“任何時(shí)候中國(guó)都不能缺少制造業(yè),。”習(xí)近平總書記指出,，中國(guó)式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子,，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基所在,。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)快速增長(zhǎng),，我國(guó)制造業(yè)在總量增長(zhǎng),、結(jié)構(gòu)升級(jí),、路徑轉(zhuǎn)型、開(kāi)放合作等方面取得顯著成就,，成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)力量,、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板。當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，強(qiáng)大而堅(jiān)韌的制造業(yè)既是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的“定盤星”“壓艙石”,，也賦予我們應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和底氣,。

制造業(yè)根基不能動(dòng)搖

制造業(yè)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基所在，也是一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn),。但凡世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)都是制造強(qiáng)國(guó),，沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)代化大國(guó)不是建立在強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)之上。雖然一些發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比不高，但卻始終牢牢掌控著高精尖制造領(lǐng)域,，擁有一大批影響全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈治理的跨國(guó)領(lǐng)軍企業(yè),，從而在國(guó)際分工協(xié)作體系中擁有強(qiáng)大話語(yǔ)權(quán)和影響力。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的中樞,，制造業(yè)既為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)裝備支撐,，又聯(lián)動(dòng)衍生生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展需求，還為高品質(zhì)生活服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品,。制造業(yè)與農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展能夠保障經(jīng)濟(jì)高效暢通循環(huán)，也能在面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性,，從而為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)家安全保駕護(hù)航,。

制造業(yè)是現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)力助推。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前,，我國(guó)正加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等任務(wù)仍然十分繁重，制造業(yè)不能離席,，也不得缺位,。事實(shí)上，與制造業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的不僅是物質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)新與生產(chǎn),，還涉及分工協(xié)作理念,、組織管理模式、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等一系列深刻變化,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼·羅德里克認(rèn)為,，以制造業(yè)為主體的工業(yè)部門是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率提升的“扶梯”。如果制造業(yè)占比過(guò)早過(guò)快下降,，等同于抽走了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“扶梯”,。因此，既有“數(shù)量”又有“含金量”的制造業(yè)是現(xiàn)代化建設(shè)的核心支撐,，不管是從跨越“中等收入陷阱”,，還是從全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)都應(yīng)保持一個(gè)合理比重并不斷向更高發(fā)展質(zhì)量邁進(jìn),。

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵依托,。制造業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)步快,、新技術(shù)應(yīng)用密集，是科技創(chuàng)新的主要載體和應(yīng)用領(lǐng)域,。保持一定規(guī)模和水平的制造業(yè),，有助于維持強(qiáng)大的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。一方面,，制造業(yè)本身就是創(chuàng)新的重要來(lái)源,，許多重大技術(shù)創(chuàng)新都是發(fā)端于制造業(yè)，繼而向其他行業(yè)延伸和滲透,。制造業(yè)空心化將給技術(shù)創(chuàng)新,、工藝創(chuàng)新甚至產(chǎn)品創(chuàng)新帶來(lái)直接影響。另一方面,，制造業(yè)是新技術(shù)應(yīng)用的重要領(lǐng)域,，制造業(yè)與新技術(shù)融合將釋放出巨大的增長(zhǎng)潛能。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“工業(yè)4.0”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新概念,，本身就意味著制造業(yè)與新技術(shù)融合將形成更新發(fā)展理念和更高發(fā)展形態(tài),。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，制造強(qiáng)國(guó)與科技強(qiáng)國(guó)是相輔相成的,，制造與創(chuàng)新是深度融合,、協(xié)同發(fā)展的雙臂，共同擎起經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展,。

制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。就業(yè)是最大的民生,。制造業(yè)是吸納就業(yè)的重要載體,，制造業(yè)發(fā)展能夠促進(jìn)高質(zhì)量多層次就業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)獲得快速發(fā)展的紡織服裝,、箱包鞋帽、家電電子,、五金制品等產(chǎn)業(yè)都具有典型的勞動(dòng)密集特征,，是吸納勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要力量,。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是解決大量勞動(dòng)力尤其是低技能勞動(dòng)者就業(yè)的重要途徑，不能因新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而偏廢,。在國(guó)際上,，一些國(guó)家因?yàn)橹圃鞓I(yè)大面積衰退產(chǎn)生了嚴(yán)重的收入失衡問(wèn)題，值得高度警惕,。同時(shí),，制造業(yè)就業(yè)需求具有多層次性,，制造業(yè)不僅能夠擴(kuò)大中等收入群體，一些高端和創(chuàng)新人才也在高精尖制造領(lǐng)域找到“用武之地”,。在發(fā)達(dá)國(guó)家,，通用、西門子,、大眾,、豐田、現(xiàn)代等跨國(guó)制造企業(yè)對(duì)全球頂尖人才有著強(qiáng)大吸引力,。在國(guó)內(nèi),，華為等創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)正在會(huì)聚越來(lái)越多的高端和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。因此,，制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件,。

鞏固擴(kuò)大中國(guó)制造長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,、面臨新形勢(shì),、肩負(fù)新使命，基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)協(xié)作不暢,、傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷減弱、高端要素支撐短板明顯,、高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型任務(wù)重等成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大制約,。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜深刻變化，我們堅(jiān)守制造業(yè)的決心不能動(dòng)搖,，需要加快構(gòu)建適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新生態(tài),，探索更有動(dòng)力、更加高效,、更可持續(xù)的發(fā)展新路徑,，在增強(qiáng)自主可控能力、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)協(xié)作,、培育要素支撐新優(yōu)勢(shì),、激活數(shù)字融合新潛能、探索綠色低碳新路徑上下功夫,，加快中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變,，鞏固擴(kuò)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作優(yōu)勢(shì),，把制造業(yè)長(zhǎng)板進(jìn)一步拓寬鍛長(zhǎng)。

一是補(bǔ)短板,，加強(qiáng)基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控,。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，探索新型舉國(guó)體制下的自主創(chuàng)新機(jī)制，圍繞市場(chǎng)需求迫切,、供給風(fēng)險(xiǎn)大的重大裝備,、關(guān)鍵材料、核心零部件,、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域,，搭建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新體系,，提升技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力,。提高產(chǎn)業(yè)鏈自主保障水平，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn),、堵點(diǎn)和難點(diǎn),，突破“技術(shù)關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”和“市場(chǎng)關(guān)”，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,，不斷提高產(chǎn)品一致性,、穩(wěn)定性、安全性和耐久性,。優(yōu)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用生態(tài),，推動(dòng)供給與需求深度對(duì)接，通過(guò)市場(chǎng)應(yīng)用加快技術(shù)完善,、產(chǎn)品成熟和品牌成長(zhǎng),，積極創(chuàng)造自主產(chǎn)品推廣應(yīng)用條件，加快新技術(shù)新產(chǎn)品商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用,，把內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是促暢通,，深化內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作。構(gòu)建梯度合理,、高效合作的企業(yè)群落,，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件好的制造業(yè)鏈主企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展能級(jí)，引領(lǐng)帶動(dòng)本土企業(yè)貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，支持基礎(chǔ)部件,、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)裝備,、基礎(chǔ)軟件企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展,，更好發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的要素聚合、資源交換和優(yōu)化配置作用,。提高產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展水平,，深化企業(yè)間的技術(shù),、產(chǎn)品和市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，推動(dòng)機(jī)械與電子,、整機(jī)與部件,、裝備與材料、制造與服務(wù)融合發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、前后側(cè)、內(nèi)外圍的耦合發(fā)展水平,。優(yōu)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系,，引導(dǎo)各地錯(cuò)位協(xié)作發(fā)展，在汽車裝備,、電子信息,、基礎(chǔ)材料、輕工紡織等領(lǐng)域建設(shè)一批世界級(jí)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群,，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”嵌入東道國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā),、市場(chǎng)推廣等領(lǐng)域深度合作,，構(gòu)筑互利共贏、多元彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系,。

三是助升級(jí),，構(gòu)建要素接續(xù)轉(zhuǎn)換新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,，根本靠創(chuàng)新,、靠人才。加快塑造技術(shù)驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì),，把技術(shù)放在要素配置更加突出的位置,，加大對(duì)培育創(chuàng)新要素、建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)支持,，全面提高關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，加快高端裝備,、新能源汽車,、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),，搶占人工智能,、量子信息、生命健康等新興技術(shù)發(fā)展前沿,。大力拓展人力資本優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，建設(shè)一批培養(yǎng)專門技術(shù)人才的應(yīng)用型大學(xué)，實(shí)施知識(shí)更新工程,、技能提升行動(dòng),，完善面向高水平技術(shù)技能人才的教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,。

四是強(qiáng)支撐,，激活數(shù)字融合發(fā)展新潛能。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前瞻性布局,，集中力量推進(jìn)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新,，以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用為導(dǎo)向,，加快數(shù)字科技熟化和工程化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，深化大中小企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí),，提升企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全方位,、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用數(shù)字智能技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)再造,。培育跨界融合共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，打造綜合性大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，打破“數(shù)據(jù)孤島”“應(yīng)用孤島”和“銜接壁壘”,，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估,、大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)融資等業(yè)態(tài)發(fā)展,，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管體系,。

五是轉(zhuǎn)方式，探索綠色低碳發(fā)展新路徑,。構(gòu)建穩(wěn)定高效,、綠色低碳的能源供給體系，抓好煤炭清潔高效利用,，推進(jìn)新能源供給消納體系建設(shè)，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn),。有序推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減碳轉(zhuǎn)型,，加快節(jié)能減碳重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)裝備,，推進(jìn)鋼鐵,、石化,、建材、有色等高載能行業(yè)節(jié)能改造,，加快能耗高,、效率低的落后企業(yè)和低效產(chǎn)能節(jié)能減碳改造。加強(qiáng)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和低碳標(biāo)示,，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品采購(gòu)和消費(fèi),，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和低碳服務(wù)業(yè),，引導(dǎo)節(jié)能減碳領(lǐng)軍企業(yè)面向全行業(yè)全社會(huì)提供專業(yè)化服務(wù),，積極開(kāi)展第三方節(jié)能減碳服務(wù)，提高節(jié)能減碳專業(yè)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

黨的二十大報(bào)告提出,，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系,。沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有強(qiáng)盛的國(guó)家和民族,。我國(guó)制造業(yè)門類,、品種齊全，新征程上,，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。（作者：徐建偉,，系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

（原標(biāo)題：任何時(shí)候中國(guó)都不能缺少制造業(yè),，為何？）

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