商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）5月29日,，記者從海南省交通運輸廳獲悉,，該廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強公路工程建設管理的通知》（以下簡稱《通知》）,，要求規(guī)范招投標活動、加強項目管理機構(gòu)建設,、嚴格執(zhí)行建設管理程序,、切實加強質(zhì)量安全管理、加強項目資金管理,、加強合同履約管理,、全面提升建設管理水平、加強項目黨建工作,。

招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不得以任何方式單獨接觸評標委員會成員

《通知》強調(diào),，建設單位（項目法人）是招標工作的責任主體，應加強招投標工作管理,，并對招投標工作負總責,，按照公開、公平,、公正的原則,，依法組織招標投標，擇優(yōu)選擇勘察,、設計,、施工,、監(jiān)理、技術(shù)服務,、中心試驗室等單位,。采取委托招標的,，應依法依規(guī)擇優(yōu)選擇熟悉公路工程招投標規(guī)定的招標代理機構(gòu),任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu),，不得違法限定招標人選擇招標代理機構(gòu)的方式。在評標完成前,，招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不得以任何方式單獨接觸評標委員會成員,。

同時，公路項目建設單位應按規(guī)定組建項目管理機構(gòu),。原則上一項目一機構(gòu),，地域臨近、同期實施且投資規(guī)模較小的項目可以多項目一機構(gòu),，但該機構(gòu)同時管理的項目概算建安費總額不能超過50億元,，且各個項目必須獨立管理。高速公路新建（改擴建）或獨立特大型橋梁,、隧道項目管理機構(gòu)的人員配備標準不得低于交通運輸部《關(guān)于進一步加強公路項目建設單位管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕438號）的規(guī)定,。其他公路項目（含獨立互通）管理機構(gòu)的人員應具備相應條件。

此外,，要加強設計變更管理,，及時組織設計變更論證和報批，嚴禁未批先建和肢解規(guī)避審批,。嚴格執(zhí)行竣（交）工驗收規(guī)定,，切實加強工程交工后的項目管理，工程交工后立即組織決算編制,、檔案組卷等工作,，加快推進尾工工程建設，竣工驗收應在通車試運營2年后及時組織,，原則上不超過3年,。

《通知》還強調(diào)，要按照高質(zhì)量的要求建立完善的質(zhì)量安全保證制度和管理機制,，嚴格落實質(zhì)量安全責任制,，嚴控實體質(zhì)量。加強原材料質(zhì)量管理,，鼓勵采用甲購,、甲供、甲控乙購等方式采購原材料,，加強檢查檢測,，堅決杜絕不合格材料,。

確保項目資金專款專用,，堅決防止財政資金沉淀或擠占挪用

《通知》要求,，要嚴格遵守項目資金管理相關(guān)法律法規(guī)，按照相關(guān)規(guī)定,，加強基本建設項目財務管理,。要按照“一項目一賬戶”原則，實行項目建設資金專戶管理,，專項核算,，加強對施工單位資金使用情況進行監(jiān)管，確保項目資金?？顚Ｓ?，堅決防止財政資金沉淀或擠占挪用。

同時,，要將負面清單,、違約行為和違約責任條款列入招標文件或合同文件中，建立完善違約處罰和考核激勵機制,，加強檢查和獎懲,。要加強參建單位從業(yè)行為的管理，督促全面履行合同義務,，禁止掛靠出借資質(zhì),、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。要嚴格落實農(nóng)民工工資支付保障制度,，扎實抓好實名制考勤,、保證金預存、專用賬戶支付,、總包單位代發(fā)工資等工作落實,，要加強散雜臨時務工人員工資支付的監(jiān)督管理，防止勞務分包,、機械租賃捆綁勞務工資的現(xiàn)象,。

此外，要努力推動我省公路建設技術(shù)水平和管理水平跨越式發(fā)展,。積極引進先進工藝,、材料、技術(shù)和管理,，加大科技攻關(guān)力度,，加強科技成果轉(zhuǎn)化，積極申報行業(yè)獎項,，加快推動行業(yè)標準體系建設,，以公路建設管理體制改革為契機推進公路工程建設管理制度集成創(chuàng)新,，不斷固化和提升管理成果和經(jīng)驗。要大力引進和培養(yǎng)技術(shù)人才和隊伍,，特別是加強各專業(yè)高精尖人才的培養(yǎng),，發(fā)揚工匠精神，加強技術(shù)團隊的傳幫帶,，不斷推進我省公路建設管理實現(xiàn)螺旋式上升和迭代升級,。

《通知》還要求，加強項目管理機構(gòu)黨建工作,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,，以黨建引領促質(zhì)量安全,，以黨建引領促建設進度,。

據(jù)悉，海南省交通運輸廳印發(fā)《通知》旨在提高我省公路建設管理水平,，促進技術(shù)進步和質(zhì)量提升,，建設更加成熟穩(wěn)定的公路建設市場。

【責任編輯：馮楊洪】

【內(nèi)容審核：林思冰】

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