為切實保障人民群眾身體健康和生命安全,，有效維護醫(yī)療美容診療秩序和市場秩序，促進醫(yī)療美容行業(yè)健康有序發(fā)展,，近日,，市場監(jiān)管總局、公安部,、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、國家網(wǎng)信辦、國家中醫(yī)藥局,、國家藥監(jiān)局,、最高人民法院、最高人民檢察院等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,。 

《指導意見》就進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作,，規(guī)范和促進醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對性舉措。一是堅持保護人民群眾生命健康安全底線,，明確規(guī)定醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動,，必須遵守衛(wèi)生健康有關(guān)行業(yè)準入的法律法規(guī)。二是著重強調(diào)跨部門綜合監(jiān)管,，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下,，從登記管理、資質(zhì)審核,、“證”“照”信息共享,、通報會商、聯(lián)合抽查檢查,、協(xié)同監(jiān)管,、行刑銜接等多個維度同時發(fā)力，構(gòu)建貫通協(xié)同,、高效聯(lián)動的行業(yè)監(jiān)管體系,。三是統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展，充分考慮醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)律特點,，在推進優(yōu)化行業(yè)準入條件,、提升市場主體登記管理服務(wù)、強化信息公開和信用約束等多個方面作出規(guī)定,。

《指導意見》的出臺,，將有效推動醫(yī)療美容行業(yè)常態(tài)化、綜合性監(jiān)管,，有力推動解決人民群眾反映集中的醫(yī)療美容行業(yè)突出問題,，形成以有效監(jiān)管促進有序發(fā)展的良好態(tài)勢，為持續(xù)激發(fā)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,、推動醫(yī)療美容行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的制度支撐,。

關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導意見

為維護醫(yī)療美容市場秩序，切實保障人民群眾身體健康和生命安全,，促進醫(yī)療美容行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作提出如下指導意見,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神,，全面貫徹習近平總書記關(guān)于保障人民群眾身體健康,、保護消費者合法權(quán)益的一系列重要指示批示精神，堅持問題導向,、標本兼治,、依法依規(guī)、協(xié)同聯(lián)動,，優(yōu)化醫(yī)療美容市場主體準入管理,，強化事中事后監(jiān)管，深化跨部門綜合監(jiān)管,，健全適應(yīng)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展特點的常態(tài)化監(jiān)管體系,，形成以監(jiān)管促發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、加強醫(yī)療美容行業(yè)準入管理

（一）做好市場主體登記管理,。市場監(jiān)管部門按照市場監(jiān)管總局有關(guān)經(jīng)營范圍規(guī)范目錄,，指導確有從事醫(yī)療美容服務(wù)經(jīng)營意愿的申請人勾選“醫(yī)療美容服務(wù)”等規(guī)范表述登記經(jīng)營范圍，依法履行“雙告知”職責,，并當場告知申請人開展醫(yī)療美容服務(wù)須申請審批及相應(yīng)的審批機關(guān),，由申請人書面承諾對于涉及法律、行政法規(guī),、國務(wù)院決定規(guī)定,、地方行政法規(guī)和地方規(guī)章規(guī)定，需要辦理許可審批的,，在取得批準前,，不從事相關(guān)經(jīng)營活動。申請人書面承諾情況應(yīng)當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。

（二）強化醫(yī)療美容機構(gòu)資質(zhì)審核,。醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動，未依法取得衛(wèi)生健康行政部門發(fā)放的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者“診所備案憑證”,，不得開展醫(yī)療美容服務(wù),。衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合醫(yī)療美容診療特點，進一步細化審批標準,，完善審批流程,，加強醫(yī)療美容診所備案信息管理，強化診療質(zhì)量控制,，嚴把行業(yè)準入關(guān),。衛(wèi)生健康行政部門辦理相關(guān)執(zhí)業(yè)許可或備案時，一并錄入統(tǒng)一社會信用代碼等信息,，并通過辦理許可備案的衛(wèi)生健康行政部門網(wǎng)站或其他方便公眾查詢的方式,，向社會公開。

（三）加強“證”“照”信息共享,。不斷完善登記注冊,、行政審批、行業(yè)主管協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管機制,。依托地方政務(wù)共享平臺,、“證照分離”協(xié)同平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺等,，強化市場主體登記注冊和醫(yī)療機構(gòu)許可（備案）信息共享,。市場監(jiān)管部門將市場主體登記注冊信息及時告知同級衛(wèi)生健康行政部門，衛(wèi)生健康行政部門依法做好市場主體《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或“診所備案憑證”的許可審批或備案工作,，根據(jù)職責做好后續(xù)行業(yè)監(jiān)管,，并定期將已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或“診所備案憑證”的醫(yī)療美容機構(gòu)名單向市場監(jiān)管部門通報,。對經(jīng)營范圍含有“醫(yī)療美容服務(wù)”等內(nèi)容但未及時取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或“診所備案憑證”的市場主體，督促其依法落實主體責任,。市場監(jiān)管部門,、衛(wèi)生健康行政部門推進以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)的從事醫(yī)療美容服務(wù)的市場主體名稱互認、數(shù)據(jù)互通,、信息共享。

三,、加強事中事后綜合監(jiān)管

（一）確定綜合監(jiān)管重點事項,。推進醫(yī)療美容行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管，由省級衛(wèi)生健康行政部門會同其他監(jiān)管部門系統(tǒng)梳理醫(yī)療美容行業(yè)風險點,，結(jié)合本地實際,，將醫(yī)療美容診療活動、涉醫(yī)療美容經(jīng)營活動以及醫(yī)療美容用藥品,、醫(yī)療器械等涉及多部門監(jiān)管的事項納入綜合監(jiān)管重點事項,，明確重點監(jiān)管清單，并按照深入推進跨部門綜合監(jiān)管總體工作部署,，對監(jiān)管重點事項實施動態(tài)更新,。

（二）加強風險隱患通報會商。衛(wèi)生健康行政部門,、相關(guān)監(jiān)管部門,、司法機關(guān)依據(jù)各自職責，及時通報監(jiān)督檢查,、抽查檢驗,、監(jiān)測、投訴舉報處理,、案件辦理等工作中發(fā)現(xiàn)的與醫(yī)療美容行業(yè)有關(guān)的風險隱患等信息,。衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)工作需要，組織相關(guān)監(jiān)管部門,、司法機關(guān)開展聯(lián)合研判,、聯(lián)合會商，構(gòu)建醫(yī)療美容風險隱患發(fā)現(xiàn)處置機制,，為精準識別,、快速打擊醫(yī)療美容行業(yè)重大違法行為提供有力支撐。

（三）推行跨部門聯(lián)合抽查檢查,。衛(wèi)生健康行政部門或者相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)醫(yī)療美容行業(yè)日常監(jiān)管情況,，可以對多發(fā)性問題，和其他部門共同開展有針對性的聯(lián)合抽查檢查,。聯(lián)合抽查檢查采取“雙隨機,、一公開”監(jiān)管方式進行,，確定抽查的市場主體范疇、抽查比例,、頻次,。聯(lián)合抽查檢查應(yīng)注意根據(jù)監(jiān)管任務(wù)重點，合理配備不同部門的監(jiān)管力量,，力爭“進一次門,、查多項事”，在確保監(jiān)管效果前提下,，盡量減少對相關(guān)市場主體正常經(jīng)營活動的影響,。

（四）推進部門協(xié)同監(jiān)管。衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)監(jiān)管部門依據(jù)各自職責做好日常監(jiān)督管理工作,，對發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責的涉嫌違法線索,，建立健全線索問題移送轉(zhuǎn)辦等工作機制，及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門核查處理,；涉及多部門監(jiān)管職責的,，及時組織開展協(xié)同核查處置。對發(fā)現(xiàn)涉嫌“無證無照”從事醫(yī)療美容活動的,，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以處置,。

（五）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。完善行政機關(guān)與公安機關(guān)之間案件移送,、雙向咨詢,、情況通報、信息共享等機制,。行政機關(guān)在查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪,、依法需要追究刑事責任的，及時移送公安機關(guān)并同步抄送檢察機關(guān),。對明顯涉嫌犯罪的案件,，發(fā)現(xiàn)可能逃匿或者轉(zhuǎn)移、滅失,、銷毀證據(jù)等情況的,，及時通報公安機關(guān)，由公安機關(guān)協(xié)助采取緊急措施,，必要時協(xié)同加快移送進度,，依法采取緊急措施予以處置。公安機關(guān)立案后提請有關(guān)行政機關(guān)作出檢驗,、鑒定,、認定和涉案物品保管、銷毀處置等協(xié)助的,，行政機關(guān)應(yīng)當積極配合,。執(zhí)法司法機關(guān)在刑事案件辦理過程中,，發(fā)現(xiàn)存在其他違反行政法律法規(guī)情形的，及時通報相關(guān)行政機關(guān)處理,。

四,、加強關(guān)聯(lián)領(lǐng)域與行業(yè)的監(jiān)管

（一）加強對醫(yī)療美容“導購”活動的監(jiān)管。相關(guān)部門依據(jù)職責加大對從事醫(yī)療美容診療咨詢,、就醫(yī)引導活動市場主體的監(jiān)管力度,，規(guī)范相關(guān)主體網(wǎng)上信息內(nèi)容發(fā)布行為，嚴禁為未依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或“診所備案憑證”的美容機構(gòu)提供診療咨詢,、就醫(yī)引導服務(wù),，嚴禁無相應(yīng)醫(yī)師資質(zhì)或者醫(yī)學藥學知識的人員在線上線下從事醫(yī)療美容診療咨詢、就醫(yī)引導服務(wù)或利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療美容知識科普等涉醫(yī)療領(lǐng)域?qū)I(yè)信息內(nèi)容,。嚴禁在診療咨詢,、就醫(yī)引導活動中作出不符合法律法規(guī)及診療規(guī)范要求的承諾或者表述,，依法加大對“醫(yī)托”“藥托”的處置力度,，查處商業(yè)賄賂，嚴厲打擊違法開展診療咨詢,、就醫(yī)引導的行為,。

（二）加強對醫(yī)療美容培訓活動的監(jiān)管。醫(yī)療美容培訓屬于醫(yī)療技術(shù)培訓,，一般應(yīng)當由專業(yè)院校,、醫(yī)療機構(gòu)組織對醫(yī)學生、醫(yī)療技術(shù)人員進行培訓,。相關(guān)部門依據(jù)職責加強對醫(yī)療美容培訓的管理,，嚴禁培訓禁止類醫(yī)療技術(shù)或者無對應(yīng)醫(yī)療美容科目的所謂醫(yī)療美容新項目、新技術(shù),；嚴禁對“零基礎(chǔ)”等無行醫(yī)資質(zhì)人員提供醫(yī)療美容技術(shù)培訓,；嚴禁利用、冒用或者虛構(gòu)國家機關(guān),、科研機構(gòu)等名義對醫(yī)療美容培訓機構(gòu)進行推薦或者證明,；嚴禁承諾發(fā)放所謂的“職業(yè)證書”“職業(yè)資質(zhì)”，嚴禁宣稱學習醫(yī)療美容技術(shù)能夠快速致富,。

（三）加強生活美容行業(yè)管理,。生活美容行業(yè)主管部門加強對美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會的指導，充分發(fā)揮其在規(guī)范行業(yè)行為,、實施行業(yè)自律,、開展行業(yè)自查自糾方面的作用，倡導在生活美容機構(gòu)張貼“不得提供醫(yī)療美容服務(wù)”等警示語,，引導生活美容機構(gòu)依法誠信經(jīng)營,，不得違法從事或者變相從事醫(yī)療美容活動,。

五、強化組織領(lǐng)導

（一）提高政治站位,。各地區(qū)各有關(guān)部門要進一步提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，從落實以人民為中心發(fā)展理念的高度,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作分工,，細化落實措施,，切實加大對醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管力度，保持對醫(yī)療美容行業(yè)非法行醫(yī),、虛假宣傳,、假貨頻現(xiàn)、價格欺詐等突出問題“露頭就打”的高壓態(tài)勢,，切實保障人民群眾生命健康,。

（二）加強宣傳引導。做好醫(yī)療美容科普,、普法工作,，多途徑、多形式廣泛宣傳醫(yī)療美容法律法規(guī)和科普知識,，提高醫(yī)療機構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識，增強社會公眾對醫(yī)療美容服務(wù)范圍和合規(guī)機構(gòu)的辨識能力,。進一步暢通投訴舉報途徑,，發(fā)動社會力量，推動形成對醫(yī)療美容違法違規(guī)問題監(jiān)督的共治合力,。

（三）強化信用約束,。做好對合規(guī)醫(yī)療美容機構(gòu)的公示，充分運用信息化手段便利社會公眾自主查詢合規(guī)機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員,，不斷增強行業(yè)透明度,。大力推進涉醫(yī)療美容機構(gòu)信用監(jiān)管和失信懲戒工作，做好醫(yī)療美容行業(yè)市場主體的行政許可,、行政處罰信息歸集和公示,，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風險等方面的重要作用,。

（原標題：市場監(jiān)管總局等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導意見》）

【責任編輯：王井愛】

【內(nèi)容審核：黎曉帆】