商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）為全面闡述和展示一年來海南優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐探索與工作成果,，3月9日,，我省發(fā)布《2022年度海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境白皮書》(以下簡稱《白皮書》)?！栋灼分赋?，一年來,，海南頒布實(shí)施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個,；在全國率先為公平競爭立法,，實(shí)施承諾即入制，建立“土地超市”制度；完善營商環(huán)境問題受理平臺和核查督辦機(jī)制,，受理問題辦結(jié)率超過88%,。

先后頒布營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)

《白皮書》顯示,，我省聚焦制度集成創(chuàng)新,，營商環(huán)境整體水平提升更快。

在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)方面,，我省先后頒布營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng),，其中公平競爭條例、“承諾即入制”立法等為全國首創(chuàng),，制定了《重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流實(shí)施方案》《進(jìn)一步提升營商環(huán)境行動方案(2022-2025年)》《政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案(2022-2025年)》等系統(tǒng)性規(guī)劃方案,，分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標(biāo)、階段任務(wù)和具體舉措,。

在聚力集成創(chuàng)新方面,，實(shí)施準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、國土空間智慧治理等八大領(lǐng)跑行動,，發(fā)布3批29個營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例,，啟動營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))創(chuàng)建，全面落實(shí)國務(wù)院9個方面50項(xiàng)改革舉措,。

《白皮書》提出,，我省立足最低準(zhǔn)入門檻，市場環(huán)境更加公平有序,。

首先,，我省落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施。海南電子處方中心,、文昌商業(yè)航天發(fā)射場建設(shè),、中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心等一批重點(diǎn)事項(xiàng)相繼落地。

其次,，提升企業(yè)開辦退出機(jī)制,。依托“e登記”平臺推行商事登記“全省通辦”。開辦企業(yè)所需時(shí)間壓縮至1天,，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,；全省72%的市縣和100%的園區(qū)實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“0成本”。

然后,，建成運(yùn)行“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng),，全面推行招投標(biāo)全流程電子化，在線識別圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為,。推行“區(qū)塊鏈+電子保函”,，新增“投標(biāo)保證保險(xiǎn)電子保單”業(yè)務(wù)，已為企業(yè)減負(fù)1.7億元。

接著,，深入推進(jìn)“強(qiáng)化公平競爭”試點(diǎn)省份建設(shè)成立全國首個公平競爭委員會,，建立健全“1+N”公平競爭制度體系。常態(tài)化開展市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘排查清理,，組織開展公平競爭交叉審查,，推動111件違反市場公平競爭案件整改，查辦一批在全國或全省具有較大影響的壟斷案件,。

這些舉措取得實(shí)實(shí)在在的成效,。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營商環(huán)境在全國各省(區(qū)市)排名較2021年度上升4個位次,。全省實(shí)有經(jīng)營主體240萬戶,，海南經(jīng)營主體增速連續(xù)34個月位居全國第一。

累計(jì)進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物149.64億元

減免稅款26.57億元

我省優(yōu)化行政審批服務(wù),，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷,。如：印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施意見》；全面推行“一枚印章管審批”改革,，?？谑小⑷齺喪械?個市轄區(qū)和全省其他16個市縣(不含三沙市)實(shí)現(xiàn)“一個大廳辦事,、一個部門審批,、一枚印章出件”，屬于審批事項(xiàng)數(shù)量最少的省份之一,。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,。

省級累計(jì)推出“零跑動”事項(xiàng)2108項(xiàng)，可辦率89.8%,、使用率94.6%,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳、賓館住宿,、購票驗(yàn)票等場景“亮證辦”,。“海易辦”獲評2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例，“海易兌”獲評數(shù)字政府“三十佳”優(yōu)秀創(chuàng)新案例,，12345熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果連續(xù)兩年入選“數(shù)標(biāo)指數(shù)”50強(qiáng),。

在14個園區(qū)推行極簡審批，項(xiàng)目落地審批提速90%以上,。打造“海易辦”政務(wù)服務(wù)品牌和全省19個市縣服務(wù)旗艦店,，整合75個部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)和29個委辦廳局移動服務(wù)等。設(shè)立“跨省通辦”專欄,，累計(jì)實(shí)現(xiàn)152個高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,。

在實(shí)施最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單方面,，我省僅有27項(xiàng)限制措施，比全國版更加開放,。15%所得稅個人和企業(yè)享惠面分別增長122.7%,、35.7%。自“零關(guān)稅”清單落地實(shí)施以來至2022年12月,，累計(jì)進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物149.64億元,，減免稅款26.57億元。

進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平方面,，我省對進(jìn)口原油實(shí)施“先放后驗(yàn)”,、出口成品油“即檢即放”監(jiān)管模式；在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施“先入?yún)^(qū),，后檢測”制度。2022年口岸進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別為31.04小時(shí),、0.89小時(shí),，均優(yōu)于同期全國平均水平。海南外向型經(jīng)濟(jì)特征持續(xù)顯現(xiàn),，全年貨物貿(mào)易突破2000億元,、增長35%；服務(wù)進(jìn)出口總額350億元,、增長24.6%,；實(shí)際利用外資40.5億美元，增長15%,。實(shí)際對外投資17億美元,，同比翻倍。

海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所正式運(yùn)營

累計(jì)掛牌金額超45億元

我省聚焦公平透明可預(yù)期,，法治環(huán)境更加公平公正,。

構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機(jī)制。設(shè)立海南第一,、二涉外民商事法庭,，在海口和三亞分別設(shè)立國際商事調(diào)解中心,，海南國際仲裁院(仲裁委員會)被最高法院納入第二批“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制的仲裁機(jī)構(gòu),。“構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決工作機(jī)制”入選商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第二批“最佳實(shí)踐案例”。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院,，加快建設(shè)三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)，打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“海南樣板”,。海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所已正式運(yùn)營,，掛牌專利,、商標(biāo)、版權(quán),、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)超20萬項(xiàng),，累計(jì)掛牌金額超45億元，完成交易金額1500余萬元,。

《白皮書》指出,，我省解決經(jīng)營主體急難愁盼，企業(yè)服務(wù)體系更加完善,。

上線營商環(huán)境問題受理平臺,。累計(jì)收集營商環(huán)境問題4700多件，辦結(jié)率達(dá)到88%,，推動解決政府拖欠賬款超11.7億元,，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題21萬戶，盤活遺留問題用地4887.591畝,。

規(guī)范涉企收費(fèi)行為,。制定海南涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，在全省部署開展水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,。全省共派出執(zhí)法人員2441次,，檢查2181家單位，共清退違規(guī)收費(fèi)821.72萬元,，罰沒款156.68萬元,。

《白皮書》顯示，海南堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn),，高位統(tǒng)籌推進(jìn),，在制度集成創(chuàng)新、市場體系建設(shè),、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、便利貿(mào)易投資、優(yōu)化法治環(huán)境等方面開展一系列改革,，推動營商環(huán)境建設(shè)迭代升級,，著力塑造“投資天堂、創(chuàng)業(yè)熱土”的營商環(huán)境新形象,。

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