“小三級(jí)”工會(huì)是擴(kuò)大對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有效覆蓋的組織基礎(chǔ),，承擔(dān)著建會(huì)入會(huì)的“兜底”功能,，只有“兜得住,、兜得牢,、兜得好”,，才能最大限度把貨車司機(jī),、網(wǎng)約車司機(jī),、快遞員,、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吸納到工會(huì)組織中來。必須堅(jiān)持眼睛向下,、面向基層,，推動(dòng)基層工會(huì)建起來、轉(zhuǎn)起來,、活起來,，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在需要時(shí)看得到工會(huì)身影、聽得到工會(huì)聲音,、感受得到工會(huì)作為,。

據(jù)11月29日《工人日報(bào)》報(bào)道，全國總工會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“兜底建”工作的指導(dǎo)意見》,，要求充分發(fā)揮區(qū)域（行業(yè)）工會(huì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工會(huì)、社區(qū)（村）工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)“兜底”作用,，通過三至五年努力,，進(jìn)一步建強(qiáng)做實(shí)“小三級(jí)”工會(huì)組織，最大限度把貨車司機(jī),、網(wǎng)約車司機(jī),、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者吸納到工會(huì)組織中來,。

組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì),，是黨中央交給工會(huì)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是工會(huì)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)的前提基礎(chǔ),。全國總工會(huì)于2021年啟動(dòng)“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)”,，明確兩年新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員800萬人以上的目標(biāo)。各級(jí)工會(huì)迅速行動(dòng),，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)工會(huì)機(jī)制創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新、方式創(chuàng)新,，大力推行以平臺(tái)頭部企業(yè)為重點(diǎn),、強(qiáng)化行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)、做實(shí)“小三級(jí)”工會(huì)的“重點(diǎn)建,、行業(yè)建,、兜底建”模式。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,，這對(duì)扎實(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作提出了更高要求。與此同時(shí),，完成“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)”兩年目標(biāo)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，全國總工會(huì)針對(duì)“兜底建”工作制定專門指導(dǎo)意見，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

“小三級(jí)”工會(huì)是擴(kuò)大對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有效覆蓋的組織基礎(chǔ),，承擔(dān)著建會(huì)入會(huì)的“兜底”功能。當(dāng)前,，“小三級(jí)”工會(huì)工作基礎(chǔ)比較薄弱,，一些基層組織發(fā)展的速度跟不上新領(lǐng)域新職業(yè)的發(fā)展速度，基層工會(huì)作用發(fā)揮與職工群眾日益增長的需求存在一定差距,。上述指導(dǎo)意見為破解“小三級(jí)”工會(huì)工作中的短板和弱項(xiàng),，特別是為“兜在哪”“怎么兜”等提供了精準(zhǔn)指導(dǎo)，致力于打通制約新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)的體制機(jī)制障礙,，最大限度把這些勞動(dòng)者吸引過來,、組織起來、穩(wěn)固下來,。

“兜底建”工作主要面向貨車司機(jī),、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員,、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,。為適應(yīng)他們就業(yè)靈活分散、流動(dòng)性高,、與用工單位勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn),，指導(dǎo)意見要求通過加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)工會(huì),、社區(qū)（村）工會(huì)建設(shè),，織密組織網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新方法手段,、強(qiáng)化服務(wù)保障,，廣泛吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)組織，確保想入能入,、應(yīng)入盡入,。

需要注意的是，“兜底建”工作關(guān)鍵在“兜得住,、兜得牢,、兜得好”。要暢通入會(huì)渠道,、加強(qiáng)陣地建設(shè),，在借助工會(huì)各類數(shù)字平臺(tái)推行網(wǎng)上入會(huì)、掃碼入會(huì)等的同時(shí),，堅(jiān)持實(shí)體建會(huì),、屬地建會(huì)，努力打造融建會(huì)入會(huì),、權(quán)益維護(hù),、幫扶救助、教育培訓(xùn),、文體娛樂,、志愿服務(wù)等于一體的綜合性、區(qū)域性服務(wù)站點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)線上線下有效銜接,、規(guī)范管理，防止出現(xiàn)建會(huì)虛擬化,，做實(shí)線下工會(huì)組織,。

要廣泛宣傳動(dòng)員、突出維權(quán)服務(wù),，在擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面的同時(shí),，堅(jiān)持建會(huì)入會(huì)與維權(quán)服務(wù)一體推進(jìn)。堅(jiān)持以新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的實(shí)際需求為導(dǎo)向,，開展富有工會(huì)特色,、符合時(shí)代特點(diǎn)的活動(dòng)，尤其是推動(dòng)建立健全職工代表大會(huì)制度,、行業(yè)集體協(xié)商制度,，完善線上線下有機(jī)融合的服務(wù)工作體系，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供普惠性,、精準(zhǔn)化服務(wù),，引導(dǎo)廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者主動(dòng)走進(jìn)工會(huì)、成為工會(huì)會(huì)員,。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要長期實(shí)踐、久久為功,。必須堅(jiān)持眼睛向下,、面向基層，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),、提高維權(quán)能力,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升資源投入,，推動(dòng)基層工會(huì)建起來,、轉(zhuǎn)起來、活起來,，激活工會(huì)觸達(dá)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“神經(jīng)末梢”,，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在需要時(shí)看得到工會(huì)身影,、聽得到工會(huì)聲音、感受得到工會(huì)作為,。

（原標(biāo)題：工人日報(bào)社評(píng)丨激活工會(huì)觸達(dá)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“神經(jīng)末梢”）

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