商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）12月13日,，國(guó)際旅游島商報(bào)記者從海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳獲悉,，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效顯著，11月初全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示,，海南營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)各省（區(qū)市）排名較2021年度上升4個(gè)位次至16位,。

一年來(lái),，我省頒布實(shí)施營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個(gè),；推動(dòng)“土地超市”“信用+審批”等制度集成創(chuàng)新,，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”揭榜掛帥項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)全部完成；完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)和核查督辦機(jī)制,，受理問(wèn)題辦結(jié)率超過(guò)86%,；全方位企業(yè)服務(wù)體系基本建立，親商重商愛(ài)商護(hù)商的氛圍日漸濃厚,，為自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊的企業(yè)越來(lái)越多,。截至三季度末，海南市場(chǎng)主體增速連續(xù)31個(gè)月位居全國(guó)第一,。

據(jù)介紹,，取得這樣的成績(jī)主要源于海南前期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境頗有成效。這幾年海南緊盯打造一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo),，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制完善，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效,，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系,，化解企業(yè)投訴問(wèn)題，營(yíng)造良好輿論氛圍,。

體制機(jī)制建設(shè)不斷完善

海南成立了省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班,，抽調(diào)百余名優(yōu)秀干部實(shí)行集中辦公、清單管理,、掛圖作戰(zhàn),。同時(shí)在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境管理體制改革,，并組建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳,，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù),、數(shù)據(jù)共享,、社會(huì)信用“一體四面”系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各市縣,、各部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，形成同頻共振的攻堅(jiān)合力。

海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班整合并推動(dòng)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo),、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案等形成的309項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，經(jīng)評(píng)估按時(shí)序落實(shí)率90.6%。建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。不取代,、不弱化市縣和部門職責(zé)，堅(jiān)持督促,、指導(dǎo)、協(xié)作一體,，主動(dòng)跟進(jìn),，深度參與，主動(dòng)研究推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門改革事項(xiàng),。海南還通過(guò)建立健全“賽馬擂臺(tái)”“病例剖析”“揭榜掛帥”等工作機(jī)制,，推動(dòng)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境比學(xué)趕超工作格局。

政策制度體系逐步健全

完善規(guī)劃計(jì)劃,。制定了《重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流實(shí)施方案》《進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2022-2025年）》等一批系統(tǒng)性規(guī)劃方案,，分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標(biāo)、階段任務(wù)和具體舉措,。

制定專項(xiàng)方案,。協(xié)同有關(guān)部門制定了政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”“一業(yè)一證”、深化“一枚印章管審批”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、通關(guān)便利化等一批專項(xiàng)方案,。推動(dòng)立法工作。推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,、公平競(jìng)爭(zhēng)條例等20多部法規(guī),，“承諾即入制”首創(chuàng)改革取得突破性進(jìn)展，頒布了全國(guó)首部承諾即入制法規(guī),，出臺(tái)承諾即入制配套規(guī)定,。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境條例落實(shí)情況的評(píng)估等。

制度改革創(chuàng)新成效顯著

實(shí)施領(lǐng)跑行動(dòng),。實(shí)施準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng),、國(guó)土空間智慧治理(土地超市)等八大領(lǐng)跑行動(dòng)，涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾事項(xiàng)111項(xiàng)保持全國(guó)領(lǐng)先,；在全國(guó)率先建立“土地超市”制度,，上線土地474宗、2.35萬(wàn)畝,，供應(yīng)土地175宗,、8538畝，累計(jì)成交價(jià)款180億元,。海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所開(kāi)展專利開(kāi)放許可試點(diǎn),；國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用數(shù)量位居全國(guó)前列。

推進(jìn)改革試點(diǎn),。印發(fā)《海南省2022年?duì)I商環(huán)境改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作任務(wù)》,，發(fā)布3批29個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，對(duì)?？?、三亞等4個(gè)市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)啟動(dòng)示范市縣(園區(qū)）創(chuàng)建，落實(shí)好“一業(yè)一證”“一照多址”“多報(bào)合一”改革等國(guó)務(wù)院9方面50項(xiàng)改革舉措,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),、水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝等創(chuàng)新案例復(fù)制推廣。三亞崖州灣科技城入選國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū),，萬(wàn)寧市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入選中央依法治國(guó)辦第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,，我省稅庫(kù)聯(lián)動(dòng)退稅新機(jī)制被國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)推廣。

考核評(píng)價(jià)體系不斷優(yōu)化

研究構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，原則是“讓市場(chǎng)主體說(shuō)了算,、全面參與”共設(shè)置24個(gè)一級(jí)指標(biāo)、97個(gè)二級(jí)指標(biāo),，其中6個(gè)一級(jí)指標(biāo)為海南自貿(mào)港特色指標(biāo),。

完成了2021年度營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)和2022年上半年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià),，兩次評(píng)價(jià)共形成了93個(gè)標(biāo)桿清單和129個(gè)問(wèn)題清單，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)題限期整改,。根據(jù)2021年試評(píng)價(jià)結(jié)果,，在便利度方面，納稅,、貿(mào)易自由便利,、獲得電力、獲得用水用氣等5個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)較好,，有望追趕優(yōu)異或優(yōu)秀等次,，其中納稅時(shí)間、獲得電力和用水用氣環(huán)節(jié)等達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)最優(yōu),。滿意度方面,，法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境滿意度提升,，其中創(chuàng)新環(huán)境改善最為明顯。

在全省推行營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員制度,。從企業(yè),、媒體、社會(huì)團(tuán)體中選聘了首批60名省級(jí)營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員,，19個(gè)市縣均建立營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員制度,，成立省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會(huì)。

問(wèn)題受理核查全面加強(qiáng)

構(gòu)建靈活便捷的政企溝通平臺(tái),。建設(shè)上線營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái),，在全省各級(jí)政府官網(wǎng)、公眾號(hào),、微信小程序,、海易辦APP設(shè)置平臺(tái)鏈接入口，在全省各個(gè)政務(wù)服務(wù)辦事窗口放置受理平臺(tái)二維碼,，利用新聞發(fā)布會(huì),、企業(yè)座談會(huì)、新媒體傳播等多種形式持續(xù)宣傳受理平臺(tái)和辦理機(jī)制,，拉近政府與市場(chǎng)主體的距離，形成“有營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題找專班”的良好氛圍,。

建立科學(xué)規(guī)范的受理核查督辦制度體系,。制定《海南省營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核查處理辦法（試行)》及其配套細(xì)則等，建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理核查督辦制度體系,，提高營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題辦理實(shí)效,。

健全問(wèn)題核查解決機(jī)制,。建立問(wèn)題受理、轉(zhuǎn)辦,、督辦,、反饋閉環(huán)機(jī)制，對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題接訴即辦,。截至2022年11月底,，問(wèn)題受理平臺(tái)共收到市場(chǎng)主體反映的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題4617件，已辦結(jié)3988件,，辦結(jié)率86.4%,，已推動(dòng)兌付政府拖欠賬款超10億元，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題14.2萬(wàn)戶,，盤活遺留問(wèn)題用地4887.591畝,。對(duì)梳理出來(lái)的45個(gè)促投資穩(wěn)大盤的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題采取超常規(guī)舉措推進(jìn)，目前已有5個(gè)開(kāi)工建設(shè),，11個(gè)有望年底開(kāi)工,。同時(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)出臺(tái)海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引,、個(gè)稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法等48項(xiàng)政策制度，舉一反三解決共性問(wèn)題,。

一體化全周期服務(wù)

建立服務(wù)企業(yè)制度體系,。深入開(kāi)展520企業(yè)服務(wù)日等1000多場(chǎng)活動(dòng)；全面推行企業(yè)首席服務(wù)專員制度,，精選政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的2288名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任首席服務(wù)專員，為重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù),；會(huì)同省發(fā)改委開(kāi)展萬(wàn)名干部下企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，共收集問(wèn)題近4700多個(gè),，轉(zhuǎn)辦需要省級(jí)部門解決問(wèn)題6批次250個(gè),。

全力服務(wù)助企紓困。完善“海易兌”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政策集中發(fā)布,、精準(zhǔn)推送、在線申報(bào),、直接兌付,，已發(fā)布省級(jí)和市縣惠企政策694個(gè)，兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金2.3億元,。會(huì)同省審改辦,、省大數(shù)據(jù)局等全面推行“一枚印章管審批”和政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革,，海口,、三亞的8個(gè)市轄區(qū)和全省其他16個(gè)市縣（不含三沙市）實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳辦事,、一個(gè)部門審批、一枚印章出件”,，省級(jí)累計(jì)推出兩批“零跑動(dòng)”事項(xiàng)1824項(xiàng),，可辦率89.5%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳,、賓館住宿,、購(gòu)票驗(yàn)票等場(chǎng)景“亮證辦”。探索建立“審管法信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，在萬(wàn)寧,、瓊中、五指山等6個(gè)市縣開(kāi)展試點(diǎn),，形成“審批,、監(jiān)管、執(zhí)法,、信用”閉環(huán),。

主動(dòng)宣傳推廣亮點(diǎn)紛呈

發(fā)揮中央和省級(jí)媒體平臺(tái)作用。組織“營(yíng)商環(huán)境看海南”中央媒體采訪活動(dòng)等,，人民日?qǐng)?bào),、新華社、央視《新聞聯(lián)播》等主流媒體共刊發(fā)營(yíng)商環(huán)境報(bào)道近2500篇,，點(diǎn)擊量超6600萬(wàn)次,。

創(chuàng)新宣傳方式和渠道，舉辦“營(yíng)”在自貿(mào)港——助企紓困政策直播活動(dòng),；聯(lián)合《海南日?qǐng)?bào)》創(chuàng)新推出24期《“營(yíng)”在自貿(mào)港 “畫”說(shuō)新海南》?？Ｖ谱鳌逗Ｄ?middot;看鑒》營(yíng)商環(huán)境專篇,，全網(wǎng)播放量1200多萬(wàn)次,。通過(guò)“圖說(shuō)”、漫畫,、微視頻等形式,，讓“大道理”轉(zhuǎn)化為“小故事”，增強(qiáng)了宣傳的感染力和實(shí)效性,。

開(kāi)設(shè)官方宣傳平臺(tái),。開(kāi)通“海小二”抖音號(hào)、“海南營(yíng)商”視頻號(hào),、頭條號(hào)等平臺(tái),，吸引粉絲2萬(wàn)余人，策劃推出“海南自貿(mào)港大變樣”熱點(diǎn)獲超211萬(wàn)人關(guān)注,。

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