近日召開的中共中央政治局會議指出,，要推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資,。今年以來,，中國吸引外資“成績單”亮眼,，1月至10月實際使用外資金額10898.6億元，按可比口徑同比增長14.4%,。在世界經(jīng)濟衰退的背景下,，我國仍然獲得外資青睞，折射出我國經(jīng)濟強大“磁力”和發(fā)展韌性,，也彰顯了我國近年來持續(xù)改善營商環(huán)境的成效,。

黨的二十大報告強調(diào)，營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,。今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé),，緊緊圍繞黨中央決策部署,，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革,、完善制度、促進治理,、推動發(fā)展貫通起來,，以強有力監(jiān)督助推優(yōu)化營商環(huán)境?！　?/p>

科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治,，分類分級通報曝光，懲治權(quán)錢交易,、影響破壞營商環(huán)境的“蠅貪”

日前,，湖南省紀(jì)委監(jiān)委對今年以來查處的5起市場監(jiān)管系統(tǒng)損害營商環(huán)境問題典型案例進行公開通報，曝光了衡山縣市場監(jiān)督管理局,、寧遠(yuǎn)縣市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊等單位和個人利用市場監(jiān)管職權(quán)“吃企業(yè)”,、破壞公平公正市場環(huán)境的違紀(jì)違法行為。

“通報的問題各有不同,，但歸根結(jié)底都是擾亂市場秩序,、破壞公平公正市場環(huán)境的問題。反映出我省一些地方的市場監(jiān)管部門在貫徹落實黨中央關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟大盤,、保市場主體的重大決策部署方面還存在較大差距,。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

今年以來,，湖南省紀(jì)委監(jiān)委部署開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治工作,，分領(lǐng)域通報典型案例就是科學(xué)精準(zhǔn)、靶向整治的重要方法,，在本次通報之前,，已經(jīng)對自然資源領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各5起損害營商環(huán)境問題進行了通報,。

堅持對任性執(zhí)法,、違規(guī)收費、弄權(quán)斂財?shù)热罕姺从硰娏业膿p害營商環(huán)境問題露頭就打,，釋放黨的二十大后執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的強烈信號,。今年以來，湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題線索1698件,，查處1042件,，處理2173人,，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分761人?！　?/p>

聚焦整治不作為,、慢作為、亂作為等問題,，以作風(fēng)之變引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

營造良好的營商環(huán)境,，干部作風(fēng)很重要。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦干部作風(fēng)強化監(jiān)督,，著力解決不作為,、慢作為、亂作為等問題,，督促相關(guān)職能部門解決實際困難,，以優(yōu)良作風(fēng)推動優(yōu)化營商環(huán)境。

云南省江城縣紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境作為監(jiān)督重點,，深入一線,，了解惠企政策落實、職能部門工作作風(fēng)等情況,，以強監(jiān)督推動破解損害營商環(huán)境的痛點,、難點、堵點,。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委專項督查組深入政務(wù)服務(wù)辦事大廳辦稅服務(wù)窗口,，走訪了解減稅降費、助企紓困,、納稅服務(wù)等政策落實情況,。沈雷 攝

“自從縣里開展‘局長進大廳’活動后，現(xiàn)在可以直接和各單位領(lǐng)導(dǎo)面對面反映我們企業(yè)審批程序和發(fā)展過程中的一些困難,，問題也得到高效解決,。”近日，在貴州省松桃苗族自治縣政務(wù)服務(wù)中心辦完項目許可審批的某企業(yè)負(fù)責(zé)人楊某說道,。

此前,，該縣紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，縣政務(wù)服務(wù)中心落實“一門辦”“一窗通辦”等工作力度不夠,，一些企業(yè)反映的問題還不能快速高效處理解決,。針對這種情況，縣紀(jì)委監(jiān)委向相關(guān)職能部門發(fā)出了紀(jì)檢監(jiān)察建議,，督促其創(chuàng)新工作方式,，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。在督促指導(dǎo)下，相關(guān)部門研究辦事流程高效解決方案,，在縣政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新采取了“局長進大廳”舉措,，提升了企業(yè)和群眾的滿意度。

以作風(fēng)之變引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強對優(yōu)化政務(wù)服務(wù)情況的監(jiān)督檢查,，整治服務(wù)效能不優(yōu)、作風(fēng)不嚴(yán)不實等問題,。今年以來,，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對綜合性政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等窗口單位開展監(jiān)督檢查5443輪（次）,，推動整改紀(jì)律松散,、效率低下、消極應(yīng)付等問題1496個,，批評教育幫助和處理296人。廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向,，將企業(yè)遇到的堵點難點問題作為監(jiān)督的發(fā)力點,，采取接受來電、上門走訪,、座談了解等方式,，精準(zhǔn)查找問題，推動有關(guān)職能部門和黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，主動為企業(yè)排憂解難,。　　

以有效監(jiān)督破解影響營商環(huán)境的體制性障礙,、機制性梗阻,、政策性創(chuàng)新問題

“你們在惠企助民方面的推動助力，實實在在地幫我們企業(yè)解決了問題……”日前,，江蘇省無錫燁隆精密機械股份有限公司負(fù)責(zé)人來到該市惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,，對區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動企業(yè)“上市合規(guī)證明”精簡辦理表示感謝。

在此前營商環(huán)境專項督查中,，不少企業(yè)反映,，在企業(yè)落地需要準(zhǔn)備的上百種材料中，用來證明企業(yè)經(jīng)營無違法違規(guī)問題的“上市合規(guī)證明”最繁瑣,。據(jù)了解,，企業(yè)為了開具這些證明，要在上市申報基準(zhǔn)日之后的三個月內(nèi),，跑遍市,、區(qū)（縣）兩級市場監(jiān)管、稅務(wù),、應(yīng)急,、城管,、消防等十幾個部門加蓋審批公章。個別黨員干部在企業(yè)辦證過程中故意拖延,，以此來謀取好處,，甚至索要“原始股”“干股”等作為條件，進行權(quán)股交易,。

為了防止“上市合規(guī)證明”成為滋生腐敗的溫床,，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委會同地方金融監(jiān)管、行政審批等職能部門研發(fā)了由程序自動讀取數(shù)據(jù),、完成審查并加蓋電子印章的“企業(yè)上市合規(guī)性審查系統(tǒng)”,，在實現(xiàn)“上市合規(guī)證明”一鍵開具、秒批秒辦的同時,，也確保全程留痕,、全程可溯、交叉印證,。

“自該系統(tǒng)開通啟用以來,，51份材料精簡為一份綜合申請表，辦理時間從線下的幾個月縮短到線上15分鐘,，企業(yè)辦證更為便捷,，廉政風(fēng)險大大降低。”惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，系統(tǒng)上線運行半年多,，已有37家公司快速完成了上市申報審批，線上開具各類證明500余張,。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé),，以監(jiān)督保障執(zhí)行破解影響營商環(huán)境的體制性障礙、機制性梗阻,、制度性漏洞,，推動解決好企業(yè)面臨的實際問題。

江蘇省江陰市紀(jì)委監(jiān)委深入一線走訪了解影響營商環(huán)境的難點堵點問題,，督促相關(guān)部門為企業(yè)發(fā)展排憂解難,。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委干部走訪科創(chuàng)企業(yè)。馬建民 攝

不久前,，湖南多家物業(yè)公司收到消息,，再也不用重復(fù)給行業(yè)協(xié)會交錢了，一年能省下不少費用,。此前,，省紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會物業(yè)管理專業(yè)委員會、省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會同時存在,，業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能重復(fù),，但均具有相關(guān)評優(yōu)資格，導(dǎo)致企業(yè)被迫參與兩個協(xié)會,，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),。

在調(diào)研督辦下，湖南省紀(jì)委監(jiān)委督促省住建廳和省民政廳牽頭組織兩家機構(gòu)限期完成整合,，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),。該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對標(biāo)對表，通過入企調(diào)研,、聯(lián)點幫扶等多種方式,，深入基層傾聽市場主體呼聲，推動解決企業(yè)實際困難900余個,?！　?/p>

強化制度規(guī)范，推動構(gòu)建親而有度清而有為新型政商關(guān)系

12月13日,，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳在?？谡浇遗瞥闪ⅲ@是全國首個單獨設(shè)立的省級營商環(huán)境建設(shè)廳,。

優(yōu)化營商環(huán)境,，是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的要求,。此前,，海南省于2021年2月成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，旨在聚焦市場主體發(fā)展過程中存在的急難愁盼問題,，建設(shè)更優(yōu)營商環(huán)境,。此次組建營商環(huán)境建設(shè)廳，將融合海南省政府電子政務(wù)辦,、省發(fā)展改革委,、省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)管理局等部門相關(guān)職責(zé),，進一步統(tǒng)籌推進營商環(huán)境,、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享,、社會信用“一體四面”建設(shè),。

在中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中，海南省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展作用,，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為推動發(fā)展的重要內(nèi)容。今年2月，海南出臺《海南省政商交往行為指引清單（試行）》,，列出黨政機關(guān)和公職人員政商交往正面清單10項,、負(fù)面清單5項，進一步厘清政商交往邊界,，推動黨政機關(guān)和公職人員積極作為,、清而有為。

政商關(guān)系關(guān)涉黨風(fēng),、政風(fēng)和社會風(fēng)氣,，是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立規(guī)矩亮底線,、嚴(yán)紀(jì)律筑防線,，促進政商關(guān)系“親”而又“清”。

四川省宜賓市翠屏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞惠企政策落實,、政務(wù)服務(wù)等情況,，下沉一線發(fā)現(xiàn)和整治在優(yōu)化營商環(huán)境中敷衍塞責(zé)等問題。圖為近日,，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心了解相關(guān)情況,。李溦 攝

貴州印江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委立足開發(fā)區(qū)實際，提出“四個必須”,，“十個嚴(yán)禁”工作紀(jì)律,，為黨員干部服務(wù)企業(yè)明底線、畫紅線,，確保依紀(jì)不違紀(jì),、有為不亂為。督促改變以往不愿服務(wù),、服務(wù)不到位等現(xiàn)象,，黨員干部服務(wù)企業(yè)作風(fēng)更加主動務(wù)實高效；浙江省嘉善縣紀(jì)委監(jiān)委出臺了親清政商關(guān)系“八為八不為”清單機制,，明確干部服務(wù)企業(yè)“八為”要求,，從積極靠前優(yōu)質(zhì)服務(wù)、定期進企走訪調(diào)研,、精簡優(yōu)化辦事流程等8個方面優(yōu)化對企服務(wù)作風(fēng)水平,；劃出政商交往“八不為”規(guī)矩，從違規(guī)接受企業(yè)宴請,、在企兼職取酬,、濫用職權(quán)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等8個方面亮明底線要求，厘清交往界限,。

（原標(biāo)題：優(yōu)化營商環(huán)境,，整治不作為慢作為亂作為）

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