中新網北京1月1日電 地緣沖突未消、大國博弈激烈,、安全危機頻仍,，進入2023年，全球和平赤字,、安全赤字,、信任赤字、治理赤字,，有增無減,。

新的一年，各國如何共同努力,，削減“四大赤字”、推動可持續(xù)發(fā)展,、維護世界和平安全,？中國將如何以外交實踐，為全球治理貢獻力量,？

近日,，外交學院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩、中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建,、華東師范大學政治與國際關系學院教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼,、太和智庫高級研究員艾納·唐恩參與中新網線上訪談，聚焦2023年全球治理面臨的難題以及中國外交發(fā)力方向,。

【霸權時代“回光返照”,？美國面臨治理失效】

回顧2022年中國的外交表現，馬奧尼認為,，盡管面臨眾多挑釁,，中國仍“成功地克制住了自己”，盡量“避免被拉扯”,。

他指出,，雖已開始看到美國對華政策出現一些裂痕，但整體來看,，2023年的中美關系發(fā)展軌跡應“保持不變”,。而由奧巴馬政府發(fā)起，特朗普政府,、拜登政府進一步推動的“重返亞洲”倡議如繼續(xù)實行,，會對中國與其他亞洲國家的關系造成越來越大的壓力。

馬奧尼批評稱,，美國未能在其國內實施有效治理,，反而試圖在全球治理當中制造問題和漏洞，以此掩蓋國內的治理無能,。“由于沒有看到美國國內治理問題的解決方案,，情況正變得更糟,，我們將繼續(xù)看到美國在全球治理中扮演骯臟的角色”，他指出,。

“美國的夢想就是一直做世界霸主”,，認為必須由自己來掌控世界，唐恩分析道,，為維持政治,、經濟和軍事霸權，美國經常攻擊和違反國際機構,、協(xié)議,。

而中國正在走與美國相反的道路，不以意識形態(tài)劃線,，而是追求與其他國家實現互惠互利,。唐恩表示，中國繼續(xù)保持穩(wěn)定,，提供貿易機會,，與各國就經濟衰退、氣候變化等問題共同努力,，就是以身作則,。

蘇浩則深入剖析稱，美西方國家所堅持延續(xù)的,，是一種以工業(yè)文明,、海權為基礎，西方主導世界的海洋時代,。而西方主導的這一時代,，實際上已“回光返照”。

現在美西方感覺到全球化不利于自身,，出現了反全球化,、搞“脫鉤斷鏈”的行為。美國試圖介入和撕裂東亞,，用所謂“印太經濟框架”把日本,、韓國甚至東盟拉過去，以及推動美日澳印“四邊機制”,，在蘇浩看來都是逆歷史潮流而動的西方海洋時代邏輯,，遲早要結束。

同時,，蘇浩指出,，隨著信息網絡、數字技術等一系列高科技發(fā)展，大量發(fā)展中經濟體群體性崛起,，陸地不再成為阻礙人類交往的藩籬和障礙,。這預示著，人類社會將超越工業(yè)文明,，一個數字和智能混合的“新大陸時代”將來臨,。

【區(qū)域化戰(zhàn)略有建樹 “一帶一路”推動新進程】

在蘇浩看來，未來人類社會將以歐亞大陸為主導平臺,，基于陸地來重構各種文明體之間的關系,。而中國古代絲綢之路、海上絲綢之路等歷史傳統(tǒng),，正通過“一帶一路”倡議的推動復蘇,。蘇浩認為，這是由歷史邏輯和慣性決定的,，不由得西方曲解和誤讀,。

在“一帶一路”框架下，中國特色大國外交要發(fā)揮作用,，首先就要基于中國位處東亞大陸這一地緣位置，來推動區(qū)域合作,。

其一,，中國持續(xù)推動東盟與中日韓10+3東亞區(qū)域一體化合作。

蘇浩稱,，過去20年來,，中國一直在順應地緣邏輯推動10+3東亞合作機制。如今,，作為兩個發(fā)展中經濟體,，中國和東盟國家互為最大貿易伙伴并進一步深化關系，是由其必然邏輯所決定的,。

隨著“一帶一路”倡議進行,，中老、中越鐵路,、印尼,、泰國高鐵等持續(xù)修建或將完工，有助于中國-東南亞基礎設施建設形成互聯(lián)互通,，將提升雙方正面合作,。

至于美國試圖介入東亞，蘇浩提醒,，即使美國在推動,，日本這樣的東亞國家也做不到與中國“脫鉤斷鏈”。實際上,，與中國在東亞區(qū)域合作當中深度融合,，才是東亞國家的未來,。

其二，中國和東亞國家積極推動“開放區(qū)域主義”,。

蘇浩解釋,，這種“開放區(qū)域主義”是以區(qū)域認同為基礎來實現東亞向外部開放，以實現亞洲整體外交建構,，與歐美的“區(qū)域主義”概念不一樣,。

他認為，中國正推動亞洲“四環(huán)外交”,，東邊是10+3東亞合作,，西邊是上海合作組織。上合組織同意吸納伊朗進行增員等拓展,，開展良好,，有助于歐亞大陸建構新樣式。

此外,，不久前中國領導人到訪沙特阿拉伯,，中阿峰會首次舉行，預示著中國和阿拉伯世界在歐亞大陸間又有新的發(fā)展空間,。中東作為東西方文明體系的交匯點,，將發(fā)揮新作用。

唐恩也觀察到,，中國在區(qū)域化戰(zhàn)略方面屢有建樹,，從金磚國家到上海合作組織，這些主要涵蓋南方國家的區(qū)域化組織運轉良好,。其中決定性的一點是,，各國可以做出自己的主權決定，而非受別國擺布,。

他肯定了中國在建設數字經濟方面的作用,，比如中國與阿拉伯世界探討深化能源和電力合作、以數字人民幣交易等,。

唐恩指出,，中國沒有要求其他國家采用自己的標準，而是在制定標準方面與各國密切合作,。這與仍然想自己來決定各國做什么的美國,，非常不同。他相信,，從長遠來看中國的模式會更有成效,，特別是面對一個更加多極化的世界時。

其三，中國正努力推動亞歐協(xié)調合作,。

蘇浩指出,，如中歐班列、陸海協(xié)同,，將中國與東亞,、亞洲、歐洲自然連接在一起,。這也顯示出,，大的歷史決定了為什么德國、法國等歐洲國家,，仍需加強與東亞國家協(xié)調合作,。

【亞洲世紀新機遇 中國倡導真正的多邊主義】

從發(fā)展角度來看，蘇浩認為,，中國正在繼續(xù)倡導真正的多邊主義,。中國提出的經濟全球化是一種“立體的”全球化，與西方主導的“平面的”世界不同,。

中國通過實踐“一帶一路”倡議,，拓展區(qū)域內、跨區(qū)域的高質量合作,，形成遍布全球的網絡化結構,。這是西方國家所沒有進行過的、全球治理的一種新樣式,。中國外交將在其中發(fā)揮更大的突出作用,。這也體現出,，中國自身的發(fā)展,，就是世界經濟的一種新機遇。

從安全角度來看,，蘇浩結合自身考察經歷表示,，在南海問題上，中國和周邊國家正探索新路徑,，如考慮未來聯(lián)合巡航等,，一定會有新的合作空間。而美國以傳統(tǒng)“航行自由”為借口也好,，深度介入南海來挑戰(zhàn)中國周邊安全也好,，都是過時的行為。

他還指出,，雖然中印間存在分歧,，但雙方都認同和共同推動“21世紀是亞洲世紀”這個概念。雙方分歧不會是顛覆性的，能夠進行管控,。中,、印、俄,，甚至未來和德,、法等歐洲大陸國家，各方都進行經濟上的協(xié)調,，重振亞洲經濟，以此奠定好基礎,，形成一個跨亞歐大陸的新框架,。

馬奧尼也注意到，在亞洲,，中國越來越多地尋求辦法,，以解決同越南、印度,、菲律賓等國之間的問題,。他相信，挫敗美國遏華政策的最好方法,，就是“與其他國家交朋友”,。比如中國、印度有著解決懸而未決問題的歷史性機遇,，他希望兩國找到繼續(xù)前進的道路,。

【提倡議、把方向 中國響應全球治理新要求】

在全球安全治理方面,，崔洪建提出,，當前國際政治變化、地緣政治因素上升,，加上烏克蘭危機,，給中國參與全球治理提出了新要求。未來中方需承擔力所能及的責任,，也要發(fā)揮力所能及的作用,。

他指出，中國對于全球治理體系是一種“改良”態(tài)度,，一方面,，在政治經濟安全領域，中方反對霸權主義,、單邊主義和保護主義,，要去除不公正、不合理的現象;另一方面,，在繼承合理性的基礎上,，進一步推進合理性建設，但中國對現有國際治理體系的貢獻,，往往被西方媒體有意回避和忽略,。

盡管如此，中方態(tài)度也很明確,，全球治理問題不是一個,、幾個國家能解決的，其根本上還是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn),。崔洪建關注到，在加強雙邊協(xié)調基礎上,，中方正提出更多方向性倡議和目標,，與志同道合的國家和地區(qū)展開更好的合作。

他舉例稱,，中國提出的全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議，系統(tǒng)性地回答和梳理了中國在全球治理方面想要發(fā)揮的作用和達到的目標,，以及想要和怎樣的伙伴共同推進,。

提出了目標和方向，接下來就要看如何落實,。崔洪建認為,，“如果全球治理做得好，其實可以反過來進一步帶動大國關系的改善”,。

馬奧尼也對此表示,，他相信全球安全倡議有望與其他多邊倡議一道，為實現亞洲引領全球和平發(fā)展的目標“搭框架”,。盡管全球安全倡議仍處于早期階段,，但前景可期,。

（原標題：2023前瞻：“四大赤字”沖擊全球治理秩序 中國方案致力共贏）

【責任編輯：王艷艷】

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