商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）近日,，省政府發(fā)布《海南自由貿(mào)易港實施市場準入承諾即入制管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自公布之日起施行,。

《規(guī)定》所稱的市場準入承諾即入制,，是指除涉及國家安全,、社會穩(wěn)定,、生態(tài)保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領(lǐng)域外,，在具有強制性標準的領(lǐng)域,，依法取消許可和審批，建立健全備案制度,，市場主體書面承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進行備案,，即可開展投資經(jīng)營活動。

海南自由貿(mào)易港實施市場準入承諾即入制的事項實行清單管理，依法動態(tài)調(diào)整,，并向社會公布,。

市場主體辦理市場準入承諾即入制事項備案，應當對下列內(nèi)容作出四個方面的書面承諾：一是已知曉告知事項,；二是已經(jīng)符合開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的條件,、強制性標準和技術(shù)等要求，能夠在約定的期限內(nèi)提交相關(guān)材料,；三是愿意承擔違反承諾的法律責任,；四是所作承諾是真實意思表示。涉及外商投資的,，外國投資者或者外商投資企業(yè)應當依法報送投資信息,。

市場主體作出書面承諾并提交符合要求的備案材料后，有關(guān)主管部門應當當場辦理備案手續(xù),，出具備案憑證,，載明實施市場準入承諾即入制事項的依據(jù)和市場主體的備案信息，作為市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的證明,。

市場主體未辦理備案或者提交虛假材料辦理備案開展投資經(jīng)營活動的,，由有關(guān)主管部門責令限期改正；拒不改正的,，處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

市場主體辦理備案后，在約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求,，開展投資經(jīng)營活動的,，由有關(guān)主管部門責令限期改正；拒不改正的,，處一萬元以上五萬元以下的罰款,。

海南省人民政府官網(wǎng)截圖

（此件主動公開）

海南自由貿(mào)易港實施市場準入承諾即入制管理規(guī)定

第一條 為了實施市場準入承諾即入制，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力,，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際,，制定本規(guī)定,。

第二條 海南自由貿(mào)易港內(nèi)實施市場準入承諾即入制的相關(guān)管理服務活動，適用本規(guī)定,。

本規(guī)定所稱的市場準入承諾即入制,，是指除涉及國家安全、社會穩(wěn)定,、生態(tài)保護紅線,、重大公共利益等國家實行準入管理的領(lǐng)域外，在具有強制性標準的領(lǐng)域，依法取消許可和審批,，建立健全備案制度,，市場主體書面承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進行備案，即可開展投資經(jīng)營活動,。

海南自由貿(mào)易港實施市場準入承諾即入制的事項實行清單管理,，依法動態(tài)調(diào)整，并向社會公布,。

第三條 省人民政府應當加強組織協(xié)調(diào),，建立健全實施市場準入承諾即入制的統(tǒng)籌推進工作機制。

省人民政府市場監(jiān)管,、發(fā)展改革,、商務等部門，負責牽頭推進市場準入承諾即入制工作,。

省人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責負責具體行業(yè)市場準入承諾即入制的推進工作,，建立健全備案制度，編制需要市場主體提交的備案材料清單,、承諾書格式文本和辦事指南,，并通過相關(guān)服務場所、網(wǎng)站和全省一體化在線政務服務平臺等渠道公布,，方便市場主體查閱,、索取或者下載；分領(lǐng)域制定統(tǒng)一規(guī)范,、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則,，為監(jiān)管提供明確指引。

第四條 在實施市場準入承諾即入制取消行政許可事項前,，依法履行審批職責的有關(guān)主管部門（以下簡稱有關(guān)主管部門）,，負責市場準入承諾即入制事項備案的具體辦理，以及對相應市場主體的監(jiān)管工作,。

第五條 有關(guān)主管部門應當一次性告知市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動需要符合的條件,、強制性標準和技術(shù)等要求，以及辦理備案所需的材料清單,、提交方式,、提交期限、監(jiān)管規(guī)則,、違反承諾的法律責任等,。

告知的內(nèi)容應當全面,、準確,、易懂，可量化、可操作,，不得模糊表述,，不得含有兜底條款，不得另附備案條件,。

第六條 市場主體辦理市場準入承諾即入制事項備案,，應當對下列內(nèi)容作出書面承諾：

（一）已知曉告知事項；

（二）已經(jīng)符合開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的條件,、強制性標準和技術(shù)等要求,，能夠在約定的期限內(nèi)提交相關(guān)材料；

（三）愿意承擔違反承諾的法律責任,；

（四）所作承諾是真實意思表示,。

涉及外商投資的，外國投資者或者外商投資企業(yè)應當依法報送投資信息,。

第七條 對可以在備案后一定期限補交的材料,，實行容缺辦理、限期補交,。

市場主體因突發(fā)事件影響超出提交材料期限的,，按規(guī)定予以期限中止、順延,。

第八條 市場主體作出書面承諾并提交符合要求的備案材料后,，有關(guān)主管部門應當當場辦理備案手續(xù)，出具備案憑證,，載明實施市場準入承諾即入制事項的依據(jù)和市場主體的備案信息,，作為市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的證明。

第九條 有關(guān)主管部門應當將市場主體的備案信息同步推送至同級市場監(jiān)管部門,，將市場主體的承諾信息同步推送至同級社會信用主管部門,；應當自出具備案憑證之日起五個工作日內(nèi)向社會公開簽署市場準入承諾書的市場主體及其承諾的內(nèi)容。

市場監(jiān)管部門應當會同有關(guān)主管部門將市場準入承諾即入制事項的備案信息,，整合到營業(yè)執(zhí)照上,。

第十條 有關(guān)主管部門應當自出具備案憑證之日起二個月內(nèi)對市場主體的承諾內(nèi)容開展核查，并根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點和市場主體信用風險分類情況,，采取“雙隨機,、一公開”監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管等方式,，加強事中事后監(jiān)管,。

第十一條 省人民政府社會信用主管部門應當加強市場主體公共信用信息的歸集、共享等工作,。有關(guān)主管部門應當將市場主體履行承諾情況全面納入信用記錄,，并歸集至信用信息共享平臺,；將市場主體失信違法行為記入信用記錄，依法實施失信懲戒,。

第十二條 市場主體未辦理備案或者提交虛假材料辦理備案開展投資經(jīng)營活動的,，由有關(guān)主管部門責令限期改正；拒不改正的,，處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

市場主體辦理備案后，在約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求,，開展投資經(jīng)營活動的,，由有關(guān)主管部門責令限期改正；拒不改正的,，處一萬元以上五萬元以下的罰款,。

市場主體開展投資經(jīng)營活動不符合強制性標準及法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第十三條 在實施市場準入承諾即入制取消行政許可事項前,，市場主體已取得行政許可證的,，繼續(xù)有效；行政許可有效期屆滿需要繼續(xù)開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的,，應當在行政許可有效期屆滿前三十日內(nèi)按照本規(guī)定辦理備案,。

第十四條 實行相對集中行政許可權(quán)改革或者綜合行政執(zhí)法改革的市、縣,、自治縣,，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定確定有關(guān)部門的備案、監(jiān)管和執(zhí)法職責,。

第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行,。

【責任編輯：莊華敏】

【內(nèi)容審核：李明明】

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