新華社北京12月11日電 英國(guó)政府9日揭曉一攬子金融監(jiān)管規(guī)則改革方案,，包含針對(duì)銀行業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)的30多項(xiàng)改革，宣稱可大幅精簡(jiǎn)程序,、刺激增長(zhǎng),，改革力度為30多年來(lái)最大。

英國(guó)希望借放寬管制提升本國(guó)金融業(yè)在“脫歐”后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，在面對(duì)阿姆斯特丹,、巴黎等歐洲聯(lián)盟成員國(guó)城市影響力崛起時(shí)，倫敦能夠保持其領(lǐng)先國(guó)際金融中心地位,。

2022年1月24日,，人們?cè)谟?guó)倫敦金融城的一家寫(xiě)字樓里工作。新華社發(fā)（蒂姆·愛(ài)爾蘭攝）

批評(píng)人士則提醒英國(guó)政府，不要忘記十幾年前金融危機(jī)的教訓(xùn),，尤其兩個(gè)月前英國(guó)金融市場(chǎng)剛剛經(jīng)歷一場(chǎng)震蕩,，放松監(jiān)管可能重蹈覆轍。

要穩(wěn)定,，也要競(jìng)爭(zhēng)力

英國(guó)財(cái)政大臣杰里米·亨特在蘇格蘭首府愛(ài)丁堡發(fā)布了30多項(xiàng)金融監(jiān)管規(guī)則調(diào)整措施,，該計(jì)劃因而被戲稱為“愛(ài)丁堡改革”，內(nèi)容包括放寬企業(yè)在倫敦證券交易所上市相關(guān)規(guī)則,、取消有關(guān)股票賣(mài)空交易的限制,、降低小型貸款銀行資本金要求等，還要求金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定規(guī)則時(shí)不能只以保障金融市場(chǎng)穩(wěn)定為目標(biāo),，還需優(yōu)先考慮是否有利于促進(jìn)“英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力”,。

亨特說(shuō)，這些措施將鞏固“英國(guó)作為全球最開(kāi)放,、最有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的金融服務(wù)樞紐之一的地位”。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道,，近年來(lái)由于“脫歐”和政壇風(fēng)波不斷,，不少企業(yè)對(duì)在英投資態(tài)度變得猶疑，英國(guó)希望借大幅放寬金融監(jiān)管規(guī)則保住倫敦的國(guó)際金融中心地位,。

2022年11月17日,，在英國(guó)倫敦，英國(guó)財(cái)政大臣杰里米·亨特離開(kāi)辦公室,，準(zhǔn)備前往議會(huì)公布秋季預(yù)算案,。新華社發(fā)

據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，改革方案中尤受關(guān)注的一大措施是放寬“銀行零售業(yè)務(wù)須與風(fēng)險(xiǎn)較高的投資運(yùn)作分離”的限制,。

2008年開(kāi)始大規(guī)模暴發(fā)的金融危機(jī)拖垮英國(guó)多家銀行后,，英國(guó)引入這一限制措施，要求銀行的存款,、房貸等國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)資金不得用于投資業(yè)務(wù),，以免現(xiàn)金鏈因市場(chǎng)波動(dòng)斷裂。但金融業(yè)人士說(shuō),，此舉雖然保障資金流動(dòng)安全,，也給銀行運(yùn)營(yíng)增加了額外成本。

當(dāng)年執(zhí)政的工黨政府在2007年至2009年間花了1370億英鎊公共資金救助本國(guó)銀行,。按照英國(guó)預(yù)算責(zé)任司的最新估算,，救助銀行計(jì)劃導(dǎo)致364億英鎊公共資金損失。

政府還計(jì)劃放寬養(yǎng)老金系統(tǒng)和保險(xiǎn)業(yè)的投資業(yè)務(wù)限制,，便于它們投資更長(zhǎng)期,、非流動(dòng)性資產(chǎn)，比如保障房、風(fēng)力發(fā)電廠,、核電站等,，這類資產(chǎn)通常很難在短時(shí)間內(nèi)賣(mài)出變現(xiàn)。

據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道,，近幾年,，倫敦作為歐洲首要金融中心的地位逐步被侵蝕。法國(guó)巴黎一度奪走它“總市值最高的歐洲股市”桂冠,；荷蘭阿姆斯特丹也取代倫敦成為交易最活躍的歐洲股票交易中心,。

教訓(xùn)猶在，風(fēng)險(xiǎn)恐高

面對(duì)質(zhì)疑,，剛上任不到兩個(gè)月的英國(guó)首相里希·蘇納克堅(jiān)稱,，政府計(jì)劃取消對(duì)大型銀行資產(chǎn)用途的部分限制，并非草率決定,。

2022年10月25日,，里希·蘇納克在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)首相府前發(fā)表講話。新華社記者李穎攝

他說(shuō),，英國(guó)仍將保持高信譽(yù),、強(qiáng)有力的金融規(guī)范制度，“然而,，確保金融業(yè)具備競(jìng)爭(zhēng)力也很重要——本國(guó)金融服務(wù)業(yè)有100萬(wàn)雇員,，而且他們不僅僅是在倫敦、在倫敦金融城”,。

政府還將放寬針對(duì)銀行高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)金限額,、聘用程序和問(wèn)責(zé)處罰的規(guī)定。

英國(guó)金融業(yè)人士先前抱怨,，英國(guó)在金融危機(jī)后對(duì)銀行高管實(shí)施更嚴(yán)格監(jiān)管措施,，帶來(lái)一大麻煩：高級(jí)崗位人員遷入英國(guó)工作的審批手續(xù)流程冗長(zhǎng)，這對(duì)吸引外國(guó)企業(yè)投資不利,。

亨特說(shuō),，英國(guó)“脫歐”后，金融決策享有更多自由,，才有機(jī)會(huì)實(shí)施所擬新措施,。在愛(ài)丁堡被記者問(wèn)及改革是否會(huì)給新的金融危機(jī)播下種子時(shí)，亨特說(shuō)：“我們已經(jīng)吸取了那次崩潰的教訓(xùn),，我們實(shí)施的一些非常重要的防護(hù)措施仍會(huì)保留,，不過(guò)自2008年以來(lái)，各銀行財(cái)務(wù)狀況已經(jīng)變得健康了許多,。”

這是2021年8月13日在英國(guó)倫敦拍攝的金融城,。新華社記者韓巖攝

另一些人不這么認(rèn)為,。工黨影子內(nèi)閣的金融城事務(wù)大臣圖利普·西迪克說(shuō)，實(shí)施“愛(ài)丁堡改革”會(huì)帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn),。“保守黨在摧垮我們的經(jīng)濟(jì)之后又推出來(lái)這個(gè),，這就不止是誤入歧途了。”他說(shuō),，這是在“趕著沖向谷底”,。

今年以來(lái)，保守黨政府因一系列丑聞把多名高官拉下馬,，前首相鮑里斯·約翰遜也被迫辭職,，經(jīng)黨內(nèi)選舉接替他上臺(tái)的伊麗莎白·特拉斯為刺激經(jīng)濟(jì)頒布大幅減稅措施，引發(fā)金融市場(chǎng)震蕩,，英鎊兌美元匯率一度跌出新低,，迫使英國(guó)央行出手干預(yù)。特拉斯匆匆下臺(tái),，前財(cái)政大臣蘇納克10月就任首相,。

環(huán)保慈善團(tuán)體“金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”認(rèn)為，政府這一改革方案讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性承受很大風(fēng)險(xiǎn),，削弱金融危機(jī)后設(shè)置的必要保護(hù)措施“極其危險(xiǎn)”,。

不過(guò)，倫敦金融城政府政策主管克里斯·海沃德認(rèn)為,，改革不會(huì)降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，反而提供了“真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)”,，“我覺(jué)得我們應(yīng)該為此感到非常振奮”,。

（原標(biāo)題：英國(guó)擬大幅放寬金融監(jiān)管政策 欲保“脫歐”后競(jìng)爭(zhēng)力）

【責(zé)任編輯：周小妹】

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