商報全媒體/椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木

五年間，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%,，先后跨越五千億,、六千億兩個臺階；

五年間,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.4%,、8.2%；

五年間,，貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易年均分別增長23.4%、17.7%,；

五年間,，經(jīng)濟外向度提高15個百分點，2022年達34.7%,；

五年間,，實際使用外資年均增長63%，總額超之前30年總和……

五年,，彈指一揮間,，這是海南拼搏的五年，這是海南奔跑的五年,。一組組的數(shù)據(jù),，拼接成一張動態(tài)的奮進圖，展現(xiàn)出奮進的海南,。

圖片來源：省委宣傳部

全面深化改革開放,，海南自由貿(mào)易港蓬勃興起

高水平開放是海南自貿(mào)港建設(shè)的鮮明標識。實踐表明,，海南對外開放的程度有多深,，決定了高質(zhì)量發(fā)展的水平有多高。為此,，海南堅持以開放為先,，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用，努力形成更高層次改革開放新格局,。

自貿(mào)港政策體系逐步構(gòu)建,。以“零關(guān)稅、低稅率,、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的180多個自貿(mào)港政策文件落地生效,，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，“零關(guān)稅”清單,、企業(yè)和個人15%所得稅,、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等政策使經(jīng)營主體受益。

全面啟動全島封關(guān)運作,。錨定2025年年底前全島封關(guān)運作的總目標,，制定實施全島封關(guān)運作準備工作任務(wù)清單、項目清單,、壓力測試清單“三張清單”,。31個封關(guān)硬件項目將在今年年底主體完工。加快推動“封關(guān)畫像”,，啟動海關(guān)監(jiān)管辦法,、進口征稅商品目錄、銷售稅改革方案等30多項封關(guān)制度設(shè)計工作,。第一批27項政策壓力測試事項有序推進,，洋浦保稅港區(qū)相關(guān)政策逐步擴大到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壓力測試力度不斷加大,。

制度集成創(chuàng)新能級持續(xù)提升,。累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項，其中8項被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣,，6項得到國務(wù)院大督查表揚,，“中國洋浦港”船籍港、“南繁種業(yè)”知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)等成為海南獨有創(chuàng)新成果,。極簡審批成為全國標桿,。率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革，告知承諾數(shù)量全國第一,。建立“土地超市”制度,，破解“項目等土地”難題。

風險防控務(wù)實有效,。社會管理信息化平臺實戰(zhàn)化運行,，64個反走私綜合執(zhí)法站掛牌運作，近海,、岸線,、島內(nèi)三道防護圈全方位構(gòu)筑,。首創(chuàng)免稅商品溯源管理體系。依法成功妥善處置海航集團破產(chǎn)重整,，新海航重新煥發(fā)了生機和活力,。

更加注重高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效

理念是行動的先導(dǎo),。海南始終堅持新發(fā)展理念,，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，培育壯大新動能,。

基本擺脫房地產(chǎn)依賴癥。深入實施投資三年新政,，房地產(chǎn)市場調(diào)控成功闖關(guān),，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非房地產(chǎn)投資占比五年提高18.2個百分點,，其中產(chǎn)業(yè)投資年均增長12.4%,。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%。國際旅游消費中心建設(shè)激活消費引擎,，高端購物,、醫(yī)療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿(mào)港“金字招牌”,，離島免稅銷售額五年超1300億元,，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進國際創(chuàng)新藥械超300種、成為國際創(chuàng)新藥械進入我國的快速通道,，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)6所中外合作辦學機構(gòu)（項目）獲批,、已正式招生開學。現(xiàn)代航運物流擴容增量,，國際定期貨運航線新增13條,，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數(shù)字經(jīng)濟,、石化新材料,、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均超千億元。

園區(qū)發(fā)展活力迸發(fā),。“一園一策”下放管理權(quán)限,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局整合優(yōu)化，集聚效應(yīng)凸顯,，13個重點園區(qū)貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收,。

區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),。實現(xiàn)儋州洋浦一體化，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”,，發(fā)展格局實現(xiàn)了由?？谌齺唭蓸O突進向“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同的深刻變革,。

基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)升級,。環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路,、環(huán)島旅游公路,、環(huán)島天然氣管網(wǎng)、國際海底光纜等為代表的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，“1日聯(lián)通全球,、4小時通達全國、3小時暢行全島”逐步成為現(xiàn)實,。

著力強化創(chuàng)新驅(qū)動,，發(fā)展新動能不斷增強

創(chuàng)新是發(fā)展的動力。惟創(chuàng)新者進,，惟創(chuàng)新者強,。海南始終堅持把科技創(chuàng)新擺在引領(lǐng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。

科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破,。充分發(fā)揮“溫度深度緯度”優(yōu)勢，打造種業(yè),、深海,、航天科技創(chuàng)新高地，推動“陸?？?rdquo;三個未來產(chǎn)業(yè)快速起步,。部署打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗，去年全社會研發(fā)（R&D）投入增長近五成,，增速連續(xù)三年保持全國前2名,。專利授權(quán)量年均增長50%。高新技術(shù)企業(yè)超1500家,。去年,，崖州灣實驗室掛牌運行，“深海勇士”號成功布設(shè)海底原位科學實驗站,，中國空間站系列重大發(fā)射任務(wù)順利完成,，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心落地,，海南成為國家戰(zhàn)略科技的重要參與者,。

人才引育實現(xiàn)大突破,。落實“百萬人才進海南”行動計劃，統(tǒng)籌實施“四方之才”匯聚計劃和“南海人才”開發(fā)計劃,，2018年“4·13”以來引進人才50.9萬,。累計柔性引進130多名院士專家，聯(lián)系服務(wù)高級職稱或相應(yīng)層次“候鳥”人才1.3萬余名,。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，經(jīng)營主體對海南充滿信心

春江水暖鴨先知，營商環(huán)境的好壞直接影響企業(yè)的落地,。海南始終堅持把營商環(huán)境作為自貿(mào)港建設(shè)的“金飯碗”,，加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境，努力使營商環(huán)境成為自貿(mào)港的突出優(yōu)勢,。

頂層設(shè)計不斷強化,。出臺公平競爭條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等《海南自由貿(mào)易港法》配套法規(guī),。掛牌成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳,，并推動解決了一大批歷史遺留問題，逐步叫響了“自貿(mào)港請您來投訴”品牌,。全國工商聯(lián)調(diào)查顯示,，2022年海南營商環(huán)境全國排名前移4位。

政府效能大力提升,。實施政務(wù)服務(wù)“零跑動”等八大領(lǐng)跑行動,，推行企業(yè)首席服務(wù)專員制度；加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”,。

經(jīng)營主體對海南充滿信心。深入開展高質(zhì)量經(jīng)營主體培育和提升“四大行動”,，近五年新增經(jīng)營主體超過之前30年的總和,，至今年3月經(jīng)營主體增速連續(xù)37個月位居全國首位。

深入推動生態(tài)文明建設(shè),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善

藍天白云,，青山綠水，綠樹成蔭,，花團錦簇……美好的生態(tài)環(huán)境能讓每個生活在這座城市里的人幸福感滿滿,。海南始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為“國之大者”，努力爭創(chuàng)全國一流的生態(tài)環(huán)保工作,、保持全國一流的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革邁出新步伐。對全省2/3的市縣取消GDP考核，發(fā)布全國首個國家公園GEP核算成果,，13個“兩山”轉(zhuǎn)化項目先行先試,。掛牌成立海南國際藍碳研究中心，成功完成藍碳首單交易,。

生態(tài)環(huán)境整治實現(xiàn)新突破,。通過不懈努力，第一輪中央環(huán)保督察整改清零,、第二輪督查整改到期完成率100%,，國家海洋督查整改到期完成率100%。

標志性工程取得新成效,。熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列,。清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水平,，在全國率先建成運行新能源汽車充換電“一張網(wǎng)”,。重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率達81.6%。裝配式建筑面積2018年起連續(xù)四年翻番,，去年占新建建筑面積比重超60%,。“六水共治”取得階段性成效，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達94.9%,。博鰲零碳示范區(qū)啟動建設(shè),。2022年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%,，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比99.7%,，PM2.5濃度12微克/立方米、達到有監(jiān)測歷史以來的最好水平,。

不斷增進民生福祉,，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強

發(fā)展為了誰，拼搏為了誰,？海南始終堅持把人民放在心中最高位置,，多謀民生之利，多解民生之憂,，增進民生福祉,，提高人民生活品質(zhì)。

高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。脫貧攻堅成效在全國考核中連續(xù)3年處于第一方陣,，與全國一道邁入全面小康，正奮力邁向鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕,。

基本公共服務(wù)均等化水平全面提高,。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。平價菜保供惠民行動重塑菜籃子供應(yīng)保障體系,，15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移22位,。率先在全省范圍內(nèi)實施現(xiàn)房銷售制度，創(chuàng)新推出安居房解決本地居民和引進人才住房問題,，三年開工建設(shè)10萬套,。大力引進優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，“家門口上好學”和“小病不進城,、大病不出島”正成為現(xiàn)實,。

公共安全水平明顯提升。扎實推進平安海南基層基礎(chǔ)攻堅和未成年人“護苗”專項行動,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，持續(xù)推進未成年人保護、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、命案防控等工作,，兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成效顯著，人民群眾安全感指數(shù)躍升至98.2%,，社會治安形勢處于歷史最好水平,。

五年答卷振奮人心，美好藍圖催人奮進,！從五年發(fā)展成果中汲取智慧和力量,，在新征程再創(chuàng)新功。下一步,，海南將全面貫徹落實黨的二十大精神,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，更加注重“搶人才,、搶招商、大開放,、大改革”,，掀起加快自貿(mào)港建設(shè)的新高潮，推進經(jīng)濟運行進一步提質(zhì)增效,，努力為中國式現(xiàn)代化作出海南貢獻,。

【責任編輯：符月瑩】

【內(nèi)容審核：林思冰】

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