商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?nbsp;陳王鳳）近日,，海南省政府印發(fā)了《海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（瓊府〔2023〕15號(hào)，以下簡稱《辦法》）,，《辦法》將于5月1日正式施行,。海南省人力資源和社會(huì)保障廳于4月28日就有關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

一,、《辦法》出臺(tái)的背景

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要組成部分,，在保障我省老年城鄉(xiāng)居民基本生活、緩解老年貧困,、助力脫貧攻堅(jiān),、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕創(chuàng)造了有利條件,。截至2022年底,，全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)336.4萬人，其中領(lǐng)取待遇83.7萬人,，基金累計(jì)結(jié)余143億元,。

隨著人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化,、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展,，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：一是待遇水平偏低,，與較好保障基本生活相比,，還有一定差距；二是待遇水平增長較慢,，離群眾期盼還有較大差距,；三是個(gè)人繳費(fèi)水平較低，參保居民繳費(fèi)積極性有待提高,。

經(jīng)過充分的調(diào)研,、論證、廣泛征求意見,，我們會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了新的《海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》,。《辦法》以促進(jìn)共同富裕為基本導(dǎo)向,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為主題主線,，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)前面臨的新形勢,、新特點(diǎn),，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施,。

二、《辦法》在提高待遇水平上的新舉措

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，我們堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，不斷健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇調(diào)整機(jī)制,?！掇k法》中的待遇調(diào)整政策包括兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金定額調(diào)整和傾斜調(diào)整。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整,。從2023年起,，對(duì)上年度按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的參保居民調(diào)整增加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，增長幅度按照近三年基金年平均收益率確定,，從每年1月1日起執(zhí)行,。

《辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌考慮提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的幅度和頻率,，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇調(diào)整項(xiàng)目和框架同職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本保持一致,，有利于逐步縮小職工與居民,、城市與農(nóng)村的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和保障待遇差距,，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。  

三,、《辦法》在繳費(fèi)補(bǔ)貼政策方面的新變化

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策是提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度吸引力的重要措施,，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，強(qiáng)化繳費(fèi)激勵(lì),，鼓勵(lì)長期繳費(fèi),、連續(xù)繳費(fèi)，提高個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額,，推動(dòng)提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平,。

《辦法》在繳費(fèi)補(bǔ)貼政策方面，實(shí)行政府補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)掛鉤,，多繳多補(bǔ),。年繳費(fèi)200元的，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元,；年繳費(fèi)300至900元的,，繳費(fèi)每增加100元，補(bǔ)貼增加10元,；年繳費(fèi)1000至6000元的,，繳費(fèi)每增加1000元，補(bǔ)貼增加20元,；年繳費(fèi)6000以上的,，繳費(fèi)每增加1000元,，補(bǔ)貼增加30元，最高補(bǔ)到320元,?！掇k法》適度提高了繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)城鄉(xiāng)參保居民選擇高檔次繳費(fèi),。

四,、《辦法》在提高喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)方面的新政策

2020年，我們會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于建立海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》（瓊?cè)松缫?guī)〔2020〕2號(hào)）,，建立了我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的喪葬補(bǔ)助金制度,。具體標(biāo)準(zhǔn)為：中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的12倍，死亡后遺體火化的,，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高至36倍,。目前中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為98元，12倍即1176元,，36倍即3528元,。《辦法》進(jìn)一步提高了喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),，由中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的12倍提高到24倍,，即2352元。同時(shí),，為推動(dòng)殯葬改革,，將火化人員喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),由中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金的36倍提高到60倍，即5880元,。今后,，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而同步提高。

五,、《辦法》在個(gè)人賬戶記賬利率方面的新調(diào)整

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為每位參保居民建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,，個(gè)人賬戶由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助,、政府補(bǔ)貼,、繳費(fèi)資助及利息組成。在個(gè)人賬戶記賬利率方面,，之前的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率,，由上年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收益計(jì)算后確定。當(dāng)根據(jù)基金各項(xiàng)收益計(jì)算出的實(shí)際收益率,，低于中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期定期存款基準(zhǔn)利率時(shí),，以一年期定期存款基準(zhǔn)利率為最低記賬利率。

為了增強(qiáng)制度的吸引力,，讓廣大參保居民更加放心,，《辦法》規(guī)定個(gè)人賬戶記賬利率根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際收益確定,，如果低于三年期定期存款基準(zhǔn)利率的，則按三年期定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)息,。實(shí)際收益率小于最低記賬利率時(shí),，由統(tǒng)籌準(zhǔn)備金補(bǔ)齊差額，以此增加個(gè)人賬戶積累,，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)積極性,。

六、《辦法》在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接方面的新措施

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題的重要制度安排,，是助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施之一,。2017年起，我們按相關(guān)規(guī)定為困難群體按照最低繳費(fèi)檔次代繳部分或全部保費(fèi),。2022年,，全省共為21.2萬困難人員代繳4275.3萬元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?！掇k法》進(jìn)一步加大了幫扶力度,，明確由市縣政府按照最低繳費(fèi)檔次為低保對(duì)象、特困人員,、享受定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象等繳費(fèi)困難群體代繳全部保費(fèi),，進(jìn)一步減輕困難群體的繳費(fèi)壓力，助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

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