新華社北京4月1日電 4月1日起,，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行,。黃河保護法是中國第二部流域法律,，于2022年10月30日經(jīng)全國人大常委會會議表決通過,。此前,，中國第一部流域法律——長江保護法已于2021年3月1日起施行,。

黃河保護法包括總則,、規(guī)劃與管控,、生態(tài)保護與修復(fù),、水資源節(jié)約集約利用,、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治,、促進高質(zhì)量發(fā)展,、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監(jiān)督,、法律責(zé)任和附則等,，共11章,、122條。

法律明確,，國家加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù),，堅持一體化保護與修復(fù)，實行自然恢復(fù)為主,、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理;國家加強黃河流域環(huán)境污染的綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，推進重點河湖環(huán)境綜合整治,。

東南大學(xué)法學(xué)院教授熊樟林認(rèn)為，黃河保護法的出臺與施行,，是全面推進國家“江河戰(zhàn)略”法治化的又一標(biāo)志性舉措,，對于保障黃河安瀾，推進水資源節(jié)約集約利用,，實現(xiàn)人與自然和諧共生,、中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。

黃河長期以來“體弱多病”,，多年平均水資源總量不到長江的7%,，且生態(tài)脆弱，上游的高原冰川,、中游的黃土高原,、下游的黃河三角洲等極易發(fā)生退化。環(huán)境污染也積重較深,，水質(zhì)總體低于全國平均水平,。

中國社科院學(xué)部委員、北京工業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長潘家華說,，黃河保護法以水為核心,、河為紐帶、流域為基礎(chǔ),，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,，更加注重保護治理的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，法律以黃河流域存在的突出困難和問題為導(dǎo)向，具有較強的針對性,、保障性,、約束性,。

黃河寧，天下平,。

這是3月31日在甘肅省蘭州市拍攝的黃河蘭州段夕陽景色,。近年來，蘭州市著力提升黃河蘭州段的景觀品質(zhì),，不斷完善便民服務(wù)設(shè)施,。新華社記者 馬希平 攝

在黃河穿城而過的甘肅蘭州，自小在黃河邊長大的社區(qū)級河長楊璦禎見證了黃河的“清濁之變”：河邊的私搭亂建消失了,、河風(fēng)里的異味沒有了,、河堤旁的景色綠了、河岸上游玩的市民多了,。

“當(dāng)下,，治理黃河有了法律保障，我們在具體工作中可以讓保護工作更有法可依,，給群眾宣傳起來更有理有據(jù),。”楊璦禎說。

寧夏,、山西,、陜西、河南,、山東等黃河沿線省區(qū),，近年來也通過采取生態(tài)保護修復(fù)、水污染聯(lián)防聯(lián)控機制,、生態(tài)補償?shù)却胧?，有力地推動黃河流域生態(tài)環(huán)境改善。黃河保護法的實施,，更將黃河流域生態(tài)環(huán)境治理納入法制化的軌道,。

2月3日，一群天鵝在黃河濕地(無人機照片),。近日,，黃河西岸的合陽黃河濕地自然保護區(qū)內(nèi)，天鵝今年首次規(guī)模出現(xiàn),，數(shù)量近千只,。合陽黃河濕地自然保護區(qū)位于陜西省合陽縣。新華社發(fā)(崔正博 攝)

從修訂環(huán)境保護法到將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入憲法,，從制定長江保護法,、黃河保護法、黑土地保護法到修改固體廢物污染環(huán)境防治法、野生動物保護法,、森林法……中國逐步形成了“1+N+4”(一部環(huán)境保護法,、若干部專門環(huán)保法律和4部特殊區(qū)域性、流域性環(huán)保法)的生態(tài)環(huán)保法律體系,。

“長江保護法的出臺實施,，為保護長江構(gòu)建硬約束機制，開出了治愈‘長江病’的良方,。”潘家華說,。

這是南通五山及沿江地區(qū)景色(2020年11月13日攝，無人機照片),。新華社記者 季春鵬 攝

在草長鶯飛的江蘇南通濱江地區(qū),，水清岸綠入畫屏，江豚也不再是稀客,。

近年來,，南通持續(xù)推進沿江沿海生態(tài)帶修復(fù)建設(shè)，貫通400多公里江海岸線,，以生態(tài)綠廊“勾勒”江海,，實現(xiàn)面貌煥新、功能重塑,。

春江水澈,，江豚先知。2022年長江江豚科考顯示,，母子豚數(shù)量顯著增加,，預(yù)示著種群繁衍不斷壯大。江豚游弋的喜人景象從只能在保護區(qū)偶遇,，到如今全流域常見——其背后是全面長江禁捕退捕和長江保護法的實施,。

2021年以來，江蘇省檢察機關(guān)共辦理涉長江保護公益訴訟案件5339件,，發(fā)出訴前檢察建議4042件,，提起公益訴訟509件。

2022年底全國人大常委會執(zhí)法檢查組撰寫的一份報告顯示,，2021年長江流域國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.1%,，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量占全國比重達(dá)46.6%，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展,。

“與長江保護法將保護和修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置類似，黃河保護法也是落實重在保護,、要在治理的要求，堅定走綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。”蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授王鑫說,，相信黃河保護法能夠像長江保護法一樣發(fā)揮重大作用,。

這是2022年9月21日拍攝的瑪曲縣阿萬倉濕地(無人機照片)。甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū),。新華社記者 陳斌 攝

在黃河保護法實施前幾天,，甘肅省水利廳舉行了“全民同心貫徹黃河保護法 攜手聚力共護母親河安瀾”主題宣傳活動。

楊璦禎介紹,，甘肅省政府部門計劃舉辦培訓(xùn)班,，讓更多基層干部了解和熟知黃河保護法。她已經(jīng)報名參加,，希望通過學(xué)習(xí),，向公眾普及黃河保護法內(nèi)容以及相關(guān)涉水條例法規(guī)，提高民眾法律意識,。

“黃河保護法是有關(guān)黃河保護,、開發(fā)、利用方面總則性的法律,，在實施的過程中,，需要地方政府進一步細(xì)化相關(guān)制度，嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法，在社會中形成自覺遵法,、學(xué)法,、守法、用法的良好氛圍,。”熊樟林說,。

（原標(biāo)題：黃河保護法正式施行 中國“江河戰(zhàn)略”法治化全面推進）

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