自然資源部日前稱,，2022年度全國國土變更調(diào)查初步數(shù)據(jù)顯示,，2022年全國耕地凈增130萬畝，是繼2021年全國耕地總量凈增后第二年實現(xiàn)凈增加,。這表明我國實行的由土地用途管制制度,、耕地占補平衡制度、永久基本農(nóng)田保護制度等組成的最嚴(yán)格的耕地保護制度,，已在耕地數(shù)量保護上取得明顯成效,。

近年來，針對耕地保護實踐中出現(xiàn)的新形勢、新問題,，中央和地方層面不斷提升制度供給能力,，政策文件出臺速度加快，制度創(chuàng)新逐漸增多,?？焖佟⒕珳?zhǔn)的制度供給為遏制耕地保護中的突出問題提供了強有力的制度支撐,，但還要從治理層面發(fā)力,，保證制度高效落實。

目前,，耕地保護治理工具不斷完善,，已構(gòu)建起耕地保護“事前+事中+事后”全流程治理閉環(huán)。強化了事前治理,，如實行耕地保護黨政同責(zé),，確保最嚴(yán)格的耕地保護制度從決策部署的源頭“長牙齒”。同時,，利用先進技術(shù),，加大耕地保護事中治理，如通過提高衛(wèi)片執(zhí)法的及時性和精確性,，有效制止違法違規(guī)占用耕地行為,。此外，通過提升耕地保護事后治理的公開性,，如對耕地保護督察發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)重大典型問題公開通報,，以發(fā)揮警示作用，督促各級地方黨委,、政府依法依規(guī)管理保護耕地,。從制度層面和治理層面不斷硬化約束，依托先進的耕地監(jiān)測技術(shù),，我國牢牢守住了18億畝耕地保護紅線,。

耕地保護紅線既是數(shù)量上的，也是質(zhì)量上的,。近年來,，我國對耕地質(zhì)量保護的財政投入不斷增加，通過實施項目,、發(fā)放耕地地力保護補貼和耕地保護補償激勵資金等支持政策,，激勵農(nóng)戶產(chǎn)生耕地質(zhì)量生態(tài)保護行為。但由于難以精確監(jiān)測農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護行為,，耕地保護補償政策的效果較為有限,。因此,，亟需以技術(shù)優(yōu)化升級為耕地保護精準(zhǔn)補償?shù)於ɑA(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，目前全國已設(shè)立2.8萬個各級耕地質(zhì)量監(jiān)測點,，基本覆蓋主要耕地土壤類型和種植制度，這表明耕地質(zhì)量監(jiān)測基本網(wǎng)絡(luò)初步建立,?？梢灶A(yù)見，耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)未來將逐步發(fā)展完善,。因此,，可以基于耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)提供的信息，衡量農(nóng)戶耕地質(zhì)量保護效果,，進而以保護效果為依據(jù)支付耕地保護補償資金,，以發(fā)揮財政資金在耕地保護上的最大效益。

耕地“三位一體”保護中數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)保護具有協(xié)同效應(yīng)，耕地生態(tài)保護可以同步提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)能,，更好地保障糧食安全,。過于看重耕地短期經(jīng)濟價值的理念和行為，可能導(dǎo)致耕地生態(tài)惡化,，甚至破壞耕地的生產(chǎn)功能,。如何兼顧效率與可持續(xù)性成為耕地生態(tài)保護亟待突破的難題。實踐中,，一些地方在政府、市場,、社會,、村集體等多方主體合力下，通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),、提升產(chǎn)業(yè)層級等途徑,，實現(xiàn)了耕地生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振，使農(nóng)戶能從耕地生態(tài)保護中受益,，激發(fā)了農(nóng)戶保護耕地生態(tài)的內(nèi)生動力,。隨著人們對綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的需求日益上升,，市場將成為耕地生態(tài)保護的重要驅(qū)動力,。因此，應(yīng)抓住消費升級的機遇,，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,，同步提升耕地利用的經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益，解決耕地生產(chǎn)功能與生態(tài)功能難以協(xié)同的問題,，從而切實實現(xiàn)耕地數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護,。

（原標(biāo)題：堅守耕地保護紅線）

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