欲壑難填 終陷囹圄

北京市西城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局原黨組書記,、局長(zhǎng)閆學(xué)會(huì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

閆學(xué)會(huì),，女,，1963年5月出生,，1982年12月參加工作,，1990年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。曾任北京市平谷縣醫(yī)院醫(yī)師,，院長(zhǎng)辦公室副主任,，副院長(zhǎng)；平谷縣衛(wèi)生局黨委副書記,；北京市藥品監(jiān)督管理局平谷分局副局長(zhǎng),；北京市藥品監(jiān)督管理局平谷分局黨組書記、局長(zhǎng),；北京市藥品監(jiān)督管理局朝陽分局黨組書記,、局長(zhǎng)；北京市藥品監(jiān)督管理局豐臺(tái)分局黨組書記,、局長(zhǎng),；西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng),；西城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記,、局長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員,。

2021年9月,，西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)閆學(xué)會(huì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查；同年11月,，閆學(xué)會(huì)被免去西城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記,、局長(zhǎng),、一級(jí)調(diào)研員職務(wù)，經(jīng)北京市監(jiān)委批準(zhǔn),，對(duì)其采取留置措施,。2022年9月，閆學(xué)會(huì)被開除黨籍,、開除公職,。2022年12月，閆學(xué)會(huì)被判處有期徒刑四年六個(gè)月,，并處罰金四十萬元,。

2022年12月23日，距人民法院以貪污罪,、受賄罪對(duì)西城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局原黨組書記,、局長(zhǎng)閆學(xué)會(huì)作出判決剛過去3天，北京市西城區(qū)便召開了“以案為鑒 以案促改”警示教育大會(huì),，會(huì)上播放的警示教育片披露,，閆學(xué)會(huì)因未能順利晉升二級(jí)巡視員而大為惱火、牢騷滿腹,，常常向身邊人發(fā)泄對(duì)組織的強(qiáng)烈不滿,，抱怨組織“對(duì)干部的關(guān)心關(guān)愛一點(diǎn)都沒有”。

黨員干部不論在什么崗位,，都要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,，以黨的事業(yè)發(fā)展為重，正確對(duì)待崗位變化,。閆學(xué)會(huì)從一名醫(yī)院護(hù)士,，一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，本應(yīng)感恩組織培養(yǎng),，不斷錘煉黨性修養(yǎng),，但她面對(duì)“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”卻心態(tài)失衡，在違法犯罪的道路上越滑越遠(yuǎn),。

不僅設(shè)立“小金庫(kù)”套取公款,，斂財(cái)?shù)暮谑诌€伸向財(cái)政賬戶

從普通護(hù)士走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的閆學(xué)會(huì)，在從政之初也曾決心為官清廉,、造福百姓。但一切的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2007年,，時(shí)任朝陽區(qū)藥監(jiān)局黨組書記,、局長(zhǎng)的閆學(xué)會(huì)，第一次面臨原則與利益的抉擇,。

“當(dāng)時(shí)區(qū)藥監(jiān)局機(jī)關(guān)把部分辦公樓租給了兩家單位,，由于機(jī)關(guān)單位不允許搞‘三產(chǎn)’經(jīng)營(yíng),，閆學(xué)會(huì)就把收取到的房租，以代繳水電費(fèi),、燃?xì)赓M(fèi)的名義,，由物業(yè)管理方代收代管，形成了一筆賬外資金,，也就是我們平時(shí)說的‘小金庫(kù)’,。”辦案人員介紹，由于感覺“小金庫(kù)”支取方便,，其后的5年間,，閆學(xué)會(huì)將房屋出租帶來的126萬余元賬外資金坐收坐支，用于結(jié)算區(qū)藥監(jiān)局機(jī)關(guān)食堂餐費(fèi)或個(gè)人消費(fèi)等,。

設(shè)立“小金庫(kù)”為違規(guī)開支打開了方便之門,，閆學(xué)會(huì)操縱利用“小金庫(kù)”的心思便愈發(fā)強(qiáng)烈。

當(dāng)時(shí),，朝陽區(qū)藥監(jiān)局食堂承包給了私人老板,，每次給食堂結(jié)算費(fèi)用時(shí)，閆學(xué)會(huì)都會(huì)私下對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一番叮囑,。

“有一次閆學(xué)會(huì)把我叫到辦公室,，告訴我近期食堂承包商崔經(jīng)理會(huì)給我一張銀行卡，讓我收下之后轉(zhuǎn)交給她,。過了兩天,，崔經(jīng)理就把一張附帶寫著20萬元紙條的卡給了我，我就轉(zhuǎn)交給了閆學(xué)會(huì),。”時(shí)任朝陽區(qū)藥監(jiān)局會(huì)計(jì)宋某某回憶說,。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這張銀行卡掛在崔某某名下,，實(shí)際存儲(chǔ)金額為22.4萬元,。崔某某奉上這張卡的緣由，是因?yàn)橹敖拥搅碎Z學(xué)會(huì)的電話,，其表示著急用錢,，讓崔某某至少湊夠20萬元拿過來，后續(xù)會(huì)通過多結(jié)算餐費(fèi)的形式予以償還,。就這樣,，通過機(jī)關(guān)食堂承包商虛列餐費(fèi)支出，閆學(xué)會(huì)把這筆公款套取出來據(jù)為己有,，用于個(gè)人日常消費(fèi),。

隨著對(duì)金錢的渴望越來越強(qiáng)烈，閆學(xué)會(huì)斂財(cái)?shù)暮谑植粌H伸向了“小金庫(kù)”,，還伸向了財(cái)政賬戶,。她在擔(dān)任朝陽區(qū)藥監(jiān)局黨組書記,、局長(zhǎng)6年的時(shí)間里，先后15次套取單位公款70余萬元,。從幾千,、幾萬到7、8萬元,，最高一筆竟達(dá)到20萬元,。

“查辦案件時(shí)，我們對(duì)朝陽區(qū)藥監(jiān)局單位的內(nèi)部賬戶進(jìn)行了系統(tǒng)檢索,。我們發(fā)現(xiàn),，有些賬目記錄的是采購(gòu)辦公用品，但實(shí)際是在藍(lán)島大廈等地采購(gòu)了購(gòu)物卡,、消費(fèi)卡,。隨后，我們進(jìn)一步調(diào)取了這些卡的消費(fèi)記錄,，印證了這些卡實(shí)際上都用于個(gè)人消費(fèi)了,。”辦案人員據(jù)此判斷，閆學(xué)會(huì)利用職務(wù)便利套取公款采購(gòu)購(gòu)物卡,，并將其用于個(gè)人消費(fèi),，涉嫌職務(wù)犯罪。

“當(dāng)了這么多年的領(lǐng)導(dǎo)干部,，也經(jīng)常給下屬講要算好人生的這本賬,，自己卻沒有做到，變成了階下囚,。”閆學(xué)會(huì)懺悔道,，“在過去工作的十幾年中，我以各種說辭套取公款,，違紀(jì)違法,，犯下了不可饒恕的罪行，我感到萬分悔恨,。”

可惜,，世上從來沒有后悔藥。閆學(xué)會(huì)從違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”隨意支取,，到把手伸向財(cái)政賬戶資金,，逐漸開始腐化墮落，貪欲不斷膨脹,。從破紀(jì)走向破法的她非但沒有懸崖勒馬,，反而心存僥幸，不收斂,、不收手,，最終徹底跌入了違法犯罪的深淵。

獨(dú)斷專行,，大搞一言堂,，“事必躬親”背后實(shí)為謀取私利

“一把手”作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，權(quán)力集中,、責(zé)任重大,。當(dāng)前，個(gè)別“一把手”獨(dú)斷專行,，開會(huì)搞“一言堂”,，決策搞“家長(zhǎng)制”，什么事都個(gè)人說了算,，把個(gè)人凌駕于組織之上,。

2010年11月，閆學(xué)會(huì)調(diào)整至豐臺(tái)區(qū)藥監(jiān)局任黨組書記,、局長(zhǎng),。履新之初，表面上看閆學(xué)會(huì)對(duì)工作秉持著“嚴(yán)”與“細(xì)”的要求,，親自部署重要工作,，親自過問重大問題，親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié),。領(lǐng)導(dǎo)干部“事必躬親”,，多下基層、一線指揮當(dāng)然是好事,。但隨著工作中的接觸日益增多,，閆學(xué)會(huì)身邊的工作人員看出了其中的貓膩。

“對(duì)她的最初印象是對(duì)工作要求比較嚴(yán)比較細(xì),，很多工作直插基層,。如果不按照她的想法或者意見辦，她就會(huì)通過其他方式來制造麻煩,。”豐臺(tái)區(qū)藥監(jiān)局辦公室原相關(guān)負(fù)責(zé)人李某說,。

看似勤政，實(shí)則不然,。閆學(xué)會(huì)隨意干涉下屬部門在合法程序內(nèi)行使權(quán)力,，無非是想形成“一言堂”的局面，為她個(gè)人的違紀(jì)違法行為大開方便之門,。

2012年,，北京市藥監(jiān)局撥付的68萬余元辦公用房維修改造經(jīng)費(fèi)，成為閆學(xué)會(huì)眼中的一塊肥肉。在研究資金使用的黨組會(huì)上,，她授意李某匯報(bào),，聲稱將由北京雙鶴凈化設(shè)備安裝有限責(zé)任公司承攬維修改造工程。因雙鶴公司之前承攬施工局會(huì)議室裝修工程,，質(zhì)量可靠,，與會(huì)黨組成員一致同意繼續(xù)由該公司承攬新的工程。但他們沒有想到,，這其實(shí)是閆學(xué)會(huì)導(dǎo)演的一出“貍貓換太子”,。

“在黨組會(huì)討論時(shí)，我只匯報(bào)說由原來的施工方雙鶴公司的人承攬這個(gè)工程,，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)誤以為還是由雙鶴公司來承接這個(gè)新的工程,。”李某說，“但實(shí)際上,，雖然施工的人沒有變,，但這個(gè)人的身份變了，從原來一個(gè)國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理,，變成了一個(gè)私企老板,。”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙鶴公司是國(guó)有企業(yè),，財(cái)務(wù)制度規(guī)范,，無法按照閆學(xué)會(huì)要求協(xié)助其套取工程款，所以閆學(xué)會(huì)意在讓自己的關(guān)系人——原本在雙鶴公司工作的徐某某承攬這項(xiàng)工程,。她在黨組會(huì)上用含糊其詞的表述蒙蔽了其他黨組成員,，會(huì)后，又要求李某對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行篡改,。就這樣,，違反議事規(guī)則、違反民主集中制的閆學(xué)會(huì),，最終成功讓徐某某關(guān)聯(lián)的私人企業(yè)拿下了工程,。而后，她與徐某某商議,，雙方簽訂虛假工程合同,，套取出25萬余元資金由其個(gè)人支配使用。

“閆學(xué)會(huì)很強(qiáng)勢(shì),，大事小事都是她做主,，而且表面上以商量的口吻來說話，其實(shí)都要按她的意思來辦,，否則就會(huì)找你麻煩,。”辦案人員介紹,，閆學(xué)會(huì)屢次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)辦公用房維修改造資金有全過程的監(jiān)管，實(shí)際上她所指的這個(gè)監(jiān)管是隱匿的,、不公開的,，只有閆學(xué)會(huì)、李某和私企老板徐某某三個(gè)人知情,。雙方簽訂虛假合同——財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬給私企——徐某某以現(xiàn)金方式將付出去的錢再拿給閆學(xué)會(huì),，這種看似隱蔽的操作,，在辦案人員看來,，實(shí)則滿是漏洞、不堪一擊,。

“作為單位全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人,，我經(jīng)常和大家講，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在首位,，要算好廉政這筆賬,，但自己卻犯下了這樣不可饒恕的罪行。”閆學(xué)會(huì)的懺悔,，已無法彌補(bǔ)此前的過錯(cuò),。作為單位的“一把手”，閆學(xué)會(huì)在工作中喪失理想信念,，違反黨紀(jì)國(guó)法,，但她在工作生活中的另一些行為，更是令人瞠目結(jié)舌,。

聽聞風(fēng)吹草動(dòng),，一心求神拜仙，訂立攻守同盟試圖對(duì)抗調(diào)查

一個(gè)曾在黨旗下莊嚴(yán)宣誓,，受黨教育多年的領(lǐng)導(dǎo)干部,，怎能不信馬列信鬼神？怎會(huì)處心積慮對(duì)抗組織調(diào)查,？但現(xiàn)實(shí)中的閆學(xué)會(huì)就是這樣,，她偏離了初心、喪失了信仰,，成了廟堂上的擺設(shè),、無靈魂的軀殼。

2014年,，閆學(xué)會(huì)調(diào)任北京市西城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局任黨組書記,、局長(zhǎng)，彼時(shí)的她,，依然繼續(xù)沉迷于“權(quán)力附加值”,，無敬畏、不知止。卻不知,，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下,，腐敗分子難逃恢恢法網(wǎng)。

“我們收到市紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)來的案件線索,，主要是反映閆學(xué)會(huì)利用職務(wù)便利,，收取管理服務(wù)對(duì)象錢款的問題。”辦案人員介紹,，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后,，西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間認(rèn)真開展初核。

隨著核查的深入,，昔日在朝陽,、豐臺(tái)的老部下宋某某、李某等人先后接受組織談話,，聽到風(fēng)吹草動(dòng)的閆學(xué)會(huì)第一時(shí)間與這兩名曾經(jīng)的心腹取得了聯(lián)系,。

“有一天晚上，已經(jīng)11點(diǎn)多了,，閆學(xué)會(huì)特意跑到外面,，應(yīng)該是找經(jīng)過的路人借了個(gè)手機(jī)給我打電話，問紀(jì)委找我什么事,，我是怎么說的,。”李某向辦案人員交代，閆學(xué)會(huì)要求他“不能把任何問題向組織反映,，不能給組織留下任何機(jī)會(huì)和把柄,。”

在和宋某某聯(lián)系時(shí)，閆學(xué)會(huì)另外找到一個(gè)從未使用過的手機(jī)號(hào)碼,，將宋某某約到一個(gè)安靜的地方商議如何將事情“圓”過去,。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年9月至11月間,，閆學(xué)會(huì)針對(duì)過往的貪污受賄行為,，多次與相關(guān)人員進(jìn)行串供，其中直接與李某聯(lián)系就多達(dá)5次,，向李某打聽案情,，授意其隱瞞事實(shí)、在接受詢問時(shí)為自己樹立正面形象,。為了對(duì)抗調(diào)查,，閆學(xué)會(huì)還列出了一張清單，寫著要找誰串供,。她經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備,，一輪又一輪串供,，甚至深更半夜開車去別人家商量對(duì)策。

雖然多次串供,，并努力銷毀證據(jù),，但閆學(xué)會(huì)深知，她的所作所為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)國(guó)法,，一旦暴露將面臨紀(jì)法嚴(yán)懲,。為了消除內(nèi)心的擔(dān)憂和恐慌，她開始多次聯(lián)系此前經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí),，聲稱可以算命并能作法替人消除災(zāi)禍,、人稱“黃姨”的神秘女子，向其咨詢官運(yùn)前途,，拜大神,、求大仙，希望得到神靈護(hù)佑,，去除升遷阻礙、免除“牢獄之災(zāi)”,。

閆學(xué)會(huì)虔誠(chéng)地向“大仙”求經(jīng)問道,，“黃姨”告訴她：“你就打坐念佛，越打越順,，干啥都順順利利的,。”閆學(xué)會(huì)對(duì)此深信不疑，在筆記中記下了所謂的“保平安的法門”,。人前,，她高談闊論理想信念；人后,，她求神問卜迷信“大仙”,。

現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員,、干部出這樣那樣的問題,，說到底是信仰迷失、精神迷茫,。熱衷于燒香拜佛,，遇事“問計(jì)于神”，這樣的黨員干部,，就是精神上“缺鈣”,、得了“軟骨病”，這種病不僅得治,、還得早治,。已然喪失信仰,、鑄成大錯(cuò)的閆學(xué)會(huì)，面對(duì)組織的教育挽救卻毫不珍惜,，試圖通過看似高明的手段來對(duì)抗審查,。

“閆學(xué)會(huì)在被留置前期，對(duì)抗組織調(diào)查,，采取了許多極端的方式,，如裝瘋賣傻、撒潑耍賴等,。這種表現(xiàn)反映出她在被留置前,，做了大量的準(zhǔn)備工作，所以被留置后存在僥幸心理,，認(rèn)為只要抵抗到底,，就不會(huì)被查實(shí)。”辦案人員表示,，為了對(duì)抗調(diào)查,，閆學(xué)會(huì)處心積慮試圖負(fù)隅頑抗。

然而,，鐵證如山,，一切掩蓋和狡辯都是徒勞，換來的只有錯(cuò)上加錯(cuò),，悔之晚矣,，最終將自己牢牢釘在腐敗的恥辱柱上。

世上沒有后悔藥,，人生沒有回頭路,。直到審查調(diào)查的后期，閆學(xué)會(huì)才徹底醒悟,，“我深刻認(rèn)識(shí)到這種行為給單位造成了不良影響,，給國(guó)家造成了損失。”閆學(xué)會(huì)懺悔說,，“我觸犯了底線,，確實(shí)罪有應(yīng)得。我也不怕獻(xiàn)丑,，不怕丟丑,，就想用我自己這種慘痛的經(jīng)歷、活生生的案例,，去教育身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部,，讓他們不要再重蹈我的覆轍，不要再犯我的錯(cuò)誤,。”

閆學(xué)會(huì)懺悔錄（節(jié)選）

在我過去工作的十幾年中,，我以各種說辭套取公款,，違反了黨紀(jì)，觸犯了國(guó)法,，犯下了不可饒恕的罪行,，我感到萬分悔恨。

我辜負(fù)了黨組織的培養(yǎng)和重托,。我1990年加入中國(guó)共產(chǎn)黨,，在黨的雨露滋潤(rùn)下不斷成長(zhǎng)。黨組織把我從一個(gè)普通員工培養(yǎng)成為一名處級(jí)干部,，給了我發(fā)揮才華的平臺(tái),，給了我成就夢(mèng)想的機(jī)會(huì)?？墒俏覜]有好好把握自己的行為,，犯下了這么嚴(yán)重的罪行。我對(duì)不起黨的培養(yǎng)教育,，辜負(fù)了組織的重托和期望,，玷污了黨的形象。我的行為與入黨時(shí)的誓言背道而馳,，給黨和國(guó)家造成了損失,，在社會(huì)上也造成了惡劣的影響，我萬般悔恨,。

同時(shí)，我也辜負(fù)了同志們的信任,，我曾經(jīng)作為單位黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人,，也曾一度把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在首位，經(jīng)常和大家一起算廉政這筆賬,，自己卻犯下了這樣不可饒恕的錯(cuò)誤,。我要求別人做到的，自己沒做到,，觸犯了法律,，玷污了黨員干部在人民群眾心目中的形象，成了“兩面人”,，想到這些,，我感到無比羞愧。

我辜負(fù)了父母對(duì)我的教育和期望,。我的違紀(jì)違法問題給家庭帶來了災(zāi)難,，給子女留下了抹不去的陰影，尤其對(duì)我年邁父母的打擊和傷害是不可估量的,。我生在新社會(huì)長(zhǎng)在紅旗下,，自小父母就對(duì)我嚴(yán)格要求,，遵紀(jì)守法的告誡幾十年來都沒間斷過。我父親把對(duì)子女的要求編成“八十字箴言”告誡晚輩,，雖然我每次聽都很感動(dòng),，但卻入耳沒入心，沒有警醒,，沒有反思,，沒有落實(shí)在行動(dòng)上，成了今天這樣一個(gè)局面,，成了一名罪人,，我愧對(duì)父母，給他們本來幸福的晚年帶來了噩夢(mèng)般的生活,，這將成為我心中永遠(yuǎn)的痛,。

我之所以犯下如此嚴(yán)重的錯(cuò)誤，是我弱化了政治理論的學(xué)習(xí),，忽視了用黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的所作所為,，把學(xué)習(xí)停留在表面，思想出現(xiàn)了滑坡,，最終走上了犯罪的道路,，我感到非常后悔，苦不堪言,！我愿意用我的教訓(xùn)警醒他人,，也算是我所能做的一點(diǎn)努力吧。

（原標(biāo)題：為官運(yùn)求仙拜佛,，被查時(shí)裝瘋賣傻,！局長(zhǎng)腐敗細(xì)節(jié)曝光）

【責(zé)任編輯：蔣　杰】

【內(nèi)容審核：林春森】