商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）3月8日,，海南省政府辦公廳印發(fā)《加快漁業(yè)轉型升級 促進海南漁業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》），提出十七條舉措加快推動漁業(yè)“往岸上走,，往深海走,，往休閑漁業(yè)走”轉型升級。

1.大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè),。

強化水產(chǎn)良種種質資源庫（場）,、對蝦聯(lián)合育種平臺、水產(chǎn)種業(yè)育繁推一體化示范,、品種測試站,、繁種基地等項目謀劃儲備，對入選現(xiàn)代種業(yè)提升工程符合種業(yè)強國戰(zhàn)略的水產(chǎn)種業(yè)實體項目,，未獲得國家資金支持的,，省級財政按照項目總投資的30%給予每個項目最高不超過500萬元補助。對2022年1月1日后經(jīng)我省申報并通過國家新品種審定公布的,，給予申報主體200萬元一次性獎勵,。對2022年1月1日后,，我省企業(yè)被評定為國家級水產(chǎn)原良種場的，給予200萬元一次性獎勵,，評定為省級水產(chǎn)原良種場的,，給予120萬元一次性獎勵。對我省企業(yè)遴選評定為國家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)的,，給予200萬元一次性獎勵,。對馴化繁育水族觀賞品種，且水族觀賞品種年度營業(yè)收入超過1000萬元的我省企業(yè),，給予50萬元一次性獎勵,。

2.大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖。

對我省企業(yè)投資并在我省作業(yè)的桁架類大型養(yǎng)殖裝備（包圍水體3萬立方米以上）,，在中央給予裝備造價補助的基礎上,，省級財政按照每個桁架類大型養(yǎng)殖裝備實際造價的20%給予補助，最高不超過1000萬元,。通過競爭性評選方式,，對我省企業(yè)投資并在我省作業(yè)的大型養(yǎng)殖工船（載重30000噸以上）,，在國家補助政策尚未明確前,，省級財政給予每艘大型養(yǎng)殖工船不超過實際造價的30%，最高1.5億元的補助,；國家補助政策明確后,，積極協(xié)助企業(yè)申請國家補貼，省級財政按照國家補助金額的100%給予補助,，國家和省級財政補助總金額最高為1.5億元,。深遠海養(yǎng)殖項目采取“建補結合”方式，開工建設后撥付補助資金總額的30%,，剩余補助資金按照項目進度分批撥付,。允許大型桁架類深遠海養(yǎng)殖裝備和養(yǎng)殖工船在全省適宜港口碼頭停靠維修和補給,。

3.大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖,。

鼓勵企業(yè)開展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，對養(yǎng)殖車間不少于8000平方米且循環(huán)水養(yǎng)殖水體不少于6000立方米的養(yǎng)殖項目,、育苗水體不少于2000立方米的育苗項目,，每個項目給予不超過新增固定資產(chǎn)投資的20%，最高300萬元的補助,。

4.大力發(fā)展休閑漁業(yè),。

省級每年組織評定精品休閑漁業(yè)示范基地和海釣賽事基地，并按照實際投資額的20%給予不超過500萬元一次性獎補,。通過政府購買服務方式支持休閑漁業(yè)實訓基地實施漁民職務船員,、職業(yè)技能素質,、安全應急等培訓項目。鼓勵保險機構探索開展休閑漁業(yè)保險試點,。大力支持休閑漁業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對文創(chuàng)產(chǎn)品年度營業(yè)收入500萬元以上的我省企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵,。

5.大力發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)營主體,。

對首次升規(guī)納入海南省工業(yè)統(tǒng)計的水產(chǎn)加工及水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)，給予該企業(yè)管理團隊10萬元獎勵,；對首次小升規(guī)納入統(tǒng)計后三年內(nèi)不降規(guī)的,，再給予該企業(yè)管理團隊10萬元獎勵。支持和引導我省漁業(yè)良種培育,、初加工,、精深加工、進出口貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)向“專精特新”企業(yè)發(fā)展,。針對高品質水產(chǎn)品冷儲加工需求,，對庫容在2500立方米以上的新建超低溫冷庫項目，按單個項目總投資額的30%給予一次性最高不超過2000萬元補助,。

6.支持現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設,。

持續(xù)支持文昌馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，省級財政按照文昌市財政補貼金額1﹕1對園區(qū)養(yǎng)殖主體養(yǎng)殖用電和尾水處理費用給予補貼,，補貼金額最高不超過養(yǎng)殖用電和尾水處理總費用的10%,，每年最高2000萬元，連續(xù)補助三年,。通過競爭性評選方式,，對于市縣政府主導建設的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每年度固定資產(chǎn)投資額1億元以上的,，按照其年度固定資產(chǎn)投資額的20%給予最高不超過3000萬元的資金補助,，補助不超過三年；對企業(yè)主導建設的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，建設完成后按照實際固定資產(chǎn)投資的10%給予最高不超過2000萬元一次性資金補助,。

7.支持漁港經(jīng)濟區(qū)建設。

支持市縣開展?jié)O港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建前期工作,。對成功申報國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)的項目,，在國家給予專項資金的基礎上，省級財政按地方承擔漁港經(jīng)濟區(qū)公益性基礎設施建設項目資金的60%給予補助,。對達到省級漁港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建條件的項目,，省級財政按地方承擔漁港經(jīng)濟區(qū)公益性基礎設施建設項目資金的60%給予補助。

8.支持陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)綠色改造升級,。

實施養(yǎng)殖池塘標準化升級改造和尾水治理的項目優(yōu)先爭取國家補助,，在此基礎上,，省級財政通過競爭評選方式，對實施面積1000畝以上的標準生產(chǎn)型升級改造項目給予2000元/畝的補助,，單個項目補助累計最高不超過4000萬元（含國家和省級補助資金）,，對實施面積1000畝以上的美麗漁場升級改造項目給予5000元/畝的補助，單個項目補助累計最高不超過8000萬元（含國家級和省級補助資金）,，只進行養(yǎng)殖池塘升級改造而不實施養(yǎng)殖尾水治理的不予補助,。鼓勵開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，對以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)的,，給予80萬元一次性獎勵,。

9.支持現(xiàn)代化海洋牧場建設。

以企業(yè)為主體建設的休閑型和增殖型海洋牧場,，已建成的人工漁礁規(guī)模不少于1.5萬空方且未獲得國家補助資金的,，省級財政給予每空方漁礁500元補助，每個項目補助資金不超過2000萬元,。政府主導建設的養(yǎng)護型海洋牧場建成后,，可以采取委托、出讓等方式交由企業(yè)進行后期管護和適度經(jīng)營,。

10.支持發(fā)展深遠海捕撈,。

對淘汰拖網(wǎng)、張網(wǎng)等作業(yè)類型漁船更新改造為中大型鋼質漁船的,，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定標準的上限予以補助,；對淘汰其他作業(yè)類型漁船更新改造為中大型鋼質漁船的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定標準上限的一半予以補助,。鼓勵高品質遠洋捕撈產(chǎn)品回運，對國內(nèi)遠洋漁業(yè)企業(yè)進入我省卸載的遠洋自捕水產(chǎn)品,，給予一定的運輸費用（不含運輸保險費）補貼,，其中海運超低溫金槍魚每噸補貼800元，冷凍回運其他遠洋捕撈水產(chǎn)品每噸補貼200元,。

11.支持漁業(yè)科技創(chuàng)新攻關,。

鼓勵國內(nèi)外高校、科研院所,、院士團隊等聯(lián)合我省漁業(yè)企業(yè)開展?jié)O業(yè)科技創(chuàng)新攻關,，對在水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)飼料餌料,、水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病防控,、水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、海洋捕撈技術裝備,、水產(chǎn)品加工,、養(yǎng)殖尾水處理等方面取得重大科研成果或重大技術突破,，并獲得國家部委以上（含）表彰獎勵的，由相關職能部門給予該項目20萬元一次性獎勵,。

12.支持漁業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應用,。

通過競爭性評選方式，對漁業(yè)資源可持續(xù)利用和漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)護,、漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖,、水產(chǎn)飼料餌料研發(fā)、水產(chǎn)品疫病防控,、水產(chǎn)品精深加工和綜合利用,、漁業(yè)新技術新材料、漁業(yè)裝備,、數(shù)字漁業(yè),、智慧漁業(yè)、生物醫(yī)藥等領域研發(fā)成果開展推廣應用的項目,，總投資規(guī)模在100萬元以上的,，按照總投資的30%給予補助，最高不超過200萬元,。

13.創(chuàng)新漁業(yè)融資機制,。

推動融資擔保機構、保險公司通過融資擔保,、保證保險等方式為漁業(yè)經(jīng)營主體增信,。省級財政通過對政策性貸款擔保服務提供補貼，降低漁業(yè)企業(yè)融資成本,。依托省內(nèi)產(chǎn)權,、知識產(chǎn)權交易場所，健全漁業(yè)經(jīng)營主體土地,、海域使用權,、漁業(yè)生產(chǎn)設施裝備、漁業(yè)知識產(chǎn)權等資產(chǎn)的科學評估與處置流轉,。支持銀行機構綜合運用海域使用權證,、土地廠房、深遠海養(yǎng)殖裝備,、漁船船網(wǎng)工具指標,、知識產(chǎn)權、應收賬款,、存貨等漁業(yè)生產(chǎn)要素和財產(chǎn)權益開展抵質押貸款,。支持符合條件的漁業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券，擴大直接融資規(guī)模,。

14.創(chuàng)新漁業(yè)保險保障機制,。

積極探索“政府+保險”模式支持漁業(yè)發(fā)展，鼓勵相關市縣會同保險機構探索開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害,、自然災害等特色漁業(yè)保險試點,，探索研究政府對水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)種苗等領域保險保費補貼政策,。鼓勵保險機構專門設計休閑漁業(yè)人員和船舶保險產(chǎn)品,，建立“行業(yè)協(xié)會+保險+涉業(yè)主體”的風險管理體系。進一步完善漁業(yè)互助保險和共保體系,，建立健全海洋漁業(yè)大災風險分散機制,。

15.創(chuàng)新漁業(yè)投入機制。

指導市縣,、漁業(yè)園區(qū)整合資源,、整體謀劃漁業(yè)相關項目，在立項階段統(tǒng)籌考慮項目收益,，做實做細項目前期準備工作,，提高項目儲備質量。發(fā)行地方政府專項債券支持符合條件的漁業(yè)園區(qū),、漁港經(jīng)濟區(qū),、漁港碼頭等基礎設施項目。發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設投資基金作用和探索運用PPP項目模式,，引導社會資本謀劃建設一批漁業(yè)基礎設施項目,。

16.保障漁業(yè)用地用海用林需求。

探索將養(yǎng)殖海域統(tǒng)一論證后納入“土地超市”面向經(jīng)營主體進行交易,。加強山海聯(lián)動和陸海統(tǒng)籌,，優(yōu)化漁業(yè)園區(qū)、漁港經(jīng)濟區(qū),、漁港碼頭以及深遠海養(yǎng)殖,、休閑漁業(yè)、海洋牧場等陸域配套設施選址布局,，對所需用地用林指標給予統(tǒng)籌安排保障。

17.保障漁民轉產(chǎn)轉業(yè)和持續(xù)增收,。

市縣政府要依法依規(guī)對養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)進行保護和管理,，禁止非法占用，嚴格限制改變用途,，并嚴格落實水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記制度,，做到應發(fā)盡發(fā)。市縣政府要結合實際，制定出臺退捕退養(yǎng)漁民轉產(chǎn)轉業(yè)政策,，對有養(yǎng)殖意愿的退捕退養(yǎng)漁民,，政府要引導其在就近養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖或結合本地實際進入漁業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖，并給予一定的租金減免或獎補政策,；對有培訓和務工意愿的退捕退養(yǎng)漁民開展多種形式的職業(yè)技能培訓和免費崗位信息推送,。沿海農(nóng)村的漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動的，按每戶50畝以下的用海面積免繳海域使用金,。

【責任編輯：符月瑩】

【內(nèi)容審核：張美兒】

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