商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒 柯育超 攝影報(bào)道）3月3日上午,，海南省新聞辦公室在?？谂e行《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》《海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)邱烈飛在發(fā)布會(huì)上表示,，《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)有4個(gè)方面。

據(jù)邱烈飛介紹,，一是注重規(guī)劃引領(lǐng),。規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約?！掇k法》明確,，詳細(xì)規(guī)劃和涉及空間利用的各類專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局，必須符合國(guó)土空間總體規(guī)劃,，超出的應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者修改,；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，集中規(guī)劃布局和建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)行共享共用,；管控基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“低成本”選址,，在可研、初設(shè)階段,，要計(jì)算建設(shè)成本和要素成本,，并按行業(yè)規(guī)范、用地標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行多方案比選,，節(jié)約集約用地,；鼓勵(lì)“五網(wǎng)”線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和“混合利用”建設(shè)；探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地制度,，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地“凈地”標(biāo)準(zhǔn),、招引項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，基層政府可以與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地投資建設(shè)協(xié)議,，項(xiàng)目實(shí)施一定時(shí)期后進(jìn)行綜合評(píng)估,、獎(jiǎng)懲。

同時(shí),，注重開(kāi)源節(jié)流,。以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府與企業(yè)要么做大分子“開(kāi)源”,，要么減少分母“節(jié)流”,。在開(kāi)源方面，對(duì)工業(yè)用地容積率作出規(guī)定,，全省新供應(yīng)項(xiàng)目用地容積率一般不低于1.0,，建筑密度原則上不低于40%；創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)廠房用地政策,，明確標(biāo)準(zhǔn)廠房除特殊要求外,，一般要求兩層以上，容積率達(dá)到1.5以上,。在節(jié)流方面，明確定期修訂海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo),，逐步調(diào)整投資強(qiáng)度,、土地產(chǎn)出率等標(biāo)準(zhǔn)，作為約束性內(nèi)容納入供地方案和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入監(jiān)管協(xié)議,，同時(shí)加大批而未供與閑置土地處置力度,；支持低效用地再開(kāi)發(fā)與城市更新，涉及土地供應(yīng)或拆除重建的,，不受市場(chǎng)化商品住宅用地計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃限制,。

此外,，注重市場(chǎng)優(yōu)化配置。推進(jìn)改革探索,，為市縣創(chuàng)造性開(kāi)展工作提供政策依據(jù)和路徑方向,。本《辦法》明確和細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈供地政策，允許多種用途地塊（除住宅用地外）一并出讓,，整體供應(yīng),。在不改變工業(yè)用途的前提下，標(biāo)準(zhǔn)廠房可以權(quán)屬界線封閉空間為基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓,。完善建設(shè)用地立體開(kāi)發(fā)政策,，明確建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或者地下空間分別設(shè)立,，可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。鼓勵(lì)以收回、收購(gòu),、置換等方式將低效用地納入土地儲(chǔ)備庫(kù),，對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的，實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度,。

邱烈飛還介紹,，《辦法》注重全周期監(jiān)管。要求縣級(jí)以上資規(guī)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土地使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管,。定期組織開(kāi)展市縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)約集約用地評(píng)價(jià),。評(píng)價(jià)結(jié)果依法依規(guī)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核，作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核,、升級(jí),、擴(kuò)區(qū)的重要依據(jù)。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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