【一線講述】

編者按

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì),。4月1日起，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行,。作為一部針對(duì)黃河流域的基礎(chǔ)性,、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性專門法律,，黃河保護(hù)法的頒布及施行，讓黃河保護(hù)與治理有了“鐵規(guī)矩”和“硬杠杠”,。如何匯聚眾力,，推動(dòng)黃河保護(hù)法落地見(jiàn)效？且聽(tīng)聽(tīng)這些守護(hù)黃河的基層工作者怎么說(shuō)……

法治之花遍開(kāi)黃河源

講述人：青海省果洛藏族自治州瑪多縣人民法院副院長(zhǎng) 高玥

千呼萬(wàn)喚，黃河保護(hù)法正式施行,，我感到底氣更足了,、擔(dān)子更重了。

古人云“黃河之水天上來(lái)”,，實(shí)際上,，黃河之水就從瑪多來(lái)。在藏語(yǔ)里,，“瑪多”是“黃河源頭”的意思?，敹嗫h被譽(yù)為“千湖之縣”，全域都在三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)核心區(qū),。20世紀(jì)80年代,，長(zhǎng)期過(guò)度放牧和自然災(zāi)害導(dǎo)致瑪多縣植被破壞嚴(yán)重，草原退化,、湖泊萎縮,、風(fēng)沙漫天，曾經(jīng)的美景不再,。

為了修復(fù)草原,、守護(hù)母親河，瑪多縣實(shí)行禁牧,、休牧等措施,。2019年開(kāi)始，瑪多縣人民法院開(kāi)始有針對(duì)性地面向農(nóng)牧民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法宣傳,。全縣1.5萬(wàn)余人散居在2.53萬(wàn)平方公里的高原上,，要想普法入戶、不落一人,，可不是件容易事,。于是，每個(gè)月,，瑪多法院的工作人員一行六七人組成“馬背上的宣講隊(duì)”,，將法律知識(shí)帶到老鄉(xiāng)們的帳篷里。

擺上桌子,、掛好橫幅,、分發(fā)藏漢雙語(yǔ)宣傳冊(cè)……一堂“保護(hù)三江源,、從我做起”的法治宣講就在藍(lán)天綠草間開(kāi)始了,。一些年紀(jì)大的阿克、阿妮（藏語(yǔ)叔叔,、阿姨）理解法律法規(guī)比較慢,，我們就結(jié)合一個(gè)個(gè)真實(shí)案例，把“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化成平實(shí)易懂的口語(yǔ)。

有一次,，宣講隊(duì)來(lái)到黃河鄉(xiāng)白瑪納村,。宣講結(jié)束后，一位小姑娘跑到我們面前,，指著宣傳冊(cè)上的文字問(wèn),，為什么喝完水的塑料瓶不能直接埋在草原上？同事們解答后,，小姑娘撲閃著大眼睛,，一蹦一跳地加入清理垃圾的隊(duì)伍中。這個(gè)小小身影,，讓我明白了普法宣講的意義所在,。每個(gè)季度我們還會(huì)走進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站，對(duì)生態(tài)管護(hù)員進(jìn)行法治培訓(xùn),。最近,，一些村干部還主動(dòng)向我們“邀課”，希望通過(guò)系統(tǒng),、細(xì)化的法律培訓(xùn),，讓農(nóng)牧民把黃河保護(hù)法理解透。群眾的需求就是我們的使命,，我們會(huì)繼續(xù)廣泛宣講,，讓法治之花遍開(kāi)黃河源頭。

“治理良方”讓黃河水奔騰向前

講述人：甘肅省水利廳水政服務(wù)中心綜合科副科長(zhǎng) 石曉

“黃河保護(hù)法設(shè)置了‘水資源節(jié)約集約利用’專章,。希望您能帶動(dòng)家人和朋友,，在生活中養(yǎng)成節(jié)約用水好習(xí)慣……”前幾天，在蘭州市蘭晶廠小區(qū),，我們走進(jìn)居民家中宣講,，并向他們贈(zèng)送了節(jié)水龍頭、宣傳口罩等小禮品,。

為做好普法工作,，我們不僅在社區(qū)搭建涉水法律法規(guī)咨詢展臺(tái)，還聯(lián)合西北師范大學(xué)開(kāi)展節(jié)水短視頻大賽,，發(fā)送主題宣傳公益短信……

剛來(lái)水政服務(wù)中心時(shí),，我經(jīng)常把一些法律書(shū)籍拿在手上、撂在枕邊,，閑暇時(shí)多看一眼,，睡覺(jué)前再記誦一遍，可還是理解不夠深刻,。漸漸地,，我體會(huì)到,，只有通過(guò)具體案例分析法理，化抽象為具體,，才能把法治的種子“種”在百姓心里,。于是，我和同事們多次組織普法宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)學(xué)校”“進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng),。每當(dāng)聽(tīng)到學(xué)生們誓言“愛(ài)護(hù)母親河,，從點(diǎn)滴做起，讓天更藍(lán),、水更綠”,，每當(dāng)?shù)玫缴鐓^(qū)居民“要學(xué)法、知法,、懂法,、守法”的肯定回答，堅(jiān)持普法的信念便在我腦中越發(fā)堅(jiān)定,。

河湖長(zhǎng)制工作全面啟動(dòng)后,，我經(jīng)常開(kāi)展對(duì)黃河蘭州段及其支流、山洪溝道監(jiān)督檢查等水行政執(zhí)法工作,。面對(duì)河道內(nèi)傾倒垃圾問(wèn)題,，我會(huì)要求責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、違法個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)整改,，直到符合標(biāo)準(zhǔn),；面對(duì)涉河違建、超深超范圍采砂及河湖“四亂”問(wèn)題,，我會(huì)走訪附近居民了解情況,，記好點(diǎn)位建好臺(tái)賬，提出整改要求和時(shí)限,，整改完成一處,，清單銷號(hào)一項(xiàng)……在大家的共同努力下，河道暢通了,，風(fēng)景秀美了,。今后，我和同事們會(huì)用好法律這一治理良方,，讓黃河水奔騰向前,、永不停歇。

送法到企 共護(hù)“幸福水”

講述人：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局四級(jí)調(diào)研員 何小英

呵護(hù)黃河水,、“幸福水”,，是沿岸兒女義不容辭的責(zé)任。我從事環(huán)保執(zhí)法檢查工作10多年了,，無(wú)數(shù)次以法律武器為母親河“去污排毒”,。特別是2020年寧夏被賦予“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的使命以來(lái)，相繼出臺(tái)法規(guī)條例,，注重用良法保善治?，F(xiàn)在有了黃河保護(hù)法，我們守護(hù)母親河的底氣更足了,。

寧夏全境屬于黃河流域,，入黃排污風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣。這兩年,，隨著入黃排污口全部封死,，不達(dá)標(biāo)排放越來(lái)越少。盡管嚴(yán)防死守,，還是有“漏網(wǎng)之魚(yú)”,。2021年4月，我們例行檢查時(shí),，在寧夏北部一家距黃河僅8公里的化工企業(yè)發(fā)現(xiàn)了端倪,。地面略顯混濁的滲水讓我們覺(jué)察到不對(duì)勁，當(dāng)即核查企業(yè)廢水來(lái)源,，并在廠區(qū)內(nèi)查看達(dá)標(biāo)排放,、排污許可證辦理等情況。后來(lái),，屬地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)疑似超標(biāo)廢水排放口,、可能造成地下水污染的窨井、地下水監(jiān)測(cè)井進(jìn)行了布點(diǎn)監(jiān)測(cè),，還進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控樣比對(duì),。證據(jù)擺在面前，企業(yè)環(huán)境違法行為“板上釘釘”,，我們當(dāng)即要求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門立案處罰,。

多年執(zhí)法檢查，工作人員雖然個(gè)個(gè)練就了“火眼金睛”,，但大家清楚：讓事中事后監(jiān)管更精準(zhǔn),、更透明、更系統(tǒng),，關(guān)鍵還是在源頭,。2021年開(kāi)始，我們和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心聯(lián)合開(kāi)展《基于排污許可證制的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化模式課題研究》,，同時(shí)對(duì)寧夏生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造,，將課題成果“排污許可‘一證式’執(zhí)法監(jiān)管清單”嵌入其中推廣使用，率先在全國(guó)推進(jìn)排污許可“一證式”執(zhí)法,。簡(jiǎn)單來(lái)講,，就是結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際,，將企業(yè)的生態(tài)管理制度執(zhí)行、排污口及治污設(shè)施規(guī)范化建設(shè),、污染物排放濃度和排放量監(jiān)控等執(zhí)法內(nèi)容條理化,，形成執(zhí)法清單，并鏈接到生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法App,。這樣一來(lái),，每到一家企業(yè)，一登錄軟件,，其污染物種類,、濃度、排放量,、排放去向等一目了然,，企業(yè)環(huán)保方面的“風(fēng)吹草動(dòng)”便很難逃過(guò)我們的“電子眼”。兩年來(lái),，排污許可“一證式”清單化執(zhí)法基本實(shí)現(xiàn)了火電,、鋼鐵、污水處理,、煤化工,、畜禽養(yǎng)殖等寧夏全域典型行業(yè)全覆蓋，初步形成了“企業(yè)持證守法,、政府依證監(jiān)管,、全社會(huì)共同監(jiān)督”的環(huán)境監(jiān)督管理體系。

我們?cè)趫?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),，一些企業(yè)因不熟悉法條,，對(duì)違規(guī)排放行為毫不自知，直到接受處罰才追悔莫及,。這讓我們反思,，執(zhí)法檢查不能一味監(jiān)督，更要做好普法服務(wù),。于是,，我們“送法到企”，定期和企業(yè)交流座談,，對(duì)企業(yè)掌握不透徹的法條,、容易觸碰底線的問(wèn)題面對(duì)面講解。

在各方努力下,，守護(hù)黃河之水成為更多人的行動(dòng)自覺(jué),。我將和大家一起，學(xué)懂弄通,、研究透徹黃河保護(hù)法,，為保護(hù)母親河盡到一份責(zé)任,。

做守護(hù)母親河的忠誠(chéng)衛(wèi)士

講述人：河南省滎陽(yáng)黃河河務(wù)局水政水資源科科長(zhǎng)兼水政監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 楊磊

3月22日，滎陽(yáng)市人民廣場(chǎng),，“宣傳貫徹黃河保護(hù)法滎陽(yáng)在行動(dòng)”萬(wàn)人簽名儀式上,，人頭攢動(dòng)、氣氛熱烈,。“要是大家以后都能行動(dòng)自覺(jué)，咱滎陽(yáng)黃河邊的環(huán)境肯定會(huì)更好,。”一位市民的話在我耳邊回蕩,，道出了我們守護(hù)母親河的不變初心。

滎陽(yáng)黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)共有5人,，承擔(dān)著滎陽(yáng)轄區(qū)45.68公里河道,、14萬(wàn)余畝灘區(qū)的河道巡查、水行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),。2017年后,，滎陽(yáng)轄區(qū)河道范圍內(nèi)所有非法采砂場(chǎng)已被全部取締。然而,，在高額利潤(rùn)驅(qū)使之下,，非法采砂行為依然時(shí)有發(fā)生。2019年的某天凌晨,，我們密切關(guān)注一周多的非法采砂人員有了動(dòng)靜,。我安排好封鎖路口的執(zhí)法車輛后，迅速帶領(lǐng)水政監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員向施工區(qū)域靠近,。在機(jī)器轟鳴聲中,，我們以迅雷不及掩耳之勢(shì)控制住在場(chǎng)的幾名作業(yè)人員。其中1人還試圖反抗,，幸好沒(méi)有人員受傷,。事后有同事問(wèn)我：不怕發(fā)生意外嗎？說(shuō)實(shí)話,，當(dāng)時(shí)真沒(méi)想那么多,，只是本能地覺(jué)得使命在肩、義不容辭,。

黃河保護(hù)法的頒布施行,，讓許多從前的“卡點(diǎn)堵點(diǎn)”迎刃而解。比如,，以前水行政部門工作涉及多個(gè)部門,，協(xié)調(diào)十分費(fèi)力。黃河保護(hù)法明確“國(guó)家建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”“黃河流域省,、自治區(qū)可以根據(jù)需要,，建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制”,，周全地解決了黃河流域跨區(qū)域、跨部門的保護(hù)治理問(wèn)題,，不僅為我們基層河務(wù)部門依法行政提供了法律保障,，更堅(jiān)定了我們對(duì)未來(lái)的信心。

看著母親河因我們積年累月的付出而容光煥發(fā),，我們感到由衷自豪,。以法治力量守護(hù)好母親河，我們有信心更有決心,。

“生態(tài)警長(zhǎng)” 守護(hù)黃河入?？?/p>

講述人：山東省東營(yíng)市公安局東營(yíng)分局“生態(tài)警長(zhǎng)”聯(lián)合辦公室民警 劉文登

滔滔黃河奔流到東營(yíng)入海。龍居鎮(zhèn)是黃河進(jìn)入東營(yíng)的第一站,，這里有4萬(wàn)畝林場(chǎng),，吸引了214種鳥(niǎo)類棲息繁衍。從2010年起,，守護(hù)黃河便成了我的神圣職責(zé)：我既要向沿黃19個(gè)村2萬(wàn)多名村民普及好法律知識(shí),，還要對(duì)廣大游客進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)他們保護(hù)黃河,。

為了打好“預(yù)防針”,，每個(gè)月我都會(huì)聯(lián)系幾個(gè)村的“兩委”，有時(shí)開(kāi)村民大會(huì),，有時(shí)到村民的院子里開(kāi)談心會(huì),，讓沿黃村莊的老百姓知曉守護(hù)黃河的重要性。我們還制作了宣傳手冊(cè),，走企業(yè),、進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行宣傳。

隨著生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的旅游業(yè)升溫,，我們把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了守護(hù)黃河森林安全,、預(yù)防水環(huán)境污染等方面。一到初夏,，黃河壩上風(fēng)景如畫(huà),，游客紛至沓來(lái)。我和幾名輔警天天在壩上來(lái)回巡邏,，糾正游客隨地丟垃圾等不文明行為,，引導(dǎo)他們愛(ài)惜環(huán)境……

2022年，東營(yíng)公安機(jī)關(guān)推行“生態(tài)警務(wù)”“全科警務(wù)”“鄉(xiāng)村警務(wù)”,，東營(yíng)區(qū)也在全省率先開(kāi)發(fā)公益性崗位,，在龍居鎮(zhèn)設(shè)置了沿黃生態(tài)巡查員。我有幸成為市公安局東營(yíng)分局“生態(tài)警長(zhǎng)”聯(lián)合辦公室的一名民警，并有168名沿黃生態(tài)巡查員協(xié)助開(kāi)展工作,。

我們聯(lián)合黃河河務(wù)部門,，安裝或更新了一系列攝像頭，多點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)督黃河及岸邊情況,；密織“守護(hù)網(wǎng)”,，充分發(fā)揮沿黃生態(tài)巡查員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂砍濫伐,、岸邊釣魚(yú),、使用明火、取土取沙等行為,。

黃河保護(hù)法實(shí)施后,，我們“生態(tài)警長(zhǎng)”也會(huì)拿出新招，在手機(jī)上,，通過(guò)圖文,、視頻等形式把法律知識(shí)送到更多市民面前,。守護(hù)母親河,，需要你我攜手護(hù)安瀾。

（原標(biāo)題：黃河保護(hù)法正式施行,，黃河流域基層工作者暢談心聲—— 法治守護(hù) 讓黃河安瀾澤被后世）

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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