商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 魯啟蘭 陳王鳳 實(shí)習(xí)記者 文建豪 攝影報道）日前,，海南省人民政府印發(fā)了《海南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）,。在3月10日召開的政策解讀新聞發(fā)布會上，海南省發(fā)展和改革委員會黨組成員,、副主任許蘭對《方案》進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

目標(biāo)：到2025年,，主要污染物減排量有效下降

《方案》主要由五個部分組成,，第一部分明確了總體要求。圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位,，錨定發(fā)展和生態(tài)底線,，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，健全節(jié)能減排政策機(jī)制,，強(qiáng)化節(jié)能降碳減污協(xié)同增效,，全面提升能源資源利用效率和產(chǎn)出效益，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo),，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。

第二部分提出了主要目標(biāo)。主要目標(biāo)是由國家下達(dá)我省,，具體是：到2025年,，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13%，能源消費(fèi)總量得到合理控制,，化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到1.83萬噸,、0.13萬噸、0.4萬噸和0.13萬噸,。

部署：從九大方面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

第三部分部署了實(shí)施節(jié)能減排九大重點(diǎn)工程,。具體包括：重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程,、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程,、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程,、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程,、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程,。

在重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程方面，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,，推動一批節(jié)能降碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程盡快落地,。在石油化工,、生物醫(yī)藥、建材等領(lǐng)域開展綠色工業(yè)設(shè)計試點(diǎn),，探索構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈,。到2025年，全省重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的企業(yè)數(shù)量和比例超過30%,。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%,，萬元工業(yè)增加值用水量下降12%。

在園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程方面,，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工程,，預(yù)計到2025年，完成洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū),、昌江清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)化改造工作。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚,，推動園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化,，以省級園區(qū)為重點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升行動,。全面開展清潔生產(chǎn)審核,，推動重點(diǎn)園區(qū)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)與減污降碳領(lǐng)先水平。

在城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程方面,，推動低碳城市,、韌性城市、海綿城市,、“無廢城市”建設(shè),。大力發(fā)展具有海南熱帶島嶼特色的綠色建筑，提升綠色建材推廣應(yīng)用水平和建筑垃圾資源化利用率,。到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上,。

在交通物流節(jié)能減排工程方面,，推廣新能源汽車，到2025年,，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運(yùn)營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)100%,，力爭全省新能源汽車保有量達(dá)50萬輛，新能源汽車保有量占全省汽車保有量的20%，營運(yùn)交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降6%左右,，交通運(yùn)輸碳排放增長控制在合理區(qū)間,。加快新能源和清潔能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用，提高船舶新能源使用比例,。推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝,、匹配改造，全面推廣綠色快遞包裝,，加快綠色倉儲建設(shè),。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程方面，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用,。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動，開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用,，推廣全生物降解地膜,。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村黑臭水體治理，提升農(nóng)村污水治理效能,。到2025年,，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%以上，黑臭水體整治比例在45%以上,。秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上,，當(dāng)季農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上,。

在公共機(jī)構(gòu)能效提升工程方面,，推動公共機(jī)構(gòu)率先采用蓄能技術(shù)和使用太陽能、風(fēng)能等清潔能源提供自身供電,、制冷等能源需求,。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，到2025年,，創(chuàng)建國家級示范單位50家以上,，省級示范單位50家以上。

在煤炭清潔高效利用工程方面,，抓好煤炭清潔高效利用,，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造,、靈活性改造“三改聯(lián)動”,，通過集中供熱、能源綜合利用等途徑,，大力推進(jìn)散煤治理,，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。

在揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程方面，推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程,，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物全過程污染治理,。到2025年底前，溶劑型工業(yè)涂料,、溶劑型油墨使用比例分別降低20,、15個百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量下降20%,。

在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程方面,，系統(tǒng)推進(jìn)“六水共治”攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建集污水,、垃圾,、固體廢物、危險廢物,、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系,。推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升生活污水收集效能,。到2025年,，城市污水處理率達(dá)98%，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%,，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%,，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)60%以上。

保障：健全體系,、優(yōu)化政策,、開展全民行動

第四部分提出了健全節(jié)能減排的政策機(jī)制。從優(yōu)化完善能耗雙控制度,、健全污染物排放總量控制制度,、探索開展用能預(yù)算管理、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展,、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,、完善經(jīng)濟(jì)政策、完善市場化機(jī)制,、加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè),、壯大減排人才隊伍等9個方面提出政策優(yōu)化措施，保障節(jié)能減排各項工作順利實(shí)施,。

第五部分提出了貫徹落實(shí)的措施,。各市縣政府要對本行政區(qū)域節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，要明確目標(biāo)責(zé)任,，制定實(shí)施方案,，精準(zhǔn)發(fā)力,，全程嚴(yán)控，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù),。還要嚴(yán)格“十四五”節(jié)能和減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,，加強(qiáng)正向激勵和督促指導(dǎo)。同時開展全民行動,，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動,，倡導(dǎo)簡約適度綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)經(jīng)營主體,、社會公眾自覺履行減排責(zé)任,。

【責(zé)任編輯：王曉倩】

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