海南啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備,，確定“三張清單”掛圖作戰(zhàn),。各項(xiàng)工作推進(jìn)情況如何?海南全島封關(guān)運(yùn)作意味著什么?會(huì)給我們帶來哪些影響?《新聞1+1》連線海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李世杰，共同關(guān)注：海南自貿(mào)港建設(shè)的中國(guó)速度。海南全島封關(guān)后,，將會(huì)帶來怎樣的影響和改變?

海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 李世杰：我想海南封關(guān)后,，帶動(dòng)效應(yīng)會(huì)非常明顯，至少?gòu)膬蓚€(gè)層面都會(huì)有所體現(xiàn),。第一個(gè)是對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體,，對(duì)于企業(yè)而言，境外的企業(yè)可以通過海南低成本進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，而國(guó)內(nèi)的企業(yè)也可以依托在海南的經(jīng)營(yíng),，將投資目標(biāo)遍布全世界，充分利用海南作為國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)國(guó)內(nèi)交匯點(diǎn)的窗口作用,。對(duì)于我們消費(fèi)者而言,，特別是海南本土的消費(fèi)者，最能感受到的是我們可以以極低的價(jià)格購(gòu)買到國(guó)際商品,，因?yàn)閲?guó)際商品到海南來是沒有增值稅,，沒有消費(fèi)稅，也沒有關(guān)稅的,。這三稅免了以后,，很多進(jìn)口商品的價(jià)格大概要下浮30%左右，所以這將給本島居民帶來實(shí)實(shí)在在的好處,。同時(shí),，海南還會(huì)匯聚很多的服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容，會(huì)進(jìn)一步豐富海南服務(wù)貿(mào)易的業(yè)態(tài),，讓海南人民在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里享受到國(guó)際化的服務(wù),，很多國(guó)際游客也可以飛到海南來享受國(guó)際化的服務(wù)，比如說我們的醫(yī)療服務(wù),、康養(yǎng)服務(wù),、旅游服務(wù)、金融衍生服務(wù)等等,。當(dāng)然除此之外,，很多的國(guó)際人士到海南來也會(huì)更加便利，因?yàn)楹Ｄ嫌?9國(guó)免簽政策,，將來免簽的范圍可能還會(huì)擴(kuò)大,，并隨自貿(mào)港建設(shè)會(huì)做動(dòng)態(tài)調(diào)整。有更多的國(guó)際人士可以相對(duì)自由地進(jìn)出海南,，短期商務(wù)訪問是可以不需要簽證的,，這也便利了他們來海南尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，而找到發(fā)展機(jī)會(huì)以后,，他們完全可以在海南“生根發(fā)芽”,，發(fā)展自己的事業(yè)。這些都是給海南人民，國(guó)內(nèi)民眾,，包括給世界愿意來海南發(fā)展這些人員所帶來的實(shí)實(shí)在在的好處,。

海南封關(guān)運(yùn)作，都有哪些風(fēng)險(xiǎn)需要重點(diǎn)防控?防得住嗎?

海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 李世杰：過去幾年,，特別是2020年以后,，海南省已經(jīng)開始做了相關(guān)的封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，比如涉及零關(guān)稅,，低稅率,，境外船舶加保稅油等一系列自貿(mào)港政策已經(jīng)在洋浦等少數(shù)地區(qū)做過壓力測(cè)試了。過去的經(jīng)驗(yàn)也證明,，經(jīng)過壓力測(cè)試一些工作已經(jīng)比較成熟了,，所以風(fēng)險(xiǎn)能夠防得住。而在金融領(lǐng)域的開放方面,，目前海南省可能還需要做很多工作,，這方面的準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)說還是需要中央部委,，特別是央行的支持,。目前，這些工作目前還在推動(dòng)過程中,，這方面風(fēng)險(xiǎn)我們可能還很難說能不能防得住,，因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)它的穿透性很快。所以海南自貿(mào)港要加強(qiáng)和中央部委在這方面的協(xié)同,，爭(zhēng)取能夠防得住金融風(fēng)險(xiǎn),。其他方面的風(fēng)險(xiǎn)也有很多，比如數(shù)據(jù)安全問題也非常復(fù)雜,，但是海南省已經(jīng)和中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門上下聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)一系列的制度集成創(chuàng)新，來建立化解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,。除此之外,，按照現(xiàn)在的海南自貿(mào)港制度設(shè)計(jì)，包括生物入侵風(fēng)險(xiǎn),、食品安全風(fēng)險(xiǎn)還是能夠防得住的,，所以我的基本判斷是大部分風(fēng)險(xiǎn)我們是有條件能防得住的。

如何看待壓力測(cè)試工作的重要性?

海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 李世杰：“任務(wù)清單”的64項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,，“項(xiàng)目清單”的31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,，“壓力測(cè)試清單”中的27個(gè)測(cè)試事項(xiàng)，應(yīng)該說三方面的工作對(duì)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作而言都是非常重要且非常必要的,。首先,，硬件建設(shè)比如說我們口岸建設(shè)涉及海關(guān)監(jiān)管，還有海事部門監(jiān)管的條件，這些條件的建設(shè)是自貿(mào)港分管所必須具備的,。同時(shí)軟件建設(shè)也很重要,，軟件建設(shè)涉及壓力測(cè)試的問題，很多政策如果沒有經(jīng)過壓力測(cè)試貿(mào)然開展貿(mào)易自由化,、投資自由化,，很有可能會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。比如我們的自貿(mào)港“一線”放開以后,，境外大量貨物以零關(guān)稅的方式直接進(jìn)入海南,，接下來這些貨物會(huì)不會(huì)進(jìn)入內(nèi)地，對(duì)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)有沒有沖擊?對(duì)海南的產(chǎn)業(yè)有沒有沖擊?這些都需要壓力測(cè)試,。另外,，實(shí)行簡(jiǎn)稅制、低稅率,，“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策已經(jīng)實(shí)行了兩年多的時(shí)間,，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但是簡(jiǎn)稅制還沒有經(jīng)過壓力測(cè)試,。再比如自貿(mào)港封關(guān)以后,，將要實(shí)行稅制改革，我們將逐步取消增值稅,，以銷售稅的形態(tài)來存在,。銷售稅本質(zhì)上講是中國(guó)的一個(gè)新事物，在國(guó)內(nèi)是一個(gè)挑戰(zhàn),，對(duì)海南來說也是一個(gè)挑戰(zhàn),。銷售稅征了以后在全島內(nèi)部怎么分配，包括征多少合適,，這些都需要進(jìn)行壓力測(cè)試,。同時(shí)，大量企業(yè)進(jìn)入海南將實(shí)行承諾即入制,，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問題也需要壓力測(cè)試,。所以壓力測(cè)試的工作對(duì)海南也非常重要。

如何看待海南啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的時(shí)機(jī)?

海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 李世杰：這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)際上是按照2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和2021年《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》的要求,，蹄疾步穩(wěn)階段推進(jìn),。在此之前，特別是2022年,，海南省已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作,，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)是在有條不紊推進(jìn)過程中，所以選擇在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，宣布海南啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備可以說是恰逢其時(shí),。

（原標(biāo)題：新聞1+1丨海南：自貿(mào)港建設(shè)的中國(guó)速度）

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