中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的二十大后召開的一次十分重要的會(huì)議，對于我們統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)、真抓實(shí)干,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。海南將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，錨定高質(zhì)量發(fā)展,，注重“搶人才、搶招商,、大開放,、大改革”，掀起加快自貿(mào)港建設(shè)新高潮,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為2023年經(jīng)濟(jì)工作的首位任務(wù),。海南將堅(jiān)決把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更加重視投資與消費(fèi)的良性互動(dòng),、協(xié)同發(fā)力,，抓實(shí)自貿(mào)港政策轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速增效,。一是深入推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè),。以旅游復(fù)蘇為牽引，實(shí)施城市核心商圈打造,、縣域商業(yè)體系建設(shè),、消費(fèi)場景提質(zhì)、會(huì)展消費(fèi)擴(kuò)容,、數(shù)字消費(fèi)提速,、綠色消費(fèi)拓展等促消費(fèi)“六大行動(dòng)”，充分釋放島內(nèi)消費(fèi)潛力,。依托生態(tài),、政策和國內(nèi)超大規(guī)模市場三方面優(yōu)勢，吸引高端要素和消費(fèi)需求集聚,，持續(xù)做好高端購物,、醫(yī)療、教育三篇“境外消費(fèi)回流文章”,，進(jìn)一步豐富免稅品經(jīng)營品牌,、品種和價(jià)格，加快博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療技術(shù),、設(shè)備,、藥品與國際“三同步”，引進(jìn)更多境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目,。辦好第三屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì),，打造一批國際旅游消費(fèi)中心標(biāo)志性工程。二是擴(kuò)大有效投資,。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,，更加注重投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，深入開展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”和“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”活動(dòng),。分級(jí)分層建立重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制,，形成項(xiàng)目庫梯次結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化要素保障,，建立“項(xiàng)目策劃+土地超市+招商引資”供地全流程機(jī)制,，重點(diǎn)園區(qū)工業(yè)用地實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,，推動(dòng)土地資源與招商項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配。全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方專項(xiàng)債券,、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，拓寬投融資渠道,，降低社會(huì)投資門檻,，推出一批PPP項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目。全力拼搶招商引資,，以更大力度“請進(jìn)來”“走出去”,，瞄準(zhǔn)行業(yè)頭部企業(yè)，高頻次開展國際化招商,，引進(jìn)落地一批重大外資標(biāo)志性項(xiàng)目,。

推進(jìn)高水平對外開放，提升自貿(mào)港國際化水平

開放是海南自貿(mào)港建設(shè)的生命線,。2018年4月習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來,，海南全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的180多項(xiàng)政策文件落地生效,，130多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出,，“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤?，自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建,，外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2022年,，全省貨物進(jìn)出口總額突破2000億元,，增長36.8%，增速排名全國第二,，其中貨物出口增速全國第一;服務(wù)貿(mào)易增長22.9%,，實(shí)際使用外資增長15%，實(shí)際對外投資同比翻倍,。2023年,，海南將刻深自貿(mào)港“大開放”印記，加快探索積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑,，更好集聚和配置全球資源,，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放格局,。一是加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作。把全島封關(guān)運(yùn)作作為自貿(mào)港建設(shè)的一號(hào)工程，加快開放口岸建設(shè)改造,，年內(nèi)完成封關(guān)硬件項(xiàng)目主體建設(shè),。制定封關(guān)后貨物、物品進(jìn)入“二線”的監(jiān)管辦法,，形成科學(xué)高效的“二線口岸”監(jiān)管模式和整體通關(guān)流程,。積極模擬封關(guān)后場景，對海南自貿(mào)港政策制度,、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái),、管理能力等進(jìn)行壓力測試,，拓展測試場景，推動(dòng)將洋浦保稅港區(qū)“零關(guān)稅”“低稅率”系列政策一攬子擴(kuò)大到洋浦開發(fā)區(qū),，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)大到全島符合條件的企業(yè),，推動(dòng)制定銷售稅改革方案，確保2025年底如期順利封關(guān)運(yùn)作,。二是提升制度開放能級(jí),。發(fā)揮好改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，加快對接,、先行先試CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定),、DEPA(數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，力爭在土地,、低碳、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)破題,。積極試驗(yàn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅,、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”、市場準(zhǔn)入承諾即入制,、加工增值免關(guān)稅等政策,，推動(dòng)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等動(dòng)態(tài)調(diào)整,。三是打造雙循環(huán)交匯點(diǎn)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢,，加快構(gòu)建“兩基地”“兩網(wǎng)絡(luò)”,，即中國企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地、空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)恢復(fù)和加密國際航班,，開通第七航權(quán)航線,，開辟更多國際海運(yùn)航線。融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，謀劃實(shí)施“全球自由貿(mào)易港伙伴計(jì)劃”,，拓展國際經(jīng)貿(mào)合作。深化瓊港合作,，爭取向香港進(jìn)一步開放專業(yè)服務(wù)業(yè),。四是做大經(jīng)濟(jì)流量。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易機(jī)制,，加大對新型離岸國際貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、保稅維修,、跨境電商、供應(yīng)鏈金融等的支持力度,，“技工貿(mào)服”一體化,，形成一批富有海南特色、聚焦南向貿(mào)易的新型貿(mào)易業(yè)態(tài),，全力以赴穩(wěn)外貿(mào),。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展必須依托高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。近年來,，海南沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向，大力發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重約達(dá)70%,。2023年,，將繼續(xù)咬定四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，優(yōu)化“兩鏈一生態(tài)”(創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)生態(tài))，不斷增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生存力,、發(fā)展力和競爭力,，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“鏈主拉動(dòng)、配套跟進(jìn),、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì),，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)集聚度和鏈條化水平,。一是加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化旅游+生態(tài),、文化,、體育、康養(yǎng)等跨界融合,，推動(dòng)重大旅游項(xiàng)目落地建設(shè),，持續(xù)提升海南旅游質(zhì)量和國際化水平。2023年,，將重點(diǎn)加快環(huán)島旅游公路,、熱帶雨林國家公園和和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)形成“處處有旅游,、行行加旅游”的全域旅游格局,。二是發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。關(guān)鍵是優(yōu)化結(jié)構(gòu),，吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部,，發(fā)展壯大會(huì)展,、貿(mào)易金融,、航運(yùn)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加快數(shù)字服務(wù),、文化、中醫(yī)藥等服務(wù)出口基地建設(shè),，做大做強(qiáng)文化藝術(shù)品交易中心,。推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，豐富數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài),，建立資金“電子圍網(wǎng)”,，完成FT賬戶改造。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān),，強(qiáng)化鏈條式培育、集群式發(fā)展,，推動(dòng)風(fēng)電裝備,、新能源汽車、集成電路和通航飛機(jī)等重大項(xiàng)目投產(chǎn),，打造一批千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，圍繞人工智能,、大數(shù)據(jù),、智能物聯(lián)網(wǎng)、芯片設(shè)計(jì)、“游戲出海”等重點(diǎn)領(lǐng)域,，引進(jìn)和培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè),，打造一批創(chuàng)新示范項(xiàng)目。四是做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè),。突出規(guī)?；G色化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化，推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。實(shí)施同緯度熱帶優(yōu)異果蔬資源引進(jìn)工程,，啟動(dòng)“海南鮮品”品牌創(chuàng)建。高起點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代海洋牧場建設(shè),，鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱和大型工船養(yǎng)殖,，引導(dǎo)漁業(yè)“往岸上走、往深海走,、往休閑漁業(yè)走”,。

堅(jiān)持不懈深化改革，激發(fā)市場活力動(dòng)力

改革是海南與生俱來的基因,。近年來,，海南聚焦自貿(mào)港建設(shè)，下大力氣破除體制機(jī)制障礙,，“極簡審批”成為全國標(biāo)桿,，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革，告知承諾數(shù)量全國第一,。至2022年12月,，全省經(jīng)營主體增速連續(xù)34個(gè)月保持全國第一。2023年,，海南將站在更高起點(diǎn)謀劃推動(dòng)“大改革”,，進(jìn)一步激發(fā)市場活力動(dòng)力。一是深化制度集成創(chuàng)新,。啟動(dòng)新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng),，圍繞“保稅加工轉(zhuǎn)離島免稅”等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)研究攻關(guān),。深化土地,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革,，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，推出一批更具全局性和影響力的制度創(chuàng)新成果,。二是強(qiáng)化經(jīng)營主體培育。謀劃實(shí)施新一輪深化國企改革提升行動(dòng),，加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,，提升省屬國企核心競爭力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，采取針對性措施,，提振民營企業(yè)市場信心、投資信心,。深入開展上市公司培育“尖峰嶺”行動(dòng),、高新技術(shù)企業(yè)“精英行動(dòng)”、專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動(dòng)”以及“小升規(guī)”企業(yè)成長行動(dòng)等高質(zhì)量經(jīng)營主體培育和提升“四大行動(dòng)”,，形成國企民企外企競相提質(zhì)的雁行陣勢,。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)加大服務(wù)企業(yè)力度,，提振市場信心和社會(huì)預(yù)期,。實(shí)施營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計(jì)劃，開展“領(lǐng)跑行動(dòng)”“賽馬打擂”,，常態(tài)化“病例問診”,。推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”，在市場準(zhǔn)入,、市場監(jiān)管,、公平競爭,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域,，分層分類滾動(dòng)推出一批在全國有影響力、深受經(jīng)營主體和百姓歡迎的創(chuàng)新性,、標(biāo)志性成果,。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。近些年,，海南把科技創(chuàng)新擺在引領(lǐng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，以打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗為抓手,，著力破解科技弱,、人才少的突出短板，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破,。2022年,，崖州灣實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，“深海勇士”號(hào)成功布設(shè)海底原位科學(xué)實(shí)驗(yàn)站,，全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場開工,，全社會(huì)研發(fā)(R&D)投入增長近五成,、增速連續(xù)3年保持全國前二。2023年,，海南將全面加快建設(shè)創(chuàng)新型省份,，充分利用國家科研平臺(tái)開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),，為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量作出海南貢獻(xiàn),。一是打造三大科創(chuàng)高地。發(fā)揮“溫度”優(yōu)勢,，支持崖州灣實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量入軌,，打造種子科技創(chuàng)新策源地;做大“種源+種業(yè)+市場”的南繁產(chǎn)業(yè)，打造南繁硅谷,。發(fā)揮“深度”優(yōu)勢,，建設(shè)海洋實(shí)驗(yàn)室海南基地，打造深?？萍贾性嚮睾统晒趸c轉(zhuǎn)化基地,。發(fā)揮“緯度”優(yōu)勢，圍繞文昌商業(yè)航天發(fā)射場建設(shè),，加快火箭鏈,、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈產(chǎn)業(yè)布局,。二是深化科技體制改革攻堅(jiān),。加快崖州灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)、中國(?？?知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),，先行探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù),。推廣科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點(diǎn),，建立科技成果評(píng)價(jià)體系。積極推動(dòng)國際科技合作,，落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)跨境支付,。三是加大人才引育力度。時(shí)不我待“搶人才”,，優(yōu)化人才政策和服務(wù),，統(tǒng)籌實(shí)施“四方之才”匯聚計(jì)劃和“南海人才”開發(fā)計(jì)劃。大力引進(jìn)院士和高端科研團(tuán)隊(duì),，集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才,，吸引國際一流人才、留學(xué)歸國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系,，支持各高校面向自貿(mào)港需求調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),，加快境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。

（原標(biāo)題：全國人大代表,、海南省省長馮飛：掀起加快自貿(mào)港建設(shè)新高潮 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展）

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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