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商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 孫鑫 攝影報道）5月23日,，《海南自由貿易港土地管理條例》新聞發(fā)布會在?？谡匍_,，國際旅游島商報記者從會上獲悉,，海南省域“多規(guī)合一”改革走在全國前列,，并且在2018年機構改革后，海南不斷深化省域“多規(guī)合一”改革,，獲得第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新一等獎,，“機器管規(guī)劃”做法獲國務院大督查通報表揚等。

海南省自然資源和規(guī)劃廳二級巡視員何謙介紹,，海南“多規(guī)合一”改革的進展情況主要包括三個方面：一是加強規(guī)劃編制,。基于首個省域“多規(guī)合一”改革成果,，編制形成省和18個市縣（不含三沙）國土空間總體規(guī)劃,、13個自貿港重點園區(qū)等一批控制性詳細規(guī)劃、2191個實用性村莊規(guī)劃以及熱帶雨林國家公園,、海岸帶,、環(huán)島旅游公路、濕地保護等專項規(guī)劃,，基本形成“三級三類”國土空間規(guī)劃體系,，不斷優(yōu)化國土空間格局。

二是加強制度和機制建設,。海南先后出臺《海南自由貿易港征收征用條例》《閑置土地處置若干規(guī)定》《海南省村莊規(guī)劃管理條例》等地方性法規(guī),，制定了《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》《關于加強城市地下空間開發(fā)利用的指導意見》，尤其是出臺了《加強控制性詳細規(guī)劃調整管理辦法》和《“三把鑰匙”協(xié)同監(jiān)督操作實施細則》等,，進一步規(guī)范控規(guī)調整審批,，形成了規(guī)劃調整審批和數(shù)據(jù)管理全留痕、可追溯的機制,。

三是推進智慧治理,，提升空間治理能力。海南持續(xù)推動“機器管規(guī)劃”,，推進控制性詳細規(guī)劃審批入庫,，建設工程規(guī)劃許可機器賦碼和電子證照；推進農房報建“零跑動”,，村民個人建房報建實現(xiàn)了“線上,、掌上、網(wǎng)上”辦理,，尤其是在全國率先建立“土地超市”制度,，實現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”，2022年“土地超市”全口徑營收411億元,。通過推進自然資源管理數(shù)字化轉型,，初步形成全業(yè)務、全周期,、全鏈條的“政策一本書,、規(guī)劃一張圖、管制一條龍、交易一平臺,、登記一本證,、權益一本賬、修復一體化,、安全一體系,、服務一站式、監(jiān)督一條鏈,、評估一份表的“十一個一”國土空間治理智慧化架構,，推動省域國土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力提升。

下一步,，海南將構建“三區(qū)一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調布局,；將“多規(guī)合一”改革向政策、法規(guī),、機制等縱深領域推進,；構建“十一個一”國土空間智慧治理體系。一是堅持“全省一盤棋,、全島同城化”,，健全主體功能區(qū)制度，完善國土空間規(guī)劃體系,，全面完成國土空間總體規(guī)劃編制審批,；二是改革和完善詳細規(guī)劃編制實施管理制度，加強規(guī)劃技術標準體系建設,，健全規(guī)劃體檢評估制度體系，強化規(guī)劃實施監(jiān)督監(jiān)測預警,，在堅持國土空間唯一性的前提下,，加強詳細規(guī)劃與能源、交通,、水利,、旅游等專項規(guī)劃的銜；三是構建統(tǒng)一的國土空間用途管制制度,；四是探索將“機器管規(guī)劃”升級為“機器編規(guī)劃,、機器審規(guī)劃”，解決空間錯位,、圖實不符的問題,；五是在全國率先建立“土地超市”制度的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化升級并建立“項目策劃生成+土地超市+招商引資”機制,；六是全面構建全業(yè)務,、全周期、全鏈條的“十一個一”國土空間治理智慧化體系，推動省域國土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力提升,。

何謙表示,，當前海南縱深推進國土空間規(guī)劃與土地制度集成創(chuàng)新。一是全域全要素規(guī)劃國土空間,。跟蹤做好省級和?？谑袊量臻g規(guī)劃審批，加快市縣國土空間總體規(guī)劃審批,，推動詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作,。推動博鰲特別規(guī)劃區(qū)核心區(qū)、環(huán)新英灣國土空間規(guī)劃等專項規(guī)劃報批,。在市縣國土空間總體規(guī)劃批復完成的3個月內,，完成村莊規(guī)劃審批和入庫。二是實施國土空間要素供給側結構性改革,。以全域土地綜合整治為抓手,，以“墾地融合”土地資產化資本化為動力，探索建立自然資源生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,。持續(xù)推動我省20個全域土地綜合整治國家試點和10個省級試點,。三是推進自然資源法治建設。在本條例出臺后,，適時修訂《海南省海域使用管理條例》,，今年要研究推動出臺《海南自由貿易港國土空間規(guī)劃條例》，推進建立海南自由貿易港特色的規(guī)劃法規(guī)體系,。四是推進國土空間智慧化治理3.0體系建設,。推動“機器管規(guī)劃”向機器編規(guī)劃、審規(guī)劃延伸,，構建國土空間規(guī)劃全省通則,、區(qū)域導則、單元圖則三級傳導機制,。立足自然資源“兩統(tǒng)一”職責,，完善優(yōu)化“十一個一”國土空間治理智慧化數(shù)字化轉型，推進省和市縣各部門數(shù)據(jù)共享,、資源要素協(xié)同配置,，加快實現(xiàn)省域國土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力向現(xiàn)代化“共治”的目標。

【責任編輯：曾　鈺】

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