一位外地貨車(chē)司機(jī)在河南省南陽(yáng)市新野縣偶遇意外：正在給他的車(chē)裝蔬菜的一位當(dāng)?shù)啬凶硬簧魉は律硗?，該男子未買(mǎi)人身意外險(xiǎn)，家屬,、雇主,、司機(jī)各有主張,，眼看私下賠償和解就要陷入拉鋸戰(zhàn)。就在這位外地司機(jī)憂(yōu)心忡忡之際,，一場(chǎng)令他印象深刻的調(diào)解有了結(jié)果：死者本人負(fù)30%責(zé)任,，雇主負(fù)60%責(zé)任，司機(jī)負(fù)10%責(zé)任,，雇主和司機(jī)按比例賠償,，協(xié)議順利達(dá)成,。

因“火燒新野”典故聞名的新野地處豫西南，1993年首創(chuàng)“兩會(huì)兩組”,，廣泛開(kāi)展了村民自治活動(dòng),，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。去年以來(lái),，該縣在總結(jié)多年社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，積極探索“三聯(lián)多元”訴源治理模式，縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)或街道),、村(社區(qū))三級(jí)機(jī)制化聯(lián)動(dòng),，自下而上排查上報(bào)與自上而下分流調(diào)處平臺(tái)化互通,，多元預(yù)防化解矛盾糾紛。

“無(wú)論是垃圾清理不及時(shí),、路燈不亮之類(lèi)的小事,，還是子女為贍養(yǎng)老人吵架、居民自建房屋影響鄰居之類(lèi)的糾紛,，俺都會(huì)第一時(shí)間關(guān)注,。”新野縣漢華街道團(tuán)結(jié)社區(qū)的“全科網(wǎng)格員”胡清霞說(shuō)，“能解決的,，當(dāng)場(chǎng)解決;不能解決的,，就通過(guò)微信里一個(gè)小程序上報(bào)。”

搜集社情民意,、排查整治隱患,、化解矛盾糾紛、代辦公共服務(wù),、宣傳政策法規(guī)等,，是“全科網(wǎng)格員”的日常專(zhuān)職工作。該縣共有基礎(chǔ)網(wǎng)格3406個(gè),，配備了網(wǎng)格專(zhuān)干271名,、專(zhuān)職網(wǎng)格員3406名。去年以來(lái),，網(wǎng)格員累計(jì)錄入各類(lèi)信息69萬(wàn)余條,，上報(bào)日常走訪記錄52萬(wàn)余條，排查,、解決各類(lèi)矛盾糾紛近萬(wàn)條,。

對(duì)于網(wǎng)格員不能解決的矛盾糾紛，經(jīng)過(guò)平臺(tái)上報(bào)后,，“三理室”里的“明白人”就會(huì)出面調(diào)解,。“三理”指讓群眾有地方說(shuō)理,、有明白人評(píng)理、有基層組織處理,，評(píng)理的“明白人”由老黨員,、老干部、老教師等德高望重者擔(dān)任,。這樣的“明白人”,，新野縣共推選出6775人。去年以來(lái),，通過(guò)“三理室”化解矛盾糾紛2575起,，化解率達(dá)95%。

有些矛盾糾紛涉及復(fù)雜的法律法規(guī),，僅靠村里的“明白人”也不一定能成功調(diào)解,。這時(shí)，就會(huì)上報(bào)到鄉(xiāng)級(jí)一站式矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一站式調(diào)處平臺(tái)”),。該平臺(tái)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)辦公室,，成員由法庭、派出所,、司法所,、信訪辦等部門(mén)的資深調(diào)解員組成。

在基層司法所工作了35年的張榮田是城郊鄉(xiāng)資深調(diào)解員之一,，曾榮獲全國(guó)人民調(diào)解先進(jìn)工作者等榮譽(yù),。城郊鄉(xiāng)一站式調(diào)處平臺(tái)成立后，很多“疑難雜癥”便交給了他,。在新野縣,，像張榮田一樣來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的調(diào)解員，大約有150名,。去年以來(lái),，通過(guò)一站式調(diào)處平臺(tái)化解矛盾糾紛938起，化解率達(dá)98%,。

有的矛盾,，在村里、鄉(xiāng)里解決不了;有的糾紛,，當(dāng)事人繞過(guò)村里,、鄉(xiāng)里，直奔縣里,。這時(shí),，是否需要進(jìn)入訴訟程序?答案是否定的。新野縣委政法委牽頭，法院,、公安,、司法、衛(wèi)健,、民政等12個(gè)部門(mén)參與,，成立了新野縣訴調(diào)對(duì)接中心，辦公地點(diǎn)設(shè)于新野縣法院二樓,。

據(jù)新野縣法院立案庭負(fù)責(zé)人王瑞朋介紹,，訴調(diào)對(duì)接中心是矛盾糾紛集中調(diào)處的“總樞紐”，下設(shè)金融借貸,、醫(yī)療事故,、交通事故、婚姻家庭,、征地拆遷等10個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)及律師調(diào)解工作室,。“接到立案申請(qǐng)后，訴調(diào)對(duì)接中心要進(jìn)行分析研判,。能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的,，當(dāng)即調(diào)解;不能調(diào)解的，根據(jù)糾紛類(lèi)型和特點(diǎn),，推送給交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委等專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織,，或鄉(xiāng)級(jí),、村級(jí)調(diào)處平臺(tái)。”

王瑞朋介紹,，訴調(diào)對(duì)接中心成立后,，一方面提高了社會(huì)矛盾的化解效率，另一方面降低了萬(wàn)人成訟率,，減輕了法院的訴訟負(fù)擔(dān),。“2023年以來(lái)，我們共受理民事案件1253件,，與去年同期的1412件相比,，下降了11.3%。”

新野縣委常委,、政法委書(shū)記謝浩說(shuō),，以信息化應(yīng)用賦能三級(jí)調(diào)處平臺(tái)，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)導(dǎo)引分工協(xié)作,，以閉環(huán)化管理增強(qiáng)化解質(zhì)效,，形成了以人民為中心的基層社會(huì)治理的“四梁八柱”，新野縣將進(jìn)一步完善機(jī)制、激發(fā)活力,，把矛盾糾紛化解在最前端,，不斷提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

（原標(biāo)題：河南新野：創(chuàng)新訴源治理,，打造多元解紛平臺(tái)）

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