商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）海南省第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議將于1月13日召開(kāi),，省人大代表將帶著精心準(zhǔn)備的建議參會(huì),。什么是人大代表的建議,？人大代表提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)需要注意什么？人大代表提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的范圍是什么？國(guó)際旅游島商報(bào)記者根據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)材料一一梳理,。

什么是人大代表的建議,？

根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,，代表除有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級(jí)人大提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案外，還有權(quán)向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù),。

從字面意思看,，建議是提出的主張，批評(píng)是指出缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,，意見(jiàn)是對(duì)事情的看法,。人大代表提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)（有時(shí)簡(jiǎn)稱或者通稱為建議）,，就是作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表就各方面工作提出主張、指出缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,、發(fā)表看法。

代表提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，是執(zhí)行代表職務(wù)，代表人民參加管理國(guó)家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。代表通過(guò)提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，反映民意，集中民智,，督促,、支持有關(guān)機(jī)關(guān)、組織做好工作或者改進(jìn)工作,。認(rèn)真研究處理代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān),、組織的法定職責(zé),。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織通過(guò)辦理代表的建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，可使了解民意更加廣泛，作出決策,、開(kāi)展工作更加符合人民的利益,。代表提出對(duì)各方面工作的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織加以研究處理并予以答復(fù),，也是代表與有關(guān)機(jī)關(guān)、組織相互溝通,、了解情況和促進(jìn)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織改進(jìn)工作的過(guò)程,。

人大代表提出的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)需要注意哪些問(wèn)題？

根據(jù)憲法,、代表法等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合多年來(lái)人大代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的實(shí)踐,，代表提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.在調(diào)查研究、認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn),。人大代表應(yīng)當(dāng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，將提出的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)與閉會(huì)期間的代表活動(dòng)相結(jié)合，把參加代表視察和專題調(diào)研以及通過(guò)各種方式密切聯(lián)系人民群眾等過(guò)程,，作為醞釀,、起草建議、批評(píng)和意見(jiàn)的過(guò)程,，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真醞釀、準(zhǔn)備,、形成代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)。要注意避免簡(jiǎn)單地傳遞他人意見(jiàn)或者將不成熟的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)提出,。

2.在保證質(zhì)量的前提下提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),。要注重提出的質(zhì)量,，不片面追求數(shù)量。要特別注意提出的層次,，主要就本級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān),、組織職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和有關(guān)工作提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)。

3.提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確具體,，注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題。要實(shí)事求是,，簡(jiǎn)明扼要,，做到有情況、有分析,、有具體意見(jiàn),。代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的標(biāo)題要簡(jiǎn)短明了,，內(nèi)容要清楚,、具體，避免空泛,、籠統(tǒng),，使承辦單位能夠看明白代表反映的情況，了解代表的要求,，并能有針對(duì)性地采取措施解決問(wèn)題,。注意不要以為只有代表議案重要或者受重視，而把屬于代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容作為代表議案提出,。

4.聯(lián)名代表應(yīng)當(dāng)共同負(fù)責(zé)。代表聯(lián)名提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的,，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取介紹情況、集體討論等適當(dāng)方式,，使其他參加聯(lián)名的代表了解建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容；每一位參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的原文,，了解其中反映的情況和要求，確認(rèn)建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿后再簽名附議,。

5.書(shū)面提出，符合代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的格式要求,。為便于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的處理,，代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出,，一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)專用紙,。代表應(yīng)當(dāng)按照專用紙所列項(xiàng)目和要求填寫(xiě)，并親筆簽名?，F(xiàn)在實(shí)行通過(guò)電子文檔方式提出代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的做法越來(lái)越普遍，需要注意符合上述的有關(guān)規(guī)定,。

代表在準(zhǔn)備建議,、批評(píng)和意見(jiàn)時(shí)，也需要了解有關(guān)機(jī)關(guān),、組織處理代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的情況,。如遇到一些難以解決的問(wèn)題,，可以請(qǐng)人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)給予協(xié)助并提供必要的服務(wù)和保障。

人大代表提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的范圍是什么,？

人大代表有權(quán)向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn),。但人大代表又是分為層次的,，各級(jí)人大代表所擔(dān)負(fù)的職責(zé)是有區(qū)別的。作為各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表,，提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)時(shí)要有自己的定位，主要圍繞國(guó)家或者地方在本行政區(qū)域內(nèi)的改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì),、政府及其部門(mén),、人民法院、人民檢察院和其他機(jī)關(guān),、組織的工作提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn)。

下列情況不宜作為代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)提出：

（1）屬于下級(jí)地方有關(guān)機(jī)關(guān),、組織管理的事務(wù),，因?yàn)楦骷?jí)機(jī)關(guān)、組織在職權(quán)或者職責(zé)上是有分工的,。

（2）對(duì)于正在訴訟程序中的司法案件,。代表可以建議當(dāng)事人按司法程序提請(qǐng)主管機(jī)關(guān)處理，也可以以書(shū)面形式轉(zhuǎn)由本級(jí)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),、有關(guān)司法機(jī)關(guān)按照工作程序處理,。

（3）人民群眾委托代表轉(zhuǎn)交的各類申訴，或者請(qǐng)代表轉(zhuǎn)交人大或者其常委會(huì)的各類意見(jiàn)和建議,。代表可以將其交大會(huì)秘書(shū)處或者人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)處理,，實(shí)踐中一般都是作為信訪件處理的。

（4）屬于學(xué)術(shù)探討,、產(chǎn)品推介的,。

（5）涉及解決代表本人或者親屬個(gè)人問(wèn)題的情況。這是因?yàn)?span id="uzuzukfdm50" class="yuyun_umold" data-umpos="2254" data-ums="yes">代表執(zhí)行職務(wù)是一種公權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)遵守“回避”原則,。

（6）內(nèi)容空泛、籠統(tǒng)的,。因?yàn)檫@類建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，提出來(lái)沒(méi)有必要,，處理起來(lái)也會(huì)造成不必要的勞動(dòng)浪費(fèi),。

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