商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）3月3日，國際旅游島商報記者了解到,，海南省市場監(jiān)督管理局等部門擬出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強金融廣告監(jiān)管工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，強化主體責(zé)任，明確金融廣告發(fā)布資質(zhì),；提升行業(yè)規(guī)范,，細(xì)化金融廣告發(fā)布準(zhǔn)則；突出監(jiān)管執(zhí)法,，強化金融廣告法律責(zé)任,；加強社會共治，形成金融廣告監(jiān)管合力,，構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融廣告監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,。

未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的市場主體，不得開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)廣告活動

《意見》所指的金融廣告,，是指在我省范圍內(nèi)的銀行業(yè),、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)以及其他依法從事金融業(yè)務(wù)或與金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)（下稱“金融服務(wù)經(jīng)營者”）通過一定媒介和形式直接或間接介紹,、推銷金融產(chǎn)品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動,。從事金融廣告活動的市場主體要嚴(yán)格按照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)要求，依法依規(guī)開展金融廣告活動,。

《意見》指出,，金融服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在金融監(jiān)管部門許可的金融業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)布金融廣告，建立完善金融廣告發(fā)布全流程管理機制,，切實落實廣告管理主體責(zé)任,。未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的市場主體，不得開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)廣告活動,。金融服務(wù)經(jīng)營者委托其他市場主體發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)依法審慎確定合作形式,，明確約定本機構(gòu)與業(yè)務(wù)合作方在金融廣告活動中的責(zé)任，共同確保廣告發(fā)布行為合法合規(guī),。

廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者設(shè)計,、制作,、代理,、發(fā)布金融廣告，應(yīng)當(dāng)與取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的金融服務(wù)經(jīng)營者在被許可的金融業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展合作,，依法接受其委托,、訂立書面合同，并為其開展金融廣告活動,，不得以自身名義宣傳相關(guān)金融業(yè)務(wù)活動,。

廣告主應(yīng)主動提供能夠證明其合法經(jīng)營資質(zhì)的材料和廣告內(nèi)容，并對所提供材料的真實性負(fù)責(zé),。廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容,。對廣告內(nèi)容不符或證明文件不全的廣告主,，廣告經(jīng)營者不得為其提供設(shè)計、制作,、代理服務(wù),，廣告發(fā)布者不得為其發(fā)布。

此外,，各類互聯(lián)網(wǎng)平臺對其明知或應(yīng)知的違法金融廣告,，應(yīng)第一時間采取刪除、屏蔽,、斷開鏈接等技術(shù)措施和管理措施,。認(rèn)真審查鏈接網(wǎng)站的主體資格及網(wǎng)頁廣告內(nèi)容，不得為含有違法金融廣告的網(wǎng)站,、網(wǎng)頁提供鏈接服務(wù),。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法金融廣告，應(yīng)及時向金融,、市場,、網(wǎng)信等監(jiān)管部門舉報。

金融廣告不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容

《意見》強調(diào),，金融廣告應(yīng)當(dāng)真實,、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容,，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求,，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)受眾理性投資，不得誘導(dǎo)受眾接受不適當(dāng)?shù)慕鹑诋a(chǎn)品或服務(wù),。不得為未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu),，發(fā)布投資理財,、投資咨詢、貸款中介,、信用擔(dān)保,、典當(dāng)?shù)葟V告或發(fā)布吸收存款、發(fā)放信用貸款,、開展證券期貨活動等內(nèi)容的廣告,。

同時，金融廣告不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容,，不得欺騙和誤導(dǎo)受眾,，廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),。金融廣告不得對未來效果,、收益或與其相關(guān)情況做出保證性承諾，不得明示或暗示保本,、無風(fēng)險或保收益,，不得利用學(xué)術(shù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士,、受益者的名義或形象做推薦證明等,，國家另有規(guī)定的除外。法律法規(guī)明令禁止宣傳的金融產(chǎn)品或服務(wù),，以及經(jīng)金融監(jiān)管部門認(rèn)定的違法違規(guī)金融產(chǎn)品或服務(wù)不得發(fā)布廣告,。

此外，金融廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守公平誠信原則,，不得擾亂市場公平競爭秩序,，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。金融廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與市場主體所取得的經(jīng)營許可證或備案文件等材料載明的經(jīng)營范圍保持一致,，同時符合金融監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作要求,。金融廣告應(yīng)當(dāng)明示相關(guān)風(fēng)險及責(zé)任承擔(dān)，對可能存在的風(fēng)險以及風(fēng)險責(zé)任有合理提示或警示,，并顯著標(biāo)示“投資有風(fēng)險”等警示字樣,。

《意見》還強調(diào)，貸款類金融廣告應(yīng)當(dāng)遵循審慎審查,、風(fēng)險防范原則,，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等接受金融服務(wù)經(jīng)營者委托制作,、發(fā)布貸款業(yè)務(wù)廣告,，應(yīng)當(dāng)以明顯的方式向社會公眾展示年化利率，必須標(biāo)示委托方名稱,，并以委托方的名義發(fā)布廣告,。

對查處的典型違法金融廣告案件,，市場監(jiān)管部門適時向社會曝光

《意見》要求，金融服務(wù)經(jīng)營者發(fā)布違法金融廣告,，由金融監(jiān)管部門依職責(zé)對金融服務(wù)經(jīng)營者采取約談告誡,、風(fēng)險提示并責(zé)令限期改正等相關(guān)行政監(jiān)管措施，逾期未改正或其行為侵害金融消費者合法權(quán)益的,，可依職責(zé)責(zé)令其暫停開展金融營銷宣傳活動,，會同市場監(jiān)管,、網(wǎng)信,、通信管理等部門依法查處違法金融廣告行為。同時,，針對其他市場主體發(fā)布違法金融廣告的行為,，建立“風(fēng)險黑名單”機制，通報各金融服務(wù)經(jīng)營者,，提示以審慎態(tài)度開展合作,。

同時，金融廣告內(nèi)容違反《中華人民共和國廣告法》及其他法律法規(guī),，由市場監(jiān)管部門依職責(zé)對相關(guān)廣告主體進(jìn)行約談告誡,、責(zé)令改正、立案查處,。廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者違法行為情節(jié)嚴(yán)重的可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照,。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司,、企業(yè)的法定代表人，對違法行為負(fù)有個人責(zé)任的,，自該公司,、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任公司、企業(yè)的董事,、監(jiān)事,、高級管理人員。對查處的典型違法金融廣告案件,，市場監(jiān)管部門適時向社會曝光,。

此外，對發(fā)布違法金融廣告的媒體單位和互聯(lián)網(wǎng)平臺,，由網(wǎng)信,、旅文等媒體主管部門依職責(zé)進(jìn)行約談告誡、責(zé)令停止發(fā)布,。情節(jié)嚴(yán)重的,，嚴(yán)格追究媒體單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。對危害性大、影響面廣的互聯(lián)網(wǎng)違法金融廣告,，由通信管理部門配合有關(guān)部門依法采取快速處置措施,，及時關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站。

《意見》還要求,，對未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)發(fā)布金融廣告的行為,，金融、市場,、網(wǎng)信,、旅文、通信管理等部門應(yīng)加強協(xié)作,，依法強化監(jiān)管執(zhí)法,，對其中涉嫌犯罪的，由公安部門,、司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

加強對金融服務(wù)經(jīng)營者及相關(guān)市場主體發(fā)布金融廣告活動的監(jiān)管

《意見》表示，金融監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)督促金融服務(wù)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,，加強對金融服務(wù)經(jīng)營者及相關(guān)市場主體發(fā)布金融廣告活動的監(jiān)管,，強化對重大風(fēng)險的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范，對涉嫌違法金融廣告依法進(jìn)行甄別,、研判,、認(rèn)定后，按程序移送相關(guān)職能部門查處,。市場監(jiān)管部門應(yīng)暢通投訴舉報渠道,，強化金融類廣告的實時監(jiān)測，建立金融類涉嫌違法廣告線索研判審查機制,，加強對金融廣告的監(jiān)管執(zhí)法,，實現(xiàn)對金融廣告的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。網(wǎng)信,、旅文等部門應(yīng)督促協(xié)調(diào)新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)平臺履行廣告發(fā)布審查職責(zé)，對違法金融廣告采取快速處置措施,。通信管理部門應(yīng)加強互聯(lián)網(wǎng)ICP備案管理,，依據(jù)相關(guān)部門的認(rèn)定意見停止違法違規(guī)網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)接入。公安部門組織對金融廣告發(fā)布活動中涉嫌違法犯罪活動依法開展刑事偵查,。

金融,、市場、網(wǎng)信,、旅文,、通信管理,、公安等職能部門應(yīng)在依法履職的基礎(chǔ)上加強協(xié)作，發(fā)揮省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議,、省金融廣告治理合作機制作用,，健全強化會商通報、分析研判,、監(jiān)測預(yù)警,、綜合施策等工作機制。充分發(fā)揮相關(guān)部門廣告監(jiān)測平臺作用,，加強監(jiān)測信息互通共享,，針對金融行業(yè)新業(yè)態(tài)、新情況,，以問題為導(dǎo)向,，及時開展會商研討,。綜合運用聯(lián)合告誡,、聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查,、聯(lián)合懲戒等形式對違法金融廣告進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管,，依法及時處置、嚴(yán)肅查處,，鞏固金融領(lǐng)域虛假違法廣告專項治理成效,，推進(jìn)金融廣告監(jiān)管長效機制建設(shè)。

《意見》還表示,，加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，發(fā)揮廣告、金融等行業(yè)協(xié)會作用,，大力倡導(dǎo)行業(yè)自律,，督促從業(yè)機構(gòu)遵守法規(guī)、健全管理制度,、嚴(yán)守金融廣告發(fā)布規(guī)范,。健全完善金融廣告審查指引，加強對廣告主體從事金融廣告經(jīng)營行為的指導(dǎo),，定期組織廣告主,、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者開展專業(yè)培訓(xùn),。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會配合開展金融廣告日常監(jiān)測,、跟蹤督導(dǎo)等工作。倡導(dǎo)從業(yè)機構(gòu)加大對社會公眾金融投資風(fēng)險的宣傳教育,，引導(dǎo)理性投資,、合理消費,，營造良好社會氛圍，為海南自由貿(mào)易港構(gòu)建良好的金融廣告社會共治局面,。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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