千秋基業(yè),，人才為本。黨的二十大報告指出,，完善人才戰(zhàn)略布局,，堅持各方面人才一起抓，建設規(guī)模宏大、結構合理,、素質優(yōu)良的人才隊伍,。

建設人才強國，最艱巨最繁重的任務在農村,。受大城市虹吸效應影響,，縣域對人才的吸引力一直處于弱勢。切實增強做好縣域人才工作的緊迫性,，以務實舉措推動鄉(xiāng)村人才振興取得實實在在成效,，是當前人才工作必須破解的現(xiàn)實課題。

補齊結構性人才短缺

鄉(xiāng)村人才振興的核心領域在縣域,，加快完善縣域人才政策,，提升縣域人才引聚質量，帶動更多資源要素向縣域集聚,，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的必由之路,。

受發(fā)展基礎、地理條件,、人文環(huán)境等因素制約,，縣域人才普遍存在存量不足、流失嚴重,、結構不佳,、效能偏低等問題。這一局面不容回避,，需要給予足夠關注,，重中之重是補齊縣域人才的結構性短缺。

聚焦產業(yè)人才隊伍建設,。產業(yè)人才是推動縣域發(fā)展的核心要素,，是縣域人才工作的重點。要深化產才融合,，以產業(yè)基地為重點,，加強領軍人才、技能人才,、研發(fā)設計人才培養(yǎng),，特別重視管理人才隊伍建設，克服家族式企業(yè)粗放管理弊端,。充分利用本土學校培養(yǎng)本土人才,，通過“校城融合”“校企融合”“校農融合”發(fā)展壯大“守家在地”的產業(yè)人才隊伍。

大力培養(yǎng)新型職業(yè)人才,。當前基層文化人才非常缺乏,，很多基本的公共文化活動要“花錢”到大城市請人才。社工人才缺口也非常大。要著力培養(yǎng)金融,、物流,、電商、經紀,、旅游,、休閑農業(yè)、網絡直播,、職業(yè)經理人,、合作社經營人才等新型職業(yè)人才，著力補充基層文化人才,、農林水人才,、社工人才。

全力保障公共事業(yè)人才穩(wěn)定,。把定向師范生,、醫(yī)學生作為彌補基層教師與醫(yī)生缺口的主渠道。有針對性地補齊網絡監(jiān)管,、“強戒”醫(yī)療,、公證、司法鑒定,、食藥檢測,、動植物保護、林地勘測等人才缺口,。

開發(fā)多渠道引才平臺

做好縣域人才工作必須立足基礎,、尊重規(guī)律、循序漸進,，通過實施低成本人才競爭戰(zhàn)略,，不斷擴大基層人才圈，讓有情懷有專長的人才在縣域找到詩和遠方,。

實事求是開展人才認定,。一些地方過度迷信外來人才，“招進了女婿氣走了兒子”,，一些世承鄉(xiāng)村醫(yī)生因學歷限制不能開展執(zhí)業(yè),，一些“田秀才”“土專家”貢獻再大也無法認定為人才……這些現(xiàn)象的根源在于，拿著與大都市一樣的“尺子”來衡量鄉(xiāng)土人才,。

要認識差距,，更要正視差距，充分考量自身經濟體量,、產業(yè)布局,、區(qū)位條件等因素，依托自身特色產業(yè)和資源稟賦,，找準比較優(yōu)勢,，與大城市錯位競爭，集聚相互成就,、適配度高的人才,，千方百計提高人才“增量”。

“駿馬能歷險,，犁田不如牛,。”開展縣域人才工作，要提倡高位嫁接與本土培養(yǎng)相結合,，強化實用為王導向,，以業(yè)績和貢獻論英雄，建立鄉(xiāng)土人才專項激勵,，對作出突出貢獻的鄉(xiāng)土人才納入各級人才規(guī)劃,，為其拓展發(fā)展空間、提高政治待遇,、消除后顧之憂,。

高度重視鄉(xiāng)賢人才資源。鄉(xiāng)賢人才已成為推動縣域發(fā)展的重要力量,。要積極推動本籍人才“回歸”,，大力引聚本土外出創(chuàng)業(yè)人員、本地在外就讀大中專學子,、在外鄉(xiāng)紳村賢,、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其回鄉(xiāng)定居,、落地項目,、回饋鄉(xiāng)梓提供便利，把本地人口就地轉化成人才,。鼓勵離退休干部“旋轉”到企業(yè)從事經營管理,，彌補企業(yè)人才短板。

切實發(fā)揮柔性引才剛性作用,。柔性引才是彌補人才不足,，促進人才共享的重要方式。要采取業(yè)務咨詢,、顧問指導,、對口培訓、崗位掛職,、短期聘用,，以及購買專利,、技術合作、課題承包,、人才租賃等方式,，靈活引聚候鳥型人才。重視用好“人才飛地”模式,，支持企業(yè)在大城市招人開展研發(fā),，以出差形式來縣開展服務。支持院士在縣鄉(xiāng)設工作站,，高校在基層設科研教學基地,。

營造全方位聚才氛圍

人才是第一資源，一個地方對人才包容與否,，關乎廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的決心,，關乎縣域經濟社會發(fā)展大局。

破解縣域經濟社會發(fā)展“人才瓶頸”,，使高素質人才隊伍賦能高質量發(fā)展,，關鍵在于態(tài)度上的包容、行動上的誠意,、環(huán)境上的提升,。

對人才的承諾和獎勵未及時兌現(xiàn)、不能提供發(fā)揮作用的事業(yè)平臺,、很多事情要層層找關系才能辦妥……這些現(xiàn)象的存在,，導致了一些縣里剛剛招來的人才寧愿冒著違約風險也要“裸辭”。

要順應人才對綜合環(huán)境要求的現(xiàn)實,，打造全要素全周期人才服務體系,，以誠心、暖心,、交心服務推動各類人才向縣域集聚,。

拿出魄力改善待遇。“花錢不心痛,，人才不心動,。”要千方百計增加人才工作專項經費，用必要待遇拴心留人,，不能人才要走了才去挽留,。應允許縣域國有企業(yè)突破工資總額聘用職業(yè)經理人，用活中長期閑置事業(yè)編制,，對部分企業(yè)人才可考慮實行“企業(yè)發(fā)工資,，身份給編制”。

回應需求做好配套,。目前,，不少縣域的商業(yè),、交通、教育,、醫(yī)療等配套還不成熟,，一些園區(qū)“吃個飯、理個發(fā)都找不到地方”,，人才集聚力難以顯現(xiàn)。要適應青年人才需求變化,，高度重視人文環(huán)境營造,，加快雙創(chuàng)平臺、孵化器建設,。做好城區(qū)園區(qū)小區(qū)生活,、通勤、娛樂等配套,，營造辦事效率高,、服務態(tài)度好、發(fā)展機會多,、晉升空間大的優(yōu)良環(huán)境,。

真情付出溫暖人才。要健全人才工作機構,，實現(xiàn)人才工作專職化,。建立專員式黨政領導聯(lián)系人才制度，常態(tài)化開展談心談話,、定期療養(yǎng),、榮譽授予與政治吸納，防止“引而不用”“引而少用”,。建立人才服務責任清單,，及時迭代人才政策。在企業(yè)設立人才聯(lián)絡員,，加強人才政策宣傳與落實,。

提升能力精準賦能。堅持創(chuàng)新生態(tài),、創(chuàng)新平臺,、創(chuàng)新人才三位一體，實行體制內和體制外兩條腿走路,，更加注重體制外人才工作,。重視發(fā)揮市場和社會對人才的優(yōu)化配置效應，減少編制與資金依賴,，更多依靠市場機制和社會力量支持人才,、評價人才和發(fā)展人才,，防止以強制措施限制人才合理流動。采取更為積極,、開放的措施,，破解產業(yè)部門不抓人才、人才部門不抓產業(yè)的“兩張皮”現(xiàn)象,，以人才鏈的“強”,，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，支撐產業(yè)鏈的“優(yōu)”,，推動各類優(yōu)秀人才下沉到縣域,、出彩在基層。

（原標題：突破縣域發(fā)展“人才瓶頸”）

【責任編輯：趙康麗】

【內容審核：林春森】