徒法不足以自行,。

自2020年5月28日民法典頒布以來,，如何將其從“紙上的法律”變?yōu)?ldquo;行動中的法律”，讓承載幾代人夙愿的第一部“法典”得到全面有效執(zhí)行，是檢察機(jī)關(guān)必須回答好的一道政治題,、法治題,。

在民法典頒布三周年,、第三個“民法典宣傳月”活動開展之際,，最高人民檢察院第六檢察廳與國家檢察官學(xué)院聯(lián)合編發(fā)貫徹實施民法典典型案例，讓人們直觀地看到檢察機(jī)關(guān)通過行使法律監(jiān)督職能保障民法典統(tǒng)一正確施行的生動實踐,，也從民事檢察視角,，闡釋了新征程上檢察機(jī)關(guān)既要通過履職辦案實現(xiàn)公平正義，也要讓公平正義更好更快實現(xiàn),，還要讓人民群眾切實“感受到”公平正義的理念,。

近日，記者選取了部分典型案例,，通過采訪最高檢第六檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人和法學(xué)專家,，對案例中所蘊含的民法典精神、原則以及檢察履職的典型意義進(jìn)行深入解讀,。

用法治力量引導(dǎo)人民向上向善

作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,，民法典第一條就開宗明義地指出——弘揚社會主義核心價值觀。

“社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核,，是社會主義法治建設(shè)的靈魂,。民法典將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化成平等、自愿,、公平,、誠信,、公序良俗等基本原則,，將社會主義核心價值觀融入中國特色社會主義法治建設(shè)之中。”最高檢第六檢察廳廳長馮小光表示,。

“要用法治力量引導(dǎo)人民群眾向上向善,。”第六檢察廳副廳長王莉說,，編發(fā)這批典型案例的初衷之一，就是借助檢察機(jī)關(guān)辦理的典型案例,，讓人們加深對社會主義核心價值觀的理解和感悟,。

“戶頭上多一個人，就能多領(lǐng)取幾十萬元,。找個外地人假結(jié)婚,，幾萬塊錢就可以辦成。”在浙江省慈溪市相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)布《征收集體所有土地房屋拆遷公告》不久,，這個流傳在市井街巷的“段子”讓鐘云的心里“起了波瀾”,。

“事成后，給你8萬元補(bǔ)償,。”于是,，在中間人介紹下，鐘云與雇來的“丈夫”陳根談好了合作事宜,。為保險起見,，雙方還事先簽訂了婚前協(xié)議和離婚協(xié)議。

起初,，一切都按“劇本”上演,。然而，當(dāng)陳根看到鐘云因為和自己假結(jié)婚多領(lǐng)取了60余萬元的補(bǔ)償款后,，開始“眼紅”了,。在利益的驅(qū)動下，他將鐘云訴至法院請求離婚,，并要求鐘云支付按人口計算,、屬于自己的那筆拆遷補(bǔ)償款。在法院主持下,，二人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，鐘云一次性給付陳根14萬元。隨后,，法院作出民事調(diào)解書,，對調(diào)解協(xié)議內(nèi)容予以確認(rèn)。

浙江省慈溪市檢察院檢察官深入拆遷區(qū)向拆遷戶講解與征收相關(guān)的法律法規(guī),。

“這份民事調(diào)解書對鐘云騙取來的拆遷補(bǔ)償款進(jìn)行了形式上合法的分配,。”該案承辦檢察官向記者表示，二人辦理婚姻登記的目的并不是共同生活,，而僅僅是為了騙取拆遷補(bǔ)償款,，雖然一切行為表面上看是各自真實的意思表達(dá)，但事實上顯然有違公序良俗，應(yīng)受到法律否定性評價,。

經(jīng)過調(diào)查核實之后,，慈溪市檢察院向法院發(fā)出再審檢察建議。最終,，法院作出撤銷民事調(diào)解書中“鐘云一次性補(bǔ)助陳根14萬元”的再審判決,。鐘云、陳根也因欺騙行為被追究刑事責(zé)任,。

“公序良俗原則是社會主義核心價值觀在民法典中的重要體現(xiàn),。這個案子很好地體現(xiàn)了檢察監(jiān)督對這一原則的精準(zhǔn)把握。”最高檢民事檢察研究基地（東南大學(xué)民事檢察研究中心）主任,，東南大學(xué)法學(xué)院副院長,、博士生導(dǎo)師單平基在評價上述典型案例時表示。

“一般來說,，公序良俗包括公共秩序和善良風(fēng)俗兩部分內(nèi)容,。盡管公眾對公序良俗這個詞并不陌生，但要對此進(jìn)行精準(zhǔn)的范圍界定和把握卻并不容易,，這就需要不斷地通過辦案實踐來明確適用規(guī)則,，從而更好地弘揚社會主義核心價值觀。”單平基說,。

彰顯民法典自愿,、公平、誠信原則

“只要19.9元即能體驗古裝寫真,！”短視頻平臺上的一則古裝攝影廣告讓大學(xué)生李萱,、景慧動了心。然而到店后,，在店員的極力推薦下,，兩人卻稀里糊涂地簽下了1100元的基礎(chǔ)套餐。在后續(xù)拍攝,、選片中,，影樓又施展“套路”，讓兩人陸續(xù)簽訂了1588元和2.4萬元的“補(bǔ)充協(xié)議”,。付不出高額費用,，影樓店員又在現(xiàn)場“引導(dǎo)”兩人開通網(wǎng)貸。

“大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗,，在商家的引誘下購買了價格高昂的攝影服務(wù),，同時又陷入網(wǎng)貸困境，消費者權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯,，依法應(yīng)予受理,。”經(jīng)兩名消費者申請,，上海市虹口區(qū)檢察院依法支持起訴。法院采納檢察機(jī)關(guān)支持起訴意見,，最終判決解除原被告雙方簽訂的《協(xié)議》及《攝影服務(wù)合同補(bǔ)充合同》。

標(biāo)的只有2萬余元的“小案”入選全國檢察機(jī)關(guān)典型案例,，會不會有些小題大做,？對此，單平基評價認(rèn)為,，“該案的入選是非常必要的,，也很有指導(dǎo)意義。”

在單平基看來,，對于自愿,、公平、誠信等民法典基本原則,，大家都不陌生,，但現(xiàn)實中存在著不少違反這些基本原則的行為，一個很重要的原因就在于消費者的維權(quán)成本高,，或是時間精力上耗不起,，或是缺乏專業(yè)的法律知識和訴訟能力。

“這就需要通過辦案實踐來釋放檢察機(jī)關(guān)保障民法典統(tǒng)一正確施行的強(qiáng)烈信號,。通過民事檢察監(jiān)督,，不僅推動民法典的統(tǒng)一正確施行，也對自愿,、公平,、誠信等民法典基本原則進(jìn)行了很好的宣揚和彰顯。”單平基說,。

從“溯及力”切入,，規(guī)范法律適用

2021年1月1日，民法典正式施行,，婚姻法,、繼承法、民法通則,、收養(yǎng)法,、擔(dān)保法、合同法,、物權(quán)法,、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則同時廢止,。在全民翹首以盼民法典施行的氛圍下,，民法典該怎么用,？是否適用于民法典施行前的社會生活？民法典的溯及力問題成為一個重要話題,。

“與之前的民事法律規(guī)范相比,，民法典既有全新規(guī)定之處，也有保留原有規(guī)則的地方,。在新法施行,、舊法廢止之際如何‘選擇’法律，成為準(zhǔn)確施行民法典的‘技術(shù)活’,，也是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)必須勝任的任務(wù),。”王莉向記者介紹。

為避免“過渡期”變“混亂期”,，在民法典正式實施前的半年節(jié)點上,，北京市豐臺區(qū)檢察院將監(jiān)督的重點投向了同級法院作出的與民法典有關(guān)的300余份生效判決。

“該適用當(dāng)時法律,、司法解釋的,，卻依據(jù)民法典進(jìn)行判決；該適用民法典的,，卻引用了當(dāng)時的法律,、司法解釋；在援引民法典相關(guān)條款進(jìn)行裁判時,，未列明相關(guān)條文以及司法解釋等引用不規(guī)范等四大類問題,。”承辦“民法典規(guī)范適用類案監(jiān)督案”的檢察官向記者介紹，盡管適用上的法律瑕疵并不一定導(dǎo)致嚴(yán)重后果,，但是有違貫徹實施民法典的各項要求,，不利于民法典的統(tǒng)一正確實施，也降低了司法公信力,。

在分析研判的基礎(chǔ)上,，豐臺區(qū)檢察院向法院制發(fā)檢察建議，建議嚴(yán)格按照法律,、司法解釋及相關(guān)配套文件規(guī)定,，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握民法典的溯及力問題,，做好民法典施行后新舊法律,、司法解釋的銜接適用。隨后,，法院函復(fù)稱,，對檢察建議提及的相關(guān)問題，將進(jìn)一步開展調(diào)查研究,，并與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通交流,，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度,。

“民法典的溯及力也是學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的問題。”單平基解釋說,，盡管與適用民法典相比,，確定法律適用類似于“預(yù)備”階段的工作，不太涉及具體的法律條文,，但正如典型案例中指出的,，準(zhǔn)確把握民法典的時間效力、精準(zhǔn)掌握新增規(guī)定和重大修改條文內(nèi)容,，這是民事檢察監(jiān)督的新課題、新任務(wù),，影響著司法公信力,。

“可以說，在民法典施行之初,，從‘溯及力’這個細(xì)節(jié)切入,，檢察機(jī)關(guān)選準(zhǔn)了著力點。”單平基說,。

不放過每一個細(xì)節(jié)

見微知著,、以小見大。檢察辦案的細(xì)節(jié),，彰顯著檢察擔(dān)當(dāng)與履職能力,，凸顯中國特色社會主義檢察制度的優(yōu)越性。

對細(xì)節(jié)的“錙銖必較”,，在廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)檢察院辦理的“南寧市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社某信用社與黎某等206人信用卡糾紛檢察建議案”中得到充分體現(xiàn),。

《起訴書附207名無關(guān)人員賬號等，南寧一市民質(zhì)疑法院泄露個人信息》,，一則新聞報道讓西鄉(xiāng)塘區(qū)檢察院檢察官敏銳地注意到法院可能存在“打包式”送達(dá)的問題,。

經(jīng)調(diào)取訴訟卷宗、走訪被告,，承辦檢察官查明,，原告信用社提交的附有206人姓名、身份證號,、銀行賬號的清單,，是原告代理律師自行制作的圖表，并非用于證明任何案件事實,，不具備證據(jù)屬性,，因此，法院不應(yīng)將其作為證據(jù)送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人,。在檢察建議發(fā)出后不久,，法院作出書面回復(fù),，表示采納檢察院的監(jiān)督意見，并作出了及時回收清單,、健全工作機(jī)制等相應(yīng)整改措施,。

細(xì)節(jié)決定成敗。在王莉看來,，檢察機(jī)關(guān)在貫徹實施民法典的過程中,，不存在大問題與小問題的區(qū)別，任何一個細(xì)節(jié),、環(huán)節(jié),、流程都影響著民法典的施行效果。

“不放過每一個細(xì)節(jié),，是高質(zhì)效做好民事檢察監(jiān)督工作的應(yīng)有之義,。希望典型案例能夠推動更多更好的辦案實踐。”王莉說,。

用好典型案例

“法院就是針對我,，這不公平！債務(wù)人是金豪,，除了我之外,，還有其他7個保證人，他們都有錢有房,，為什么不去執(zhí)行他們,？”因?qū)Ψㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行行為不滿，一起民事案件中的擔(dān)保人張冬向浙江省嵊州市檢察院申請執(zhí)行監(jiān)督,。

在檢察官看來,，張冬的訴求與擔(dān)保制度中保證人責(zé)任問題相關(guān)，其根本則是“保證人之間是否享有追償權(quán)”這一問題,。在過去,，這個問題老生常談卻沒有定論。

民法典對此一錘定音,，摒棄了原擔(dān)保法中關(guān)于共同保證人之間可以相互追償?shù)囊?guī)定,。在后續(xù)司法解釋中，最高法也明確規(guī)定,，只有擔(dān)保人之間作出約定或在同一合同上簽章,，才可以相互追償。

“在申請執(zhí)行時,，債權(quán)人是將主債務(wù)人,、保證人列為被共同執(zhí)行人，在多名保證人均有可供執(zhí)行財產(chǎn)的前提下,，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重債權(quán)人的選擇,。”承辦檢察官向記者介紹,，在保證人之間不能求償?shù)那闆r下，執(zhí)行機(jī)構(gòu)任意選擇被執(zhí)行人,，執(zhí)行存在著不公允之處,，影響司法公信。

“張冬已清償主債務(wù)人不能履行部分的二分之一以上,，在其他保證人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況下,，法院繼續(xù)執(zhí)行張冬財產(chǎn)有失公允；建議優(yōu)先執(zhí)行未承擔(dān)或承擔(dān)保證責(zé)任較少的保證人的財產(chǎn),，避免各擔(dān)保人之間的利益失衡,。”在嵊州市檢察院制發(fā)上述檢察建議后，法院采納了全部內(nèi)容,，并依法查封了承擔(dān)清償責(zé)任較少并有財產(chǎn)可供執(zhí)行的其他被執(zhí)行人的房產(chǎn),。如今，案件已經(jīng)全部執(zhí)行完畢,。

“民法典實施,，給法院執(zhí)行工作帶來了新情況,、新問題,，也對民事執(zhí)行監(jiān)督工作提出了新挑戰(zhàn)。”單平基也注意到典型案例中的這起執(zhí)行監(jiān)督案件,。

“典型案例是個好信號,！”在單平基看來，如果沒有檢察機(jī)關(guān)的介入,，盡管被執(zhí)行人張冬可以在被執(zhí)行完畢后向債務(wù)人主張權(quán)利,，但這個向債務(wù)人追償?shù)臋?quán)利，基本上不能實現(xiàn),。“如果債務(wù)人有清償能力的話,，為何還要選擇保證人承擔(dān)責(zé)任，這不是多此一舉嗎,？”他說,。

構(gòu)建“全鏈條”監(jiān)督格局

見義勇為者的家屬向浙江省金華市婺城區(qū)檢察院申請支持起訴。

“要讓人民群眾‘感受到’公平正義,，不能只關(guān)注裁判結(jié)果,，還要關(guān)注后續(xù)的執(zhí)行程序，樹立‘全鏈條’監(jiān)督格局,。”王莉提及的“全鏈條”監(jiān)督格局,，典型案例中也有體現(xiàn)。

制發(fā)檢察建議,、未被采納后提請抗訴,、對執(zhí)行活動及時監(jiān)督確保民事權(quán)利落實到位,。來自安徽省蕪湖市灣沚區(qū)檢察院“硬剛”格式合同的檢察履職，讓消費者看到了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公共利益的決心,，也讓“檢察官作為公共利益的代表,，肩負(fù)著重要責(zé)任”有了實踐的映照。

“若因買受人原因?qū)е潞贤男醒舆t,，買受人需承擔(dān)違約金23萬余元,，若系出賣人原因，出賣人僅需承擔(dān)違約金23元,。”如果遇上這樣的格式條款,，你會怎么辦？維權(quán),、耗時費力,；不維權(quán)，心里又憋著一口氣,。

“判決未損害國家利益,、社會公共利益或他人合法權(quán)益，現(xiàn)當(dāng)事人已達(dá)成和解且履行完畢,，無啟動再審之必要,，對再審檢察建議不予采納。”再審檢察建議被“拒絕”后,，檢察官并沒有就此結(jié)案,，而是開始了更為深刻全面的思考——

經(jīng)營者單方面制定“霸王條款”，侵害眾多消費者權(quán)益,，是對民法典公平原則的侵害,。對這種利用優(yōu)勢地位、侵害普通群眾利益的行為,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督,。

灣沚區(qū)檢察院向蕪湖市檢察院提請抗訴后，最終,，蕪湖市中級人民法院采納了檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見,，作出了“撤銷原判，駁回某房產(chǎn)公司的原審訴訟請求”的判決,。

在再審改判,、原執(zhí)行依據(jù)被撤銷之后，灣沚區(qū)檢察院又將監(jiān)督著力點放在了執(zhí)行程序上,。鑒于法院未能在合理期限內(nèi)執(zhí)行回轉(zhuǎn),，灣沚區(qū)檢察院又發(fā)出檢察建議，建議法院依法執(zhí)行回轉(zhuǎn)，將已執(zhí)行款項退還消費者,。

“從判決到執(zhí)行裁定,，灣沚區(qū)檢察院的‘全鏈條’監(jiān)督，形成了監(jiān)督的‘閉環(huán)’,，把民法典中規(guī)定的權(quán)利落到了實處,，見證了監(jiān)督的‘剛性’，也凸顯了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的高質(zhì)效,。”對此案例,，王莉表示。

（文中案件當(dāng)事人皆為化名）

（原標(biāo)題：民法典頒布三周年：從“紙面上”到“行動中”）

【責(zé)任編輯：蔣　杰】

【內(nèi)容審核：符　堅】