數(shù)據(jù)來源：自然資源部

制圖：汪哲平

在西藏,，只需登錄“天地圖·西藏”地理信息公共服務(wù)平臺，點(diǎn)擊相應(yīng)欄目,，游客就能輕松獲得日喀則小環(huán)線,、青藏自駕線等精品旅游路線的推薦;在廣東,，紅樹林保護(hù)區(qū)基于實(shí)景開展?jié)竦丨h(huán)境、水環(huán)境的三維模擬仿真,，可動態(tài)識別統(tǒng)計鳥類品種,、分析鳥類遷徙特征，對珍稀瀕危鳥類實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)測……賦能各行各業(yè),，服務(wù)千家萬戶,，我國測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取和服務(wù)支撐能力不斷增強(qiáng)。

2018年以來,，我國測繪地理信息事業(yè)進(jìn)入以轉(zhuǎn)型發(fā)展為特征的新階段,，自然資源部大力推動地理信息公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，測繪地理信息事業(yè)取得重要成就,。全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)建成,，向全社會提供厘米級實(shí)時導(dǎo)航定位服務(wù);國產(chǎn)衛(wèi)星遙感影像自主保障率達(dá)90%以上;1∶50000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫保持按年度動態(tài)更新，1∶10000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)陸地國土覆蓋率達(dá)到65%……

面向高質(zhì)量發(fā)展新要求,，測繪地理信息事業(yè)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展?近日,，記者進(jìn)行了采訪。

實(shí)景三維中國加快建設(shè),，從陸地表面向海洋,、水下、地下延伸

在湖南張家界,，實(shí)景三維場景令人大開眼界：游客只需要手機(jī)掃碼,，即可360度游覽張家界各大景點(diǎn)三維場景，體驗(yàn)春夏秋冬虛擬景觀,。山川河流,、田園城市，讓人過目難忘,。

中國測繪科學(xué)研究院院長燕琴介紹,，實(shí)景三維是真實(shí)、立體,、時序化反映人類生產(chǎn),、生活和生態(tài)空間的時空數(shù)據(jù),，具有實(shí)體化、三維化等顯著特征和強(qiáng)大優(yōu)勢,。隨著時間變化,，三維空間地理信息會隨之更新。當(dāng)前,，全球數(shù)字化發(fā)展日益加快,，時空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施,。

自然資源部國土測繪司副司長陳軍說,，實(shí)景三維中國納入數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃并全面啟動,，國家和省,、市、縣協(xié)同推進(jìn)地形級,、城市級,、部件級實(shí)景三維建設(shè)，推動產(chǎn)品表達(dá)方式從二維向三維轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)品覆蓋從陸地表面向海洋,、水下、地下等方面延伸,，加快形成新一代國家時空信息數(shù)據(jù)庫,，為數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字政府,、數(shù)字社會提供統(tǒng)一的空間定位框架和分析基礎(chǔ)。

據(jù)介紹,，目前基礎(chǔ)測繪與自然資源業(yè)務(wù)融合發(fā)展取得積極進(jìn)展,，實(shí)景三維中國成為自然資源調(diào)查監(jiān)測、執(zhí)法督察,、國土空間規(guī)劃等業(yè)務(wù)工作的時空基底,。

江蘇省蘇州市建設(shè)融合人口、法人,、地名地址等專題數(shù)據(jù)的實(shí)景三維,，為古城保護(hù)、城市更新,、“一刻鐘便民生活圈”提供應(yīng)用場景;廣東省自然資源廳統(tǒng)籌全省地理空間數(shù)據(jù),，建設(shè)并支撐“粵政圖”平臺，通過部門應(yīng)用將地理信息服務(wù)延伸至全省各地,，開創(chuàng)“橫向到邊,，縱向到底”的政務(wù)服務(wù)新局面,。

目前，實(shí)景三維中國建設(shè)成果已實(shí)時接入國土空間基礎(chǔ)信息平臺,，作為自然資源三維立體“一張圖”,、自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫的基底，應(yīng)用于第三次全國國土調(diào)查申報數(shù)據(jù)核查,、國土變更調(diào)查變化圖斑提取,、國土空間規(guī)劃編制論證與方案推演、黃河流域(寧夏段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等工作中,。

“從‘廣大’‘精微’兩方面同時發(fā)力,，基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)既全面又精準(zhǔn)，測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取和服務(wù)支撐能力持續(xù)提升,。”陳軍說,，我國國產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取能力顯著提高。僅自然資源部作為牽頭主用戶的國產(chǎn)在軌衛(wèi)星就達(dá)25顆,，實(shí)現(xiàn)了對全部陸地國土2米分辨率影像季度全覆蓋,。自然資源系統(tǒng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)全國覆蓋并提供厘米級定位服務(wù)。

測繪地理信息服務(wù)與智慧交通,、平臺經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)深度融合

在被譽(yù)為“蔬菜之鄉(xiāng)”的山東省濰坊市壽光市,，基于時空大數(shù)據(jù)平臺，采集14.2萬條蔬菜大棚信息,，匯聚鐵塔視頻,、大棚物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)，搭建農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺,，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)智能化監(jiān)管和質(zhì)量全流程追溯,。

濰坊市基于時空大數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，整合智能手表,、自動報警裝置等物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“街道—社區(qū)—小區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”五級網(wǎng)格信息的互聯(lián)互通,，網(wǎng)格管理,、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老等得以便捷化,、精細(xì)化,，大幅提升社區(qū)管理效率。

燕琴說,，測繪地理信息在推動高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎(chǔ)性,、先行性的重要地位和作用。地理信息公共服務(wù)平臺(天地圖)積極服務(wù)政府管理、企業(yè)運(yùn)營和百姓生活,。交通,、水利、民政,、氣象,、地震等40多個部門或行業(yè)已常態(tài)化使用天地圖，天地圖日均地圖服務(wù)接口訪問量超過8.22億次,。

陳軍介紹,，目前，40個智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完成,，試點(diǎn)城市基于建成的時空大數(shù)據(jù)體系和時空大數(shù)據(jù)平臺,，開展了面向自然資源監(jiān)測管理、城市精細(xì)化管理,、交通和市場監(jiān)管,、土地稅源管理服務(wù)等400余項(xiàng)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，為城市精細(xì)化管理,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾生活提供了實(shí)時,、豐富、全面,、權(quán)威的時空基礎(chǔ)支撐。

此外,，測繪地理信息服務(wù)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智慧交通、平臺經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)深度融合,，產(chǎn)品和服務(wù)供給從以政府為主加快轉(zhuǎn)向以市場為主,。當(dāng)前，市場化地理信息數(shù)據(jù)資源量呈指數(shù)級增長,，由相關(guān)企業(yè)建立的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站已有上萬個,。

在自然資源部等部委的支持下，北京市開展高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè),，開展自動駕駛基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點(diǎn),，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展。“車路云網(wǎng)圖”一體化加快建設(shè),，在示范區(qū)內(nèi)開展網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛出租車關(guān)鍵技術(shù)測試,，面向市民開展示范運(yùn)營。示范區(qū)已有19家車企,、612臺自動駕駛車輛開展測試和商業(yè)化運(yùn)營,，累計自動駕駛里程1470萬公里。

“抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)地理信息在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用,。”陳軍說,，當(dāng)前，位置服務(wù),、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),、平合經(jīng)濟(jì)、自動駕駛等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,，對測繪地理信息的需求十分旺盛,，既要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，把地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，也要服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,，發(fā)揮測繪地理信息要素保障作用

“測繪地理信息數(shù)據(jù)與土地,、礦產(chǎn)資源一樣，相關(guān)工作要納入自然資源事業(yè)發(fā)展大局中整體謀劃,、系統(tǒng)部署,、協(xié)同落實(shí)。”陳軍表示,，推進(jìn)測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級,，將擴(kuò)大自然資源事業(yè)發(fā)展平臺和干事創(chuàng)業(yè)的空間。

一直以來,，重大項(xiàng)目選址是影響建設(shè)進(jìn)度的重要卡點(diǎn),。近年來，湖南省自然資源廳發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要價值,，初步建成自動選址信息模塊,，集成現(xiàn)狀、規(guī)劃,、生態(tài),、資源、社會經(jīng)濟(jì)等九大類數(shù)據(jù),，能快速完成合規(guī)性審查,，并且同步提供優(yōu)化選址建議。2022年,，依托該模塊,，引導(dǎo)桂東至新田(寧遠(yuǎn))高速公路、瀏陽至江背高速公路等66個重大項(xiàng)目優(yōu)化選址,，節(jié)約集約用地2.4萬畝,，減少占用耕地0.7萬畝。

據(jù)介紹，自然資源部門大力推進(jìn)測繪管理“放管服”改革,，完善測繪資質(zhì)管理,，將資質(zhì)等級由4個壓減為2個、資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項(xiàng)壓減至20項(xiàng),，不斷激發(fā)市場活力,。積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革，相關(guān)審批涉及的測繪工作所需時間減少約30%,，成本降低約20%,。全國測繪作業(yè)證申辦、測繪成果目錄匯交,、獨(dú)立坐標(biāo)系審批實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”,。

陳軍說，要持續(xù)深化“放管服”改革,。深化建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革,，推進(jìn)改革從竣工驗(yàn)收階段向?qū)徟鞒谈采w。

“十四五”自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃,，將新一代國家測繪基準(zhǔn)體系構(gòu)建與服務(wù),、實(shí)景三維中國建設(shè)、構(gòu)建新一代地理信息公共服務(wù)平臺(天地圖)等重大項(xiàng)目納入國家級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,。自然資源部提出,，下一步將全力推進(jìn)地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障作用,，為數(shù)字中國建設(shè)打造統(tǒng)一的時空基底,、為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境,、為構(gòu)建新安全格局嚴(yán)守測繪地理信息管理底線。

（原標(biāo)題：測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取和服務(wù)支撐能力不斷增強(qiáng) 為數(shù)字中國搭建時空基底（經(jīng)濟(jì)新方位））

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