“沒(méi)想到開(kāi)辦企業(yè)變得這么便利!”新近成立的上海番與茄餐飲管理有限公司員工陳淑君說(shuō),，過(guò)去開(kāi)辦企業(yè)要一趟趟往登記機(jī)關(guān)送紙質(zhì)材料,，現(xiàn)在只要登錄“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，在“企業(yè)開(kāi)辦一件事”欄目下勾選選項(xiàng)并上傳材料即可,，核名,、刻章,、申請(qǐng),，兩周就能領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

這是浦東新區(qū)在全國(guó)率先深化商事主體登記確認(rèn)制改革的成果,。“從行政許可到行政確認(rèn),，一詞之差,，體現(xiàn)了理念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通行規(guī)則的完全接軌,。”浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)一科副科長(zhǎng)蔡文灝說(shuō),。

商事登記確認(rèn)制改革聚焦放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵要素，打出登記制度創(chuàng)新的“組合拳”,，包括深化住所登記改革,、推行自主公示制度、減免自決性材料收取等措施,。

經(jīng)營(yíng)范圍是工商注冊(cè)的必選項(xiàng),，改革后，經(jīng)營(yíng)主體僅需將主營(yíng)項(xiàng)目,、許可項(xiàng)目以及涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的項(xiàng)目申請(qǐng)登記,，登記機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體超出登記經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展的非許可類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將不予處罰,。蔡文灝說(shuō)：“這意味著經(jīng)營(yíng)主體不必變更經(jīng)營(yíng)范圍,，即可直接從事非主營(yíng)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為企業(yè)尋找發(fā)展新賽道,、新空間提供了更多便利,。”

準(zhǔn)入改革完成，準(zhǔn)營(yíng)改革也及時(shí)跟上,。2022年,，市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革在浦東新區(qū)實(shí)施，企業(yè)在獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí),，只要作出承諾,，就可獲得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局許可二科科長(zhǎng)袁洋說(shuō),，市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾通過(guò)一次性告知經(jīng)營(yíng)主體從事特定行業(yè)許可經(jīng)營(yíng)須具備的全部條件和標(biāo)準(zhǔn),，由經(jīng)營(yíng)主體書(shū)面承諾其已經(jīng)符合要求并提交必要材料，即可取得行政許可,，從而幫助企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),。

從“一業(yè)一證”改革，到確認(rèn)制,、準(zhǔn)營(yíng)承諾改革,，浦東新區(qū)對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入與準(zhǔn)營(yíng)的制度性改革，有效減少了對(duì)經(jīng)營(yíng)主體自主經(jīng)營(yíng)的行政干預(yù),，降低了制度性交易成本,。主營(yíng)咖啡連鎖店的上海茵赫餐飲管理有限公司行政主管陳茜說(shuō)：“實(shí)行準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制后，我們開(kāi)店的速度明顯加快,，裝修完就可以直接開(kāi)業(yè)，平均一個(gè)門(mén)店能節(jié)省成本20萬(wàn)元以上。”

為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，過(guò)去兩年多,，浦東新區(qū)加速推進(jìn)制度性首創(chuàng)性改革，如率先試點(diǎn)“文體旅一證通”,，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“兩不設(shè)限”“五維監(jiān)管”,，引進(jìn)全國(guó)首家外資獨(dú)資券商、首批外商獨(dú)資公募基金等項(xiàng)目,，推動(dòng)國(guó)內(nèi)首單外資班輪船公司“外貿(mào)集裝箱沿海捎帶”業(yè)務(wù)在洋山港落地……

與此同時(shí),，浦東高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)取得新突破。首批境外職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單和緊缺清單發(fā)布,，全國(guó)首個(gè)船舶供應(yīng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，洋山特殊綜合保稅區(qū)(二期)封關(guān)運(yùn)作，保稅區(qū)域誠(chéng)信建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng),，“中國(guó)洋山港”籍國(guó)際船舶登記管理制度落地,，中國(guó)首單國(guó)際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)在洋山港實(shí)施。

為推進(jìn)浦東首創(chuàng)性改革,，依據(jù)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)意見(jiàn)和全國(guó)人大常委會(huì)賦予的立法授權(quán),，上海市人大常委會(huì)自2021年7月以來(lái)先后頒布15部浦東新區(qū)法規(guī)，為浦東大膽試,、大膽闖提供了重要支撐,。

改革創(chuàng)新有力激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。2022年,，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.6萬(wàn)億元,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.34萬(wàn)億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3025億元,，實(shí)到外資110.6億美元,，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2.46萬(wàn)億元，有力體現(xiàn)了浦東作為更高水平改革開(kāi)放開(kāi)路先鋒的擔(dān)當(dāng)作為,。

（原標(biāo)題：上海浦東以首創(chuàng)性改革助高質(zhì)量發(fā)展）

【責(zé)任編輯：肖　好】

【內(nèi)容審核：張美兒】