中共海南省委

“蓬勃興起自貿港”

專場新聞發(fā)布會實錄

(2023年4月12日)

中共海南省委宣傳部副部長宋麗云：

各位記者朋友,，女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席中共海南省委“蓬勃興起自貿港”專場新聞發(fā)布會。歡迎各位,！

4月的海南，春風和煦,，春潮拍岸,，處處充滿生機,。五年前，2018年4月13日,，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話,，向全世界宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū),，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。2020年6月1日,，中共中央,、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》。五年來,，海南積極推進全面深化改革開放進程,，中國特色自由貿易港建設成形起勢。

為更好地向社會各界介紹有關情況,，今天,，我們非常高興地邀請到中共海南省委副書記、省人民政府代理省長劉小明先生,；中共海南省委常委,、省人民政府常務副省長沈丹陽先生；中共海南省委新聞發(fā)言人,，省委常委,、宣傳部部長王斌先生。請他們向記者朋友們介紹五年來海南蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的生動實踐,，并回答大家關心關注的問題,。

出席今天新聞發(fā)布會的媒體機構有人民日報、新華社,、中央廣播電視總臺,、光明日報、經濟日報,、中國日報,、科技日報、中新社,、人民政協(xié)報等中央媒體,，和北京青年報、北京交通廣播,、上海文匯報,、上海證券報、國際金融報、第一財經日報,、21世紀經濟報道,、中國改革報、中國經營報,、內蒙古日報,、海南日報、海南廣播電視總臺,，以及香港大公文匯傳媒集團,、香港商報、意大利廣播電視公司,、巴基斯坦聯(lián)合通訊社等90余家國內外媒體機構,。

本場新聞發(fā)布會將通過人民網、新華網,、環(huán)球網,、國務院新聞辦“中國發(fā)布”App、“海南發(fā)布”融媒體矩陣等網絡平臺進行直播,。

首先,，有請省委副書記、代省長劉小明先生介紹有關情況,。

中共海南省委副書記,、省人民政府代理省長劉小明：

各位記者朋友，女士們,、先生們,，大家上午好！首先歡迎各位朋友出席今天的發(fā)布會,。在此,，我代表海南省委、省政府向大家表示感謝,！感謝大家對海南自由貿易港建設的關注以及全面,、客觀、有力的報道,，為海南自貿港的建設營造了良好環(huán)境,。根據(jù)發(fā)布會的議程，我先向大家介紹海南全面深化改革開放五年來經濟社會發(fā)展取得的突出成效以及海南自由貿易港建設的有關進展情況,。

過去的五年，是海南發(fā)展史上極不平凡,、具有里程碑意義的五年,。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設,，四次親臨海南,，40余次作出重要指示批示。特別是2018年4月13日,，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會,，并向全世界鄭重宣布黨中央支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設,，揭開了海南全面深化改革開放的新篇章,。2022年4月13日，習近平總書記在海南考察時再次發(fā)表重要講話,，強調要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片,，賦予海南更重要的歷史使命,。

五年來，海南無比珍惜黨中央和習近平總書記賦予海南的重大歷史機遇,，感恩奮進,、攻堅克難、砥礪奮進,，以強有力的風險防控確保自貿港建設始終沿著正確方向前進,，推動自貿港建設實現(xiàn)從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，并在實踐中清晰形成了事關海南長遠發(fā)展的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架,。習近平總書記對這一戰(zhàn)略框架給予充分肯定,，認為相當于浙江的“八八戰(zhàn)略”，要求我們就這么堅定地走下去,。 

五年來,，海南堅決貫徹黨中央決策部署，穩(wěn)中求進,、難中求進,、干中求進，有效應對多重超預期因素的沖擊考驗,，全力推動經濟社會高質量發(fā)展,。五年間，全省地區(qū)生產總值年均增長5.3%,，先后跨越五千億,、六千億兩個臺階，2022年達6818.2億元,；地方一般公共預算收入年均增長4.3%,；社會消費品零售總額年均增長5.6%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.4%、8.2%,。反映自貿港特征的外向型經濟指標表現(xiàn)亮眼,，貨物貿易、服務貿易五年年均分別增長23.4%,、17.7%,；經濟外向度五年提高15個百分點，2022年達34.7%,；實際使用外資2018,、2019、2020年連續(xù)三年翻番,，五年年均增長63%,，五年總額超之前30年總和。五年的發(fā)展成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一,、全面深化改革開放,，海南自由貿易港蓬勃興起。我們始終堅持高舉改革開放旗幟,，努力形成更高層次改革開放新格局,。一是自貿港政策體系逐步構建。以“零關稅,、低稅率,、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的180多個自貿港政策文件落地生效，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施,，“零關稅”清單,、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等政策使經營主體受益,。二是全島封關運作全面啟動,。錨定2025年年底前全島封關運作的總目標，制定實施全島封關運作準備工作任務清單,、項目清單,、壓力測試清單“三張清單”。31個封關硬件項目將在今年年底主體完工,。加快推動“封關畫像”,，啟動海關監(jiān)管辦法、進口征稅商品目錄,、銷售稅改革方案等30多項封關制度設計工作,。第一批27項政策壓力測試事項有序推進，洋浦保稅港區(qū)相關政策逐步擴大到洋浦經濟開發(fā)區(qū),，壓力測試力度不斷加大,。三是制度集成創(chuàng)新能級持續(xù)提升,。累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項，其中8項被國務院向全國復制推廣,，6項得到國務院大督查表揚，“中國洋浦港”船籍港,、“南繁種業(yè)”知識產權特區(qū)等成為海南獨有創(chuàng)新成果,。極簡審批成為全國標桿。率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革,，告知承諾數(shù)量全國第一,。建立“土地超市”制度，破解“項目等土地”難題,。四是風險防控務實有效,。社會管理信息化平臺實戰(zhàn)化運行，64個反走私綜合執(zhí)法站掛牌運作,，近海,、岸線、島內三道防護圈全方位構筑,。首創(chuàng)免稅商品溯源管理體系,。依法成功妥善處置海航集團破產重整，新海航重新煥發(fā)了生機和活力,。

二,、更加注重高質量發(fā)展，經濟轉型升級取得顯著成效,。我們始終堅持新發(fā)展理念,，把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，提升產業(yè)發(fā)展水平,，培育壯大新動能,。一是基本擺脫房地產依賴癥。深入實施投資三年新政,，房地產市場調控成功闖關,，經濟結構不斷優(yōu)化，非房地產投資占比五年提高18.2個百分點,，其中產業(yè)投資年均增長12.4%,。二是現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建。旅游業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè),、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)四大主導產業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%。國際旅游消費中心建設激活消費引擎,，高端購物,、醫(yī)療,、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超過1300億元,，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進國際創(chuàng)新藥械超300種,、成為國際創(chuàng)新藥械進入我國的快速通道，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)6所中外合作辦學機構（項目）獲批,、已正式招生開學?，F(xiàn)代航運物流擴容增量，國際定期貨運航線新增13條,，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍,。數(shù)字經濟、石化新材料,、熱帶特色高效農業(yè)產值均超千億元,。三是園區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)。“一園一策”下放管理權限,，產業(yè)園區(qū)布局整合優(yōu)化,，集聚效應凸顯，13個重點園區(qū)貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收,。四是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調,。實現(xiàn)儋州洋浦一體化，打造海南高質量發(fā)展“第三極”,，發(fā)展格局實現(xiàn)了由?？谌齺唭蓸O突進向“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同的深刻變革。五是基礎設施全面提質升級,。環(huán)島高鐵,、環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路,、環(huán)島天然氣管網,、國際海底光纜等為代表的“五網”基礎設施更加完善，“1日聯(lián)通全球,、4小時通達全國,、3小時暢行全島”逐步成為現(xiàn)實。

三,、著力強化創(chuàng)新驅動,，發(fā)展新動能不斷增強。我們始終堅持把科技創(chuàng)新擺在引領自貿港高質量發(fā)展的核心地位,，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。一是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。充分發(fā)揮“溫度深度緯度”優(yōu)勢,，打造種業(yè),、深海,、航天科技創(chuàng)新高地，推動“陸?？?rdquo;三個未來產業(yè)快速起步,。部署打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗，去年全社會研發(fā)（R&D）投入增長近五成,，增速連續(xù)三年保持全國前2名,。專利授權量年均增長50%。高新技術企業(yè)超1500家,。去年，崖州灣實驗室掛牌運行,，“深海勇士”號成功布設海底原位科學實驗站,，中國空間站系列重大發(fā)射任務順利完成，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工,，國家技術轉移海南中心落地,，海南成為國家戰(zhàn)略科技的重要參與者。二是人才引育實現(xiàn)大突破,。落實“百萬人才進海南”行動計劃,，統(tǒng)籌實施“四方之才”匯聚計劃和“南海人才”開發(fā)計劃，2018年“4·13”以來引進人才50.9萬,。累計柔性引進130多名院士專家,，聯(lián)系服務高級職稱或相應層次“候鳥”人才1.3萬余名。

四,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，經營主體對海南充滿信心。我們始終堅持把營商環(huán)境作為自貿港建設的“金飯碗”,，加快創(chuàng)建一流營商環(huán)境,，努力使營商環(huán)境成為自貿港的突出優(yōu)勢。一是頂層設計不斷強化,。出臺公平競爭條例,、優(yōu)化營商環(huán)境條例等《中華人民共和國海南自由貿易港法》配套法規(guī)。掛牌成立全國首個省級營商環(huán)境建設廳,，并推動解決了一大批歷史遺留問題,，逐步叫響了“自貿港請您來投訴”品牌。全國工商聯(lián)調查顯示,，2022年海南營商環(huán)境全國排名前移4位,。二是政府效能大力提升。實施政務服務“零跑動”等八大領跑行動,，推行企業(yè)首席服務專員制度,；加快政府數(shù)字化轉型,，推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。三是經營主體對海南充滿信心,。深入開展高質量經營主體培育和提升“四大行動”,，近五年新增經營主體超過之前30年的總和，至今年3月經營主體增速連續(xù)37個月位居全國首位,。

五,、深入推動生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境質量有效改善,。我們始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為“國之大者”,，努力爭創(chuàng)全國一流的生態(tài)環(huán)保工作、保持全國一流的生態(tài)環(huán)境質量,。一是生態(tài)環(huán)保領域改革邁出新步伐,。對全省2/3的市縣取消GDP考核，發(fā)布全國首個國家公園GEP核算成果,，13個“兩山”轉化項目先行先試,。掛牌成立海南國際藍碳研究中心，成功完成藍碳首單交易,。二是生態(tài)環(huán)境整治實現(xiàn)新突破,。通過不懈努力，第一輪中央環(huán)保督察整改清零,、第二輪督查整改到期完成率100%,，國家海洋督查整改到期完成率100%。三是標志性工程取得新成效,。熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列,。清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水平，在全國率先建成運行新能源汽車充換電“一張網”,。重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率達81.6%,。裝配式建筑面積2018年起連續(xù)四年翻番，去年占新建建筑面積比重超60%,。“六水共治”取得階段性成效,，地表水水質優(yōu)良率達94.9%。博鰲零碳示范區(qū)啟動建設,。2022年,，全省空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為98.7%，近岸海域優(yōu)良水質占比99.7%,，PM_{2.5濃度12微克/立方米,、達到有監(jiān)測歷史以來的最好水平。}

六、不斷增進民生福祉,，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強,。我們始終堅持把人民放在心中最高位置，多謀民生之利,，多解民生之憂,，增進民生福祉，提高人民生活品質,。一是高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。脫貧攻堅成效在全國考核中連續(xù)3年處于第一方陣，與全國一道邁入全面小康,，正奮力邁向鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕,。二是基本公共服務均等化水平全面提高。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,。平價菜保供惠民行動重塑菜籃子供應保障體系，15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移22位,。率先在全省范圍內實施現(xiàn)房銷售制度，創(chuàng)新推出安居房解決本地居民和引進人才住房問題,，三年開工建設10萬套,。大力引進優(yōu)質教育和醫(yī)療資源，“家門口上好學”和“小病不進城,、大病不出島”正成為現(xiàn)實,。三是公共安全水平明顯提升。扎實推進平安海南基層基礎攻堅和未成年人“護苗”專項行動,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，持續(xù)推進未成年人保護、打擊電信網絡詐騙,、命案防控等工作,，兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成效顯著，人民群眾安全感指數(shù)躍升至98.2%,，社會治安形勢處于歷史最好水平,。

七、全面加強黨的領導,，確保自由貿易港建設行穩(wěn)致遠,。我們始終堅持把黨的政治建設擺在首位，把黨的領導貫穿自由貿易港建設各領域各方面各環(huán)節(jié),。一是加強黨建引領,。深入開展作風整頓建設年、能力提升建設年和“查堵點,、破難題,、促發(fā)展”等活動,，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力明顯增強。二是打造高素質專業(yè)化干部隊伍,。中央組織部選派5批545名優(yōu)秀干部來瓊掛職,，實施“優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計劃”，健全干部考核評價體系,，干部素質能力明顯提高,。三是建立正向激勵機制。堅持“三個區(qū)分開來”,，在全國率先建立容錯糾錯等“四位一體”典型案例通報發(fā)布制度,。四是穩(wěn)步推進清廉自貿港建設。壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，以嚴的基調強化正風肅紀,，全省政治生態(tài)持續(xù)向好。

下一步,，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局,，著力推動高質量發(fā)展,，更加注重“搶人才、搶招商,、大開放,、大改革”，掀起加快自貿港建設的新高潮,，推進經濟運行進一步提質增效,，努力為中國式現(xiàn)代化作出海南貢獻。

我先介紹這些,，接下來我和丹陽同志,、王斌同志愿意回答各位記者朋友的提問，謝謝大家,。

宋麗云：

謝謝劉小明先生的介紹,。下面進入答記者問環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友們就感興趣的問題進行提問。提問前請通報您所在的新聞機構,。請舉手示意,。

首先有請左邊第一排這位記者。

答記者問

中央廣播電視總臺記者：

我想向沈丹陽常務副省長提問,，社會各界一直對海南自貿港積極探索對接全球最先進的經貿規(guī)則寄予厚望,。對此，您如何評價,？為加快融入國際高標準自貿區(qū)網絡,，未來海南將如何在構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系方面發(fā)力？謝謝,。

宋麗云：

這個問題請沈丹陽先生回答,。

中共海南省委常委、省人民政府常務副省長沈丹陽：

誠如這位記者朋友所言,，海南自貿港對接全球最高水平的經貿規(guī)則是國內外高度關注的熱點、焦點,，更是黨中央賦予海南新的歷史使命,，也是對海南自由貿易港建設提出的新的更高要求。

大家知道,，海南自由貿易港是對標全球最高水平開放的開放形態(tài),，而高水平開放與國際經貿規(guī)則是緊密聯(lián)系在一起的。所以,，我們的開放舉措必須要積極對接國際經貿規(guī)則。這與中央提出的擴大制度型開放的要求高度契合,、緊密呼應,，我們理解，這也是全面深化改革開放的內在要求,，是海南自由貿易港建設的應有之義,。

說到全球高水平經貿規(guī)則，大家比較熟悉的,，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》也就是RCEP,、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》也就是CPTPP、《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》也就是DEPA,，其實就是擺在我們面前的一些高標準國際經貿規(guī)則,。因此，接下來,，海南將首先用好RCEP與自貿港政策疊加優(yōu)勢,，主動對接CPTPP、DEPA，以香港,、東南亞等特定區(qū)域以及專業(yè)服務,、醫(yī)療、教育等特定領域的開放為切入點,，逐步擴大制度型開放范圍,，逐步構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和管理模式。

在這里,，我可以給大家簡要介紹一下海南對接國際經貿規(guī)則正在推進的三個重點領域：第一個是專業(yè)服務領域,。我們將以香港專業(yè)服務業(yè)為切入點，在商務法律服務,、仲裁服務,、會計服務等服務領域出臺全國最開放的服務業(yè)開放措施，大力推動專業(yè)服務業(yè)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準與國際對接,。第二個是醫(yī)療領域,。海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)將依托政策優(yōu)勢，進一步實現(xiàn)藥品,、醫(yī)療器械與國際先進水平同步，成為國際創(chuàng)新藥械進入中國的快速通道,。目前,，樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)特許進口使用已在境外上市、尚未在境內上市的藥品和醫(yī)療器械已突破300種,，我們將在此基礎上進一步擴大開放。第三個是教育領域,。我們正在積極開展國際教育創(chuàng)新,，大家知道,，我們正在建設國際教育創(chuàng)新島,，正在推動中國境內第一個國外高校獨立辦學機構德國比勒費爾德應用科學大學落戶海南,，今年秋季將開設兩個專業(yè),，招生140人。中國傳媒大學,、電子科技大學等11所國內大學與英國考文垂大學,、格拉斯哥大學等11個國外大學結對的中外合作辦學項目,，也已經在海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)招生，今年秋季在校生規(guī)模將超過2000人,。以上這些領域的開放措施,，都是海南推進制度型開放、構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系的積極探索,。

謝謝,。

宋麗云：

謝謝沈丹陽先生的回答。我們進行下一個問題,。請舉手示意,。有請第二排這位記者。

經濟日報記者：

近年來,，海南始終將生態(tài)文明理念貫穿自貿港建設全過程,。請問如何評價海南在“雙碳”工作和“兩山”轉化上取得的成績？未來海南在生態(tài)文明建設上將做哪些工作,？謝謝,。

宋麗云：

請王斌先生來回答這個問題。

中共海南省委新聞發(fā)言人,，省委常委,、宣傳部部長王斌：

首先，謝謝這位記者對海南生態(tài)文明建設這一話題的關心,。

大家知道,，良好的生態(tài)是海南得天獨厚的優(yōu)勢。習近平總書記考察海南時多次強調,，“海南以生態(tài)立省”,，并叮囑“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢,，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富”,，必須要精心呵護、倍加珍惜,。這些年,，海南認真踐行習近平生態(tài)文明思想,，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,，“雙碳”工作和“兩山”轉化向縱深推進，海南經濟社會逐步實現(xiàn)全方位綠色低碳轉型,。整體的情況,，剛才劉小明代省長已經做了總體的介紹，我就以這位記者的問題再做一些信息的補充,。

在“雙碳”工作方面,，超額完成了國家下達的碳排放強度下降目標,，單位GDP二氧化碳排放和人均二氧化碳排放均處在全國領先水平；清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水平,；在全國率先建成運行新能源汽車充換電“一張網”,，特別是高速公路服務區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁已經實現(xiàn)了100%覆蓋；電力市場實現(xiàn)了綠電交易“零突破”,。

在“兩山”轉化方面,，海南熱帶雨林國家公園入選首批國家公園，試點總面積達到4269平方公里,，有效保護了熱帶雨林的生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性,。在海洋資源環(huán)境方面，我們加強海洋生態(tài)環(huán)境保護,、海洋生態(tài)環(huán)境治理,，特別是合理開發(fā)利用海洋資源，加強海洋牧場建設,，傳統(tǒng)海洋漁業(yè)加快轉型升級,，在高新技術方面依托海底數(shù)據(jù)中心推動傳統(tǒng)海洋產業(yè)從資源型向數(shù)據(jù)型轉化，全面推進休閑漁業(yè)高質量發(fā)展,。在水環(huán)境方面,，也是取得了很多治理成效，特別是系統(tǒng)推進“六水共治”,，城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地水質達標率100%,。體制機制方面也不斷創(chuàng)新，制定生態(tài)產品總值核算技術規(guī)范,，13個“兩山”轉化項目先行先試,，8個案例列入生態(tài)環(huán)境部制度創(chuàng)新成果推廣。我們積極探索“兩山”轉化模式和路徑,，推動農民收入持續(xù)性增長,。比如，被譽為“中國第一黎鄉(xiāng)”的昌江王下鄉(xiāng),，也歡迎記者朋友們到實地探訪,，這個鄉(xiāng)不僅是昌江，可能也是海南曾經最偏遠貧窮的黎族鄉(xiāng)鎮(zhèn),，但是他們依托得天獨厚的生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)文旅,、生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)了從深度貧困到富美宜居的蝶變,，獲得全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地稱號,。

未來，我們主要從以下四個方面加快生態(tài)文明建設：

一是保持全國一流生態(tài)環(huán)境質量,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，持續(xù)強化生態(tài)保護監(jiān)管,。PM_{2.5濃度進一步下降，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例不低于98%,，生態(tài)環(huán)保爭創(chuàng)全國一流,。}

二是建設六大標志性工程。加快熱帶雨林國家公園建設,、全面推進清潔能源島和清潔能源汽車,、“禁塑”、裝配式建筑,、“六水共治”,、博鰲零碳示范區(qū)建設，努力推動海南生態(tài)文明試驗區(qū)建設六大標志性工程成為全國范例,。

三是爭當“雙碳”工作和“兩山”轉化優(yōu)等生,。把碳達峰碳中和納入經濟社會發(fā)展整體布局，構建符合海南生態(tài)資源稟賦的現(xiàn)代產業(yè)體系,，建設綠色貿易示范基地,、國際藍碳研究中心和碳排放權交易中心，實施區(qū)域性林業(yè)碳匯試點和藍碳增匯等示范工程,，大力推動新能源在各領域的應用和推廣,。

四是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。完善碳排放統(tǒng)計核算制度,，推動“兩山”轉化試點取得突破,，開展“無廢城市”建設，加強立法,、標準化,、市場化、源頭管控和海洋碳匯等領域創(chuàng)新,，努力把海南打造成展示習近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口,。 

我就回答這些，謝謝,。

宋麗云：

謝謝王斌先生的回答,。我們進行下一個問題，請中間過道第二排這位記者提問,。

香港大公文匯傳媒集團記者：

我們注意到,，2023年海南省政府工作報告提出，海南將更加注重“搶人才,、搶招商,、大開放,、大改革”,。請問海南采取了哪些“大開放,、大改革”的具體措施？下一步又有什么樣的計劃安排,，來推動海南以“大開放,、大改革”促進自貿港建設“大發(fā)展”？謝謝,。

宋麗云：

這個問題請劉小明先生回答,。

劉小明：

謝謝您的提問。高水平開放是海南自貿港建設的鮮明標識,。實踐表明,，海南對外開放的程度有多深，決定了高質量發(fā)展的水平有多高,，這也是省委,、省政府提出“兩搶兩大”（搶人才、搶招商,、大開放,、大改革）工作部署的重要出發(fā)點。我想,，關鍵是要按照習近平總書記的要求,，堅持以開放為先，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用,，推動形成全面開放新格局,。

關于海南“大開放、大改革”的具體舉措,，剛才我介紹情況時已經涵蓋了這方面的內容,，這里我可以再做一點補充,。今年以來,，全省上下以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的工作狀態(tài),，高規(guī)格,、高頻次、大力度走出去“搶人才,、搶招商”,，這實際上也是“大開放、大改革”的體現(xiàn),。比如,，今年春節(jié)剛過，時任沈曉明書記以及在座的沈丹陽常務副省長就帶隊赴香港,、印尼,、越南、泰國等地推介招商,；比如,，舉辦“百場萬崗·四城同辦”2023年校招活動；還有,，不久前舉辦的博鰲亞洲論壇2023年年會,、正在舉辦的第三屆消博會，都充分彰顯了海南推動“大開放,、大改革”是有實實在在行動的,，也是有力度的。

下一步,，我們的重要著力點,，是全力推進全島封關運作、加快推動高質量發(fā)展,，掀起自貿港建設新高潮,。主要有這么幾個方面考慮：

第一，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用,，在穩(wěn)步擴大制度型開放上為國家蹚路子,。主動對標世界最高水平開放形態(tài)，加快構建制度型開放體系框架,。充分釋放RCEP與海南自貿港政策疊加效應,，先行先試CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規(guī)則,。當前工作的一個抓手是深化瓊港合作,，選準零售業(yè)、專業(yè)服務業(yè)等重點領域作為“小切口”,，在制度型開放上盡早破題,。

第二，融入國際高標準自由貿易區(qū)網絡,，加快提升國際化水平,。海南自貿港的本色是國際化，要義是融入國際高標準自由貿易區(qū)網絡,。為此,，我們重點打造“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”。“兩個基地”,，就是中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地,。“兩個網絡”，就是空海國際交通網絡和國際經貿合作網絡。“兩個樞紐”,，就是西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋,、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。今年的重點是瞄準東南亞國家,，拓展經貿和投資合作。

第三,，加快發(fā)展外向型經濟,，做大流量規(guī)模。主要是進一步發(fā)揮國內國際雙循環(huán)交匯點作用,，吸引聚集國內外科技,、資金、人才等高端要素,，加大對數(shù)字貿易,、新型離岸國際貿易、服務貿易等外貿新業(yè)態(tài)的支持力度,，重點推進“游戲出海”,、數(shù)字版權、跨境電商等等,，打造一批“功能性,、國際性”融合的要素市場體系和流量發(fā)展平臺。

第四,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，增強經營主體的實際感受。良好的營商環(huán)境是海南自貿港的“金飯碗”,?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》提出，海南營商環(huán)境到2025年要總體達到國內一流水平,，到2035年要更加優(yōu)化,。這就是我們努力的方向。我們將持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的工作機制,、打造“好辦事”的工作環(huán)境,、形成“辦好事”的工作生態(tài)，實施營商環(huán)境重要量化指標趕超國內一流計劃,，不斷增強經營主體獲得感,、滿意度。

謝謝,。

宋麗云：

謝謝劉小明先生的回答,。我們繼續(xù)提問，請舉手。有請第三排這位記者,。

環(huán)球網記者：

過去五年,，海南聚焦自貿港建設取得了令人刮目相看的成績。這是否與海南大力開展制度創(chuàng)新有關,？未來海南將如何推動更高水平的制度集成創(chuàng)新,？謝謝。

宋麗云：

這個問題請沈丹陽先生回答,。

沈丹陽：

這位記者朋友提了一個很好的問題,。應該說，海南自貿港建設本身就是一場重大的改革創(chuàng)新,，向前推進的每一步都與制度創(chuàng)新密不可分,，都結滿了制度創(chuàng)新的豐碩成果。五年來,，我們共發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項,，我們經常在這里開發(fā)布會，在座的好多媒體朋友也都參加了,，其中8項被國務院向全國復制推廣,、6項得到國務院大督查表揚，這些制度創(chuàng)新成果就是海南過去五年多方面取得超常規(guī)發(fā)展的關鍵性因素,。

剛才劉小明代省長給大家介紹了過去五年海南深化改革開放取得的一系列積極成效和自貿港新進展,，對于這些進展大家可能會想到是因為中央政策給得好，是自貿港政策帶來的,，這固然是非常重要的,，但是我認為，這些年取得的成效和進展跟我們大力推進制度集成創(chuàng)新有非常重要的關系,。所以,，借此機會，我把在海南自貿港建設和推進全面深化改革開放過程中,，我們所做的制度創(chuàng)新與自貿港建設,、經濟社會發(fā)展取得的成效之間的密切關系，從四個方面進行介紹：

一是制度創(chuàng)新讓海南迅速邁進利用外資大省行列,。大家可能知道,，作為全國最年輕的省份，海南一直以來都是經濟小省,，利用外資總量占全國比重不到千分之三,。我記得2017年是3.4億美元的利用外資規(guī)模，當時全國已經1200億美元了,。但近五年來,，實際利用外資年均增長63%，5年總額超過之前30年總和，利用外資規(guī)模由全國倒數(shù)第三躍居全國前十,。去年海南吸引RCEP成員國新設外資企業(yè)近200家,，來自日本、韓國,、澳大利亞的投資分別增長566%,、548%、87%,。這些利用外資的成效是怎么取得的,？主要得益于我們在投資便利化、在投資促進方式和準入舉措的制度創(chuàng)新,。比如,，在投資便利化方面,，我們建立全國首個“國際投資單一窗口”,，為企業(yè)投資提供一站式高效服務。在投資促進方式方面,，我們成立了法定機構海南國際經濟發(fā)展局,，也是最近正在舉辦消博會的具體承辦機構，賦予海南國際經濟發(fā)展局全方位招商,、國際企業(yè)服務等創(chuàng)新性職責,，使其成為海南自貿港吸引外資的重要平臺和抓手。海南經發(fā)局的口號“We run for your business”,，也就是“我們?yōu)槠髽I(yè)跑”,，已在國內外小有名氣。在準入舉措方面,，我們大力推行《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施》和外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度等一系列外商投資自由化便利化舉措,，外商投資準入負面清單縮減到全國最短。

二是制度創(chuàng)新讓海南擦亮了離島免稅的“金字招牌”,。2021年海南離島免稅購物年銷售額突破600億元,，今年可望突破800億元，成為海南吸引消費回流的一張“王牌”,。這主要得益于政策體系的制度創(chuàng)新,。我們積極推動國家政策支持力度不斷加碼，通過制度創(chuàng)新讓離島免稅政策力度更大,、便利度大大提升,、群眾獲得感更強。比如,，我們推動,、爭取海關總署、財政部等部委將離島免稅購物額度進行創(chuàng)新突破，大家知道現(xiàn)在離島免稅購物額提高到了每人每年10萬元,，原來最早只有8000元,，后來是3萬元，現(xiàn)在是10萬元,，并且取消了單件商品8000元免稅限額規(guī)定,，商品種類擴大到45大類。再比如,，從今年4月1日開始,，離島免稅購物在原有的離島提貨、返島提貨和郵寄送達三種提貨方式的基礎上,，新增了擔保即提,、即購即提兩種提貨方式，以制度創(chuàng)新方式方便旅客購物,，從而大大促進了銷售增長,。可以告訴大家一個好消息,，今年一季度離島免稅店銷售額超過了200億元,，同比增幅超過30%，按照這樣的速度,，今年實現(xiàn)800億元甚至更高,，我們認為是可能的,。

三是制度創(chuàng)新讓海南燒開了產業(yè)園區(qū)這壺水,。還是以去年為例，2022年13個自貿港重點園區(qū)共完成投資將近1300億元,，實現(xiàn)產值和營收超過1.8萬億元,，實現(xiàn)稅收超過700億元，進出口超過1300億元,，以不到2%的土地面積貢獻了全省超三成的投資,、超四成的營收、超五成的稅收和超六成的進出口,，為海南高質量發(fā)展注入新動能,。這些成效的取得，相當大程度上得益于園區(qū)體制機制的制度創(chuàng)新,。比如,，在管理體制機制的制度創(chuàng)新上，我們優(yōu)化園區(qū)管理體制機制,，“一園一策”下放管理權限,，推動“項目進園區(qū),、讓園區(qū)說了算”。再比如,，在投融資體制的制度創(chuàng)新上,，我們大力推進重點園區(qū)投融資體制改革，出臺支持提升重點園區(qū)投融資能力十條措施,，使融資渠道持續(xù)拓寬,，從而推動產業(yè)項目快速集聚和落地。

四是制度創(chuàng)新讓海南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好,。去年海南營商環(huán)境全國排名前移了4位（此前16名,，現(xiàn)在12名）。過去五年海南經濟高質量發(fā)展成績的取得,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化功不可沒,。而營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，與我們組建全省營商環(huán)境工作專班,，并在此基礎上成立全國首家營商環(huán)境建設廳等制度創(chuàng)新舉措又密不可分,。比如，在新的營商環(huán)境促進體制中,，營商環(huán)境建設廳扮演著全省優(yōu)化營商環(huán)境的“指揮部”,、營商環(huán)境建設工程的“施工隊”,、各類經營主體和群眾的“店小二”,、營商環(huán)境制度創(chuàng)新的“排頭兵”等多個角色，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境,、政務服務,、數(shù)據(jù)共享、社會信用等工作,，從而推動海南營商環(huán)境建設進入一個全新的階段,。

下一步，我們將結合自貿港建設重點任務,，堅持問題導向,、需求導向和結果導向，通過加強部省聯(lián)動,、發(fā)揮基層作用,、強化系統(tǒng)集成，不斷提升制度集成創(chuàng)新的能級,，力爭推出更多更具全局性和影響力的制度集成創(chuàng)新成果,，為國家層級的重大改革創(chuàng)新作出海南探索，也為加快建設海南自由貿易港發(fā)揮更大作用,。

謝謝,。

宋麗云：

謝謝沈丹陽先生的回答,。由于時間關系，我們再提最后一個問題,，請舉手,。請對面這位記者提問。

人民日報記者：

追求物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的題中之義,。過去五年,，海南精神文明建設工作取得了哪些積極成效？接下來將注重在哪些方面發(fā)力來推動自貿港新時代精神文明建設高質量發(fā)展,？謝謝,。

宋麗云：

這個問題請王斌先生來回答。

王斌：

謝謝您對海南精神文明建設的關心和關注,。關于這個問題,，我想從以下三個方面作個解答：

第一，精神文明建設是海南自貿港建設的應有之義,。黨的二十大報告中指出：中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化,。當高樓大廈在中國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然屹立,。習近平總書記去年在海南考察時提出了“越是深化改革,、擴大開放，越要加強精神文明建設”的殷切囑托,?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》要求把社會主義核心價值觀融入經濟社會發(fā)展各個方面。海南省委,、省政府始終把精神文明建設擺在重要位置,，不僅把精神文明作為展示自貿港形象的面子和名片，更作為事關自貿港建設行穩(wěn)致遠的里子和基礎,，深耕細作,、持之以恒、久久為功,，以高度的精神文明服務保障自貿港建設高質量發(fā)展,。

第二，海南人民文明素養(yǎng)和社會文明程度大幅提升,。這里我想跟大家分享幾個關鍵詞：第一個是“鑄魂”,。人無精神則不立，國無精神則不強,。我們始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,，切實增強廣大干部群眾的政治認同、思想認同,、理論認同和情感認同,，全省人民團結奮進的思想基礎更加牢固,、主心骨更加堅定。第二個是“獲得”,。我們始終把人民群眾獲得感作為目標和追求,，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全力推進文明生態(tài)村建設,，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善,。扎實辦好海南島國際電影節(jié)、中國（海南）東坡文化旅游大會等海南特色文化品牌活動,，開展文化進萬家,、瓊劇惠民展演等活動，深化全民閱讀活動,，組織“海南人讀海南書”,，人民精神文化生活獲得感幸福感不斷增強。第三個是“崇德”,。全面推進社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德等公民道德建設,，大力培樹先進典型，王書茂榮獲“七一勛章”,，涌現(xiàn)了一大批“全國道德模范”“中國好人”“新時代好少年”等楷模,。深入推進誠信建設，推動移風易俗,，全社會崇德向善,、見賢思齊,、德行天下的氛圍更加濃厚,。第四個是“暖心”。全力推進新時代文明實踐,，打通宣傳教育服務群眾“最后一公里”,。新時代文明實踐中心所（站）實現(xiàn)全覆蓋，志愿服務不斷深化拓展,，組建志愿服務隊伍4512支,，登記注冊志愿者225.9萬人，打造了“藍天救援”“增綠護藍”“航天科普”等富有海南特色的志愿服務品牌,，真正做到文明實踐暖民心,。

第三，創(chuàng)建文明島提升文明海南的影響力和美譽度,。以這個為目標,，接下來,，海南的精神文明建設工作可以用三組數(shù)來布局和推進：第一組數(shù)字是“131”。以“131”工作框架一體推進精神文明建設,。即用社會主義核心價值觀這個“1”來凝心鑄魂,，統(tǒng)籌推進文明培育、文明創(chuàng)建,、文明實踐這“3”項具體工作,，做好文明傳播這“1”整體工程，內強基礎提“氣質”,，外塑形象增“顏值”,。第二組數(shù)字是“100”。以“100”項具體任務抓好細化落實,。具體來說,，就是將今年的精神文明建設工作細化為“100”項具體活動，明確責任單位,，建立工作臺賬,，一項一項抓落實，一件一件求實效,。第三組數(shù)字是“5”,。以“5”年行動創(chuàng)建海南文明島，我們現(xiàn)在正在著手制定創(chuàng)建海南文明島五年行動計劃,，以文明島創(chuàng)建活動為牽引,，使全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會公共秩序,、公共服務水平,、居民生活質量大幅提升。在這里,，我也向全省發(fā)出倡議,，讓我們將精神文明建設內化于心，外化于行,，說文明話,，行文明事，共育文明風尚,，共建文明海南,，共享文明成果。

我就回答這些,，謝謝,。

宋麗云：

謝謝王斌先生的回答。由于時間關系,，今天發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里,。如果各位記者朋友們還需要了解更多的情況,，發(fā)布會結束后請與中共海南省委宣傳部的工作人員聯(lián)系，或持續(xù)關注“海南發(fā)布”微信公眾號,。再次感謝三位省領導的精彩發(fā)布和解答,，也感謝各家新聞媒體和記者朋友們的積極參與，歡迎大家積極宣傳推介海南自由貿易港的建設成效,，并提出寶貴的意見和建議,。

最后，再次感謝各位記者朋友們這幾天對第三屆中國國際消費品博覽會的大力宣傳和報道,，也非常希望通過你們的報道,，讓更多的朋友了解海南，來到海南自貿港“共享開放機遇,，共創(chuàng)美好未來”,！

今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝各位,！

（原標題：實錄丨中共海南省委“蓬勃興起自貿港”專場新聞發(fā)布會）

【責任編輯：肖　好】

【內容審核：黎曉帆】