海南省科技廳日前發(fā)布通知，正式啟動(dòng)2024年海南省科技人才創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)工作,，獲批者最高可獲得1000萬元的支持,。

海南省科技人才項(xiàng)目下設(shè)梯次培育支持創(chuàng)新項(xiàng)目、留學(xué)生創(chuàng)新支持項(xiàng)目和“一事一議”特殊科技人才創(chuàng)新支持項(xiàng)目,。申報(bào)材料通過海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)填報(bào)。

梯次培育支持創(chuàng)新項(xiàng)目分四個(gè)檔次

根據(jù)通知,，梯次培育支持項(xiàng)目分為A,、B,、C,、D四個(gè)檔次：

A檔項(xiàng)目的申請者截至2024年1月1日不得超過65周歲，兩院院士可延長至70周歲,。申請者須為未退休的兩院院士或外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)A類中符合國際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的境外科學(xué)家或獲得國家科技獎(jiǎng)（排名前3名）的科研人員，且為首次申報(bào)本檔項(xiàng)目,，申請者申報(bào)其他省級財(cái)政科技專項(xiàng)不受限制。

B檔項(xiàng)目的申請者截至2024年1月1日不得超過60周歲,；學(xué)術(shù)帶頭人申請者應(yīng)具有獨(dú)立主持國家級項(xiàng)目的經(jīng)歷,；企業(yè)技術(shù)帶頭人申請者應(yīng)具有獨(dú)立主持省級以上科研項(xiàng)目且具有五年以上從事技術(shù)研發(fā)工作的經(jīng)歷,；具備條件申報(bào)中國科學(xué)院院士或中國工程院院士或國家科技獎(jiǎng)的創(chuàng)新/技術(shù)帶頭人,，申請者獲批立項(xiàng)當(dāng)年不得再申請其他省級科技專項(xiàng),。

C檔項(xiàng)目的申請者截至2024年1月1日不得超過50周歲,，具有主持省級以上科研項(xiàng)目的工作經(jīng)歷或被我省認(rèn)定為高層次人才（科技類）的科研人員,，且經(jīng)所在單位推薦為學(xué)術(shù)帶頭人或技術(shù)帶頭人，申請者獲批立項(xiàng)當(dāng)年不得再申請其他省級科技專項(xiàng),。

D檔項(xiàng)目的申請者截至2024年1月1日不得超過35周歲，未主持過?。ú浚┘壱陨峡蒲许?xiàng)目（省自然科學(xué)基金除外），被省科協(xié)認(rèn)定,、年齡不滿35周歲的“青年人才托舉工程”人選的科研人員優(yōu)先支持，申請者須為首次申報(bào)本檔項(xiàng)目,，獲批立項(xiàng)當(dāng)年不得再申請其他省級科技專項(xiàng),。

據(jù)悉,，A,、D檔項(xiàng)目為一次性資助，B,、C檔項(xiàng)目為持續(xù)支持項(xiàng)目,。A檔項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目支持額度為500-1000萬元,；B檔項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目支持額度為200-400萬元；C檔單個(gè)項(xiàng)目支持額度100-200萬元,；D檔項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目支持額度30-50萬元。

留學(xué)生項(xiàng)目分三類

根據(jù)通知,，留學(xué)生項(xiàng)目分為引航、啟航,、遠(yuǎn)航三類,，為一次性資助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元,。申請者年齡截至2024年1月1日，不得超過45周歲,，且回國不超過2年或回國創(chuàng)業(yè)不超過4年。申請者獲批立項(xiàng)當(dāng)年不得再申請其他省級科技專項(xiàng),。

引航類項(xiàng)目申請者須取得國外科技類博士學(xué)位的回國留學(xué)生或在國外研究機(jī)構(gòu)或高等院校具有兩年或以上的博士后留學(xué)人員,；啟航類項(xiàng)目申請者須取得國外科技類碩士以上（含碩士）學(xué)位的回國留學(xué)生，且具有在海外知名跨國企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)或管理工作2年以上,；遠(yuǎn)航類項(xiàng)目申請者須以留學(xué)身份在國外連續(xù)學(xué)習(xí)或進(jìn)修1年以上,，具有學(xué)士（含）以上學(xué)位，所創(chuàng)科技型企業(yè)已獲得本省有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

“一事一議”特殊科技人才創(chuàng)新支持項(xiàng)目須經(jīng)省委或省政府審議同意立項(xiàng),，且不受全職在瓊工作條件的限制,。

全文如下

海南省科學(xué)技術(shù)廳 海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《海南省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新聯(lián)合項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《健康海南行動(dòng)實(shí)施方案》（瓊府〔2020〕19號）,，進(jìn)一步提升海南省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力,，規(guī)范海南省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新聯(lián)合項(xiàng)目（以下簡稱“聯(lián)合項(xiàng)目”）和經(jīng)費(fèi)管理,，省科技廳會(huì)同省衛(wèi)健委制定了《海南省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新聯(lián)合項(xiàng)目管理暫行辦法》,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年5月5日

海南省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新聯(lián)合項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實(shí)《健康海南行動(dòng)實(shí)施方案》（瓊府〔2020〕19號）,、《2022年海南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)》（瓊醫(yī)改〔2022〕2號）等文件精神，提升海南省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力,，發(fā)揮科技對海南省衛(wèi)生健康事業(yè)的支撐作用,，規(guī)范海南省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新聯(lián)合項(xiàng)目（以下簡稱“聯(lián)合項(xiàng)目”）和經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《海南省科研專項(xiàng)聯(lián)合項(xiàng)目管理暫行辦法》,，特制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱聯(lián)合項(xiàng)目屬于海南省科技合作專項(xiàng)，包括青年科研項(xiàng)目,、面上項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目等,。

青年科研項(xiàng)目主要支持省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)青年科技人員在本聯(lián)合項(xiàng)目資助范圍內(nèi)自由選題，培養(yǎng)青年科技人員獨(dú)立主持科研項(xiàng)目,、進(jìn)行創(chuàng)新研究的能力,。

面上項(xiàng)目主要支持圍繞海南自由貿(mào)易港和健康海南戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)疾病防治,、醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā),、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)科技能力提升等海南省衛(wèi)生健康行業(yè)需求,，開展專題科技研究與開發(fā)。

重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持圍繞前沿技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè),，開展科技攻關(guān),，加快前沿關(guān)鍵技術(shù)突破與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升海南省重大傳染病防控科技應(yīng)對能力,、重大疾病診治能力和全健康科技創(chuàng)新水平,。

第三條  海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）、海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡稱“省衛(wèi)健委”）可根據(jù)工作需要對聯(lián)合項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,。

第四條  省科技廳,、省衛(wèi)健委是聯(lián)合項(xiàng)目的組織部門，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申報(bào)指南，組織開展項(xiàng)目立項(xiàng),、實(shí)施管理,、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作；加強(qiáng)對項(xiàng)目主管部門,、申請（承擔(dān)）單位,、申請（承擔(dān)）者的分類指導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目管理中的其他相關(guān)事項(xiàng),。海南省財(cái)政廳（以下簡稱“省財(cái)政廳”）負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和預(yù)算下達(dá)工作,。省科技廳、省衛(wèi)健委,、省財(cái)政廳根據(jù)職責(zé)和分工,，組織開展對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施,；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)專項(xiàng)的具體實(shí)施,。

第二章  項(xiàng)目征集

第五條  省衛(wèi)健委根據(jù)全省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生健康行業(yè)科技需求，提出聯(lián)合項(xiàng)目當(dāng)年申報(bào)指南,，省科技廳會(huì)同省衛(wèi)健委編制并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南,。指南中明確項(xiàng)目支持方向、申報(bào)方式,、申報(bào)條件,、資助方式、資助額度,、實(shí)施年限等內(nèi)容,。

第六條  聯(lián)合項(xiàng)目原則上實(shí)行公開征集、集中申報(bào)的方式,，由省科技廳聯(lián)合省衛(wèi)健委向社會(huì)公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南通知,，申報(bào)單位通過海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”）填報(bào)。

面向突發(fā)應(yīng)急公共事件和省委省政府高度關(guān)注的重大科研任務(wù),，省科技廳會(huì)同省衛(wèi)健委按照“一事一議”的原則確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,，參照應(yīng)急攻關(guān)或定向征集項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第七條  申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,，且為海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或軍隊(duì)舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，企業(yè)需注冊一年以上。聯(lián)合項(xiàng)目不受理個(gè)人申報(bào),。申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須符合申報(bào)指南的要求,。

第八條  項(xiàng)目申報(bào)采取承諾制。申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)過程中,，按照申報(bào)指南和業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求上傳相關(guān)材料,，須對申報(bào)材料的真實(shí)性,、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé),。未按要求上傳相關(guān)材料的,，不予受理。

第三章  項(xiàng)目立項(xiàng)與管理

第九條  聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng),、過程管理與項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)分置的項(xiàng)目管理機(jī)制,。

第十條  項(xiàng)目立項(xiàng)。省科技廳會(huì)同省衛(wèi)健委委托科技項(xiàng)目評審專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”）組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，對申?bào)的項(xiàng)目開展立項(xiàng)評審工作,。項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括形式審查、專家評審,、行政審定,、公示和項(xiàng)目下達(dá)等。必要時(shí),，可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。項(xiàng)目立項(xiàng)按照《海南省省級財(cái)政科技項(xiàng)目立項(xiàng)評審工作細(xì)則》（瓊科規(guī)〔2022〕29號）執(zhí)行,。

第十一條  過程管理,。省科技廳、省衛(wèi)健委項(xiàng)目主管處室或委托專業(yè)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)后至驗(yàn)收前的管理工作,，包括任務(wù)書審核與簽訂、跟蹤管理與報(bào)告,、重要事項(xiàng)調(diào)整,、終止及延期、監(jiān)督與處理等內(nèi)容,。過程管理按照《海南省省級財(cái)政科技項(xiàng)目過程管理實(shí)施細(xì)則》（瓊科規(guī)〔2022〕30號）執(zhí)行,。

第十二條  項(xiàng)目績效驗(yàn)收評價(jià)。省科技廳會(huì)同省衛(wèi)健委委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施情況,、指標(biāo)完成情況,、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行績效驗(yàn)收評價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收工作按照《海南省省級財(cái)政科技項(xiàng)目績效驗(yàn)收評價(jià)工作細(xì)則》（瓊科規(guī)〔2022〕31號）執(zhí)行,。

第十三條  項(xiàng)目形成的研究成果,，包括論文、專著,、樣機(jī),、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新聯(lián)合項(xiàng)目資助”字樣及項(xiàng)目編號（英文標(biāo)注為“Supported by Joint Program on Health Science & Technology Innovation of Hainan Province”）,。標(biāo)注的成果作為績效驗(yàn)收評價(jià)或評估的確認(rèn)依據(jù),。

第四章  經(jīng)費(fèi)支持方式和開支范圍

第十四條  聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)行多元化投入,，資金來源分為省級財(cái)政資金和其他來源資金。其他來源資金包括市縣財(cái)政資金,、單位配套資金以及從其他渠道獲得的資金,。

第十五條  省級財(cái)政資金支持聯(lián)合項(xiàng)目方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助，項(xiàng)目事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目依托單位,，企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目可采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式,。

第十六條  聯(lián)合項(xiàng)目支持方式和財(cái)政資金額度根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，在編制項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)予以明確,。省委省政府重大任務(wù),，按照“一事一議”方式支持。

第十七條  充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用,。聯(lián)合項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上按照不低于省財(cái)政資金資助的1:1的比例進(jìn)行配套,，具體配套要求在申報(bào)指南中予以明確。

第十八條  對于項(xiàng)目承擔(dān)單位的配套資金,，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)作為配套資金來源,。除公益一類事業(yè)單位以往的其他項(xiàng)目承擔(dān)單位用于項(xiàng)目組成員的人力成本可計(jì)為配套資金。鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入項(xiàng)目研發(fā),，從立項(xiàng)之日起追溯期最長不超過6個(gè)月,。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)（含追溯期）項(xiàng)目承擔(dān)單位橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，可作為聯(lián)合項(xiàng)目的配套資金,。

第十九條  聯(lián)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。

第二十條  直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。與項(xiàng)目相關(guān)的計(jì)算機(jī)類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置,，鼓勵(lì)開放共享、自主研制,、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,，避免重復(fù)購置。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料,、輔助材料等低值易耗品的采購,、運(yùn)輸、裝卸,、整理等費(fèi)用,，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力,、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù),、會(huì)議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用,，以及其他相關(guān)支出。

項(xiàng)目實(shí)施過程中,，項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要,，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等,，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi),、國際旅費(fèi)，可在業(yè)務(wù)費(fèi)中報(bào)銷,。對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。

（三）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生,、博士后,、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用,，以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用等,。

項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目開支,。

支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員,。

第二十一條  間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,。主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水,、電,、氣、暖等消耗,，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。

（一）間接費(fèi)用實(shí)行總額控制,，按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定,。具體比例如下：

1.500萬元及以下部分為不超過30%；

2.超過500萬元至1000萬元的部分為不超過25%,；

3.超過1000萬元以上的部分為不超過20%,。

對設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)等智力密集型項(xiàng)目,，間接費(fèi)用比例可提高到不超過60%,。

（二）間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明,、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用,，處理好分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況分階段支出，項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)可安排績效支出的50%,，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后支出剩余部分,。項(xiàng)目終止、不通過驗(yàn)收的,，不得繼續(xù)安排績效支出,。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜,。

（三）項(xiàng)目由多個(gè)單位承擔(dān)的,，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由牽頭承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商分配。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外,，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取,、列支相關(guān)費(fèi)用。

第五章  預(yù)算編制與執(zhí)行

第二十二條  預(yù)算經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)據(jù)實(shí)編制直接費(fèi)用和間接費(fèi)用預(yù)算,，不得簡單按比例編制。直接費(fèi)用按照設(shè)備費(fèi),、業(yè)務(wù)費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)三大類編制，間接費(fèi)用按照管理費(fèi),、績效支出編制,。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明,，不需要提供明細(xì),。

第二十三條  合并項(xiàng)目技術(shù)評審和預(yù)算評審，專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目技術(shù)評審時(shí)同步開展預(yù)算評審,。預(yù)算評審的重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性,，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為預(yù)算評審的因素,。

第二十四條  項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后，省級財(cái)政資金按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付至項(xiàng)目牽頭單位,。項(xiàng)目牽頭單位按照項(xiàng)目研究進(jìn)度,，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見,，及時(shí)將財(cái)政資金撥付至項(xiàng)目參與單位。項(xiàng)目參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金,。

第二十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省有關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，正確行使項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán),，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定,，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè),，強(qiáng)化資金使用績效評價(jià),，提高財(cái)務(wù)信息化水平，確保資金使用安全規(guī)范有效,。

第二十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度,，確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制,、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù),。科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助,、住房公積金）,，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

第二十七條  預(yù)算經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，對省財(cái)政資金和項(xiàng)目承擔(dān)單位其他來源資金分別單獨(dú)核算,，確保專款專用,。

第二十八條  預(yù)算執(zhí)行過程中,，設(shè)備費(fèi)需調(diào)劑的，由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位審批,。除設(shè)備費(fèi)外其他直接費(fèi)用需調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排,。間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增,，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用,；項(xiàng)目間接費(fèi)用總額不變,、項(xiàng)目參與單位之間調(diào)劑的，由項(xiàng)目牽頭單位與參與單位協(xié)商確定,。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完善內(nèi)部管理制度,，審批預(yù)算調(diào)劑時(shí)，原則上審批層級不超過三級,。

第二十九條  對于項(xiàng)目其他來源資金,，在保障項(xiàng)目順利開展的情況下,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于項(xiàng)目支出。對于項(xiàng)目承擔(dān)單位配套資金中的間接費(fèi)用比例,，可提高到不超過60%,。

第三十條  項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金扣除績效獎(jiǎng)勵(lì)的剩余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，加強(qiáng)結(jié)余資金管理,，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制,，加快資金使用進(jìn)度。

第三十一條   財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)50萬元以上（含50萬元）的項(xiàng)目,，承擔(dān)單位可自主選擇具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì);財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)50萬元以下的項(xiàng)目,，可利用承擔(dān)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)，其財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)決算作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù),。

聯(lián)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用中不得存在以下行為：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算,；

（二）未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）列支與本項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出,；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行或調(diào)劑預(yù)算,、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥聯(lián)合項(xiàng)目財(cái)政資金；

（五）虛假承諾配套資金,；

（六）通過虛假合同,、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng),、虛報(bào)人員等,，轉(zhuǎn)移、套取,、報(bào)銷聯(lián)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；

（七）截留、擠占,、挪用聯(lián)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；

（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出,、隨意修改記賬憑證,、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；

（九）使用聯(lián)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款,、捐款,、贊助、投資，償還債務(wù)等,；

（十）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十三條  省科技廳、省衛(wèi)健委,、專業(yè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)職責(zé)和分工,，建立覆蓋項(xiàng)目及資金管理使用全過程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)信息共享,，避免交叉重復(fù),。

第三十四條  創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)行隨機(jī)抽查,、檢查,，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率,。

第三十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立并完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制,、落實(shí)項(xiàng)目資金管理責(zé)任，動(dòng)態(tài)監(jiān)管項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒,，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè),，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，接受省科技廳,、省衛(wèi)健委等部門的檢查與監(jiān)督,，配合并提供有關(guān)資料，保障項(xiàng)目順利實(shí)施,。

第三十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等存在本辦法第三十二條有關(guān)情形及其他違規(guī)行為的，省科技廳會(huì)同省衛(wèi)健委依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取責(zé)令整改,、約談,、通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目撥款,、強(qiáng)制終止項(xiàng)目執(zhí)行,、追回已撥資金、階段性或永久取消申報(bào)資格等措施,，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。涉嫌犯罪的,，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。

第三十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾遵守科研誠信和科研倫理規(guī)范的要求，對于弄虛作假等嚴(yán)重違反科研誠信的行為,，或存在違規(guī)違紀(jì),，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫,，并加強(qiáng)與其他社會(huì)信用體系銜接,，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十八條  實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度,。省科技廳,、省衛(wèi)健委及其相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員在聯(lián)合項(xiàng)目評審、管理,、驗(yàn)收,、預(yù)算審核下達(dá)和資金分配等環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反規(guī)定出具不實(shí)報(bào)告，評審專家違反評審規(guī)定或其他違法違規(guī)行為的,，依據(jù)國家和省財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用管理相關(guān)法律法規(guī)處理,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；處理結(jié)果可進(jìn)行通報(bào)或公布,，并記入科研失信行為數(shù)據(jù)庫,。涉嫌違法違紀(jì)和犯罪的，移送有關(guān)部門處理,。

第三十九條  建立盡職免責(zé)機(jī)制,。建立科技、衛(wèi)健,、財(cái)政,、紀(jì)檢監(jiān)察等定期溝通制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,。在項(xiàng)目實(shí)施中，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé),，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因,，導(dǎo)致難以完成科研項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，由承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告說明情況,，經(jīng)專家評議認(rèn)為符合客觀實(shí)際,，予以免責(zé)。

第四十條  省科技廳,、省衛(wèi)健委按照信用管理相關(guān)規(guī)定,，對參與科技活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、咨詢評審專家等單位和個(gè)人進(jìn)行記錄和信用評價(jià)，并加強(qiáng)對信用結(jié)果的應(yīng)用,。

第七章  附  則

第四十一條  本辦法由省科技廳,、省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。法律,、法規(guī)及政策另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。各類政策與本辦法按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行,。

第四十二條  本辦法自6月1日起施行,，有效期3年。

（原標(biāo)題：海南省科技人才創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)工作啟動(dòng),，最高可獲得1000萬元支持）

【責(zé)任編輯：肖　好】

【內(nèi)容審核：張美兒】