qū)被消除,。同時加強上下游水文單位協(xié)作，參加水文水生態(tài)應(yīng)急監(jiān)測演練,，探索建立符合示范區(qū)生態(tài)特征的河湖健康評價體系,，開展淀山湖藍藻水華調(diào)查、骨干河道底泥監(jiān)測,，編制河湖健康狀況“藍皮書”,，共同謀劃示范區(qū)水生態(tài)監(jiān)測及湖泊藍藻識別預(yù)警課題研究。

四是聯(lián)合治理,。統(tǒng)一規(guī)劃,、標準和建設(shè)步伐，共同推進跨界河湖治理,。元蕩是長三角示范區(qū)“一河三湖”中的核心湖泊,，也是示范區(qū)重要的滬蘇跨界湖泊。2018年,，隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，以及長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè)，青浦,、吳江兩地攜手,，形成元蕩23公里環(huán)湖生態(tài)貫通岸線方案。

2020年,，示范區(qū)首個跨界河湖聯(lián)合治理項目元蕩生態(tài)岸線整治啟動,，133天完成1.2公里生態(tài)岸線貫通、105畝退漁還濕,、11.3萬平方米水生態(tài)修復,、12萬平方米花海主題景觀綠化,，建成后的元蕩青浦段“醉美郊野灣”碧波蕩漾、花草繁盛,，與吳江段“智慧門戶灣”串聯(lián)成畫,，成為網(wǎng)紅打卡地。2021年,，繼續(xù)向東實施1.9公里,。2022年，完成剩余3.1公里岸線,，與吳江段岸線連為一體,，實現(xiàn)全線貫通。

五是聯(lián)合執(zhí)法,。在太湖局“一湖兩河”聯(lián)合巡查機制的基礎(chǔ)上,，青浦區(qū)與省際邊界水政執(zhí)法機構(gòu)逐步形成“三縱四橫”的邊界執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，四橫即青浦,、嘉善,、吳江、昆山,，三縱是區(qū)級,、鎮(zhèn)級、村級,，定期聯(lián)合巡查,、案件互通互商，共同打擊邊界河湖涉水違法行為,。2020年建立“河長+警長”機制,，2021年拓展為“河長+警長+檢察長”機制，形成依法治水更大震懾力,。2022年,，聯(lián)合檢察院、法院等部門共建長三角聯(lián)合生態(tài)修復基地暨“最江南”公益訴訟創(chuàng)新實踐基地,，集公益保護,、生態(tài)修復、警示教育,、普法宣傳等功能為一體,，打造生態(tài)修復的樣板區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新的試驗田。

青浦區(qū)水務(wù)局局長程光宇介紹：“我們將不斷總結(jié)區(qū)域治水一體化成果經(jīng)驗,，堅持以水為脈,，推進‘一湖一蕩一鏈’生態(tài)治理，進一步開放高品質(zhì)濱水空間，努力建設(shè)‘萬頃碧波,、百里畫廊’文化湖區(qū),，讓最好的生態(tài)資源觸手可及，讓人民滿意,。”

（原標題：跨界攜手，守護萬頃碧波——青浦吳江嘉善三地探路區(qū)域治水一體化）

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