◇近年來重慶發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),，既改地又改制,，一方面將零散“巴掌地”變成適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的整片地；同時在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動下集約規(guī)模經(jīng)營

◇目前各地農(nóng)田建設(shè)資金渠道不少,，基層建議可參照脫貧攻堅政策,，鼓勵各類建設(shè)資金打捆使用,，提高政策惠農(nóng)強(qiáng)度

長期以來，西部山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨著散戶種地不掙錢,，“老人農(nóng)業(yè)”經(jīng)營粗放,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對接科技資源、培育品牌優(yōu)勢難等三個難題,?！恫t望》新聞周刊記者在重慶采訪發(fā)現(xiàn)，近年來重慶發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),，既改地又改制,，一方面將零散“巴掌地”變成適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的“整片地”；同時在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動下集約規(guī)模經(jīng)營,，統(tǒng)一打造品牌,、闖市場，對破解三個難題進(jìn)行了有益探索?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到4800億元,，跑出了發(fā)展加速度。

土地改造 農(nóng)田升級

重慶山地丘陵面積占比九成多,，面臨“土地細(xì)碎,、作業(yè)基礎(chǔ)條件差”“勞力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高”等問題比較突出,，“種地一年不如打工一月”成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的瓶頸,。

發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，以改地為基礎(chǔ),。重慶正在實施“四改一化”以提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平,，實現(xiàn)土地提檔,、農(nóng)田升級。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設(shè)處副處長周能介紹,，“四改一化”就是因地制宜將地塊“改大”,，實現(xiàn)小田變大田，彎變直,、短變長,；“改水”以實現(xiàn)旱能灌、澇能排,；“改路”以實現(xiàn)地塊間互聯(lián)互通,，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率；通過施有機(jī)肥,、秸稈還田等“改土”以提高耕地質(zhì)量,。“一化”即實現(xiàn)耕作機(jī)械化，減輕勞力投入,，提高農(nóng)業(yè)效益,。

通過改地，梁平區(qū)星橋鎮(zhèn)兩路村原來2700多畝“巴掌田”實現(xiàn)田成片,、路相通,、渠相連，成為高產(chǎn)田,。種糧大戶鄧中算了一筆賬,，田塊改造后，大型農(nóng)機(jī)具下得了田,、轉(zhuǎn)得開身,，犁田成本、植保費用等明顯下降,，種糧每畝能賺200多元,。

除了提高生產(chǎn)效率，平整土地,、打破田坎界限,，改地也增加了有效耕作面積。在潼南區(qū)龍形鎮(zhèn),，重慶邦定農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司對1300多畝柑橘基地實施高標(biāo)準(zhǔn)改造后,，新增種植面積70多畝。

改地提高農(nóng)地基礎(chǔ)生產(chǎn)能力,，讓重慶有更多的糧壩子,、菜園子、果籃子……在“十四五”期間,，重慶將籌集86億元改造提升202萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，逐年建設(shè)一批“宜機(jī)宜耕,、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、旱澇保收”的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象,。

集體帶動 規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),，改制是關(guān)鍵。在土地“從分到合”的過程中,，重慶積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新主體,，探索農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”的“三變”改革,，變分散經(jīng)營為合股式集體經(jīng)營，發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)振興中的帶動作用,。

在永川區(qū)雙石鎮(zhèn)腳盆井村,，去年經(jīng)村民統(tǒng)一商議，近2000畝水稻田經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)改造后,，不再由單家獨戶種糧,，而是村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社負(fù)責(zé)統(tǒng)一生產(chǎn)管理。“通過規(guī)模經(jīng)營,，實現(xiàn)了水稻品種,、種植流程、銷售渠道的統(tǒng)一,，降本又增效,。”村支部書記張仁權(quán)說，農(nóng)民每年不僅有保底收益,，秋收之后還會根據(jù)糧食收成有浮動分紅,。

在渝北區(qū)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營了8萬多畝農(nóng)地,，依靠現(xiàn)代生產(chǎn)方式,，農(nóng)業(yè)效益倍增。渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社擁有40多臺套拖拉機(jī),、旋耕機(jī)和無人機(jī),，從操作無人機(jī)灑藥植保、收割機(jī)除草到使用拖拉機(jī)犁地,，15個專業(yè)農(nóng)機(jī)手種下了以前500多戶農(nóng)民的土地,。“我們犁地、施肥,、打藥遵守‘農(nóng)事日歷’,，機(jī)械化操作效率比人工高出五六倍,。”青龍村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長黃志說，搞規(guī)模經(jīng)營有錢賺,，吸引不少年輕人回村務(wù)工,，成了拿月薪的職業(yè)農(nóng)民。

“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，既可以村集體主導(dǎo)經(jīng)營,，也可以因地制宜搞‘村集體+家庭農(nóng)場’‘村集體+專業(yè)合作社’等多種模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新主體各自優(yōu)勢和活力,。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委政策與改革處處長冉啟培說,。

科技賦能 創(chuàng)新驅(qū)動

發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，既要經(jīng)營新主體,，也需要科技賦能,、創(chuàng)新驅(qū)動，著力提高山地農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)價值,。

“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局科技鏈,，近年來重慶市組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，匯聚科研人才,，推進(jìn)跨單位,、跨區(qū)域的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大協(xié)作,。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科教處處長葉海燕說,，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸問題，重慶與中國農(nóng)科院開展戰(zhàn)略合作,，確定14項聯(lián)合攻關(guān)項目,，逐項組建協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊。優(yōu)化設(shè)置由首席專家領(lǐng)銜的14個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，集聚科技人才564人,。組建了水稻、油菜,、生豬等10個種業(yè)“科企聯(lián)合體”……

在重慶等地,，水稻生長往往既要經(jīng)歷陰雨寡照期，也有高溫伏旱期,，同時稻瘟病等病蟲害也比較嚴(yán)重,，這就對稻種品質(zhì)提出了多維需求。

針對這一需求,，重慶種業(yè)龍頭企業(yè)重慶中一種業(yè)有限公司和重慶市農(nóng)科院水稻研究所共同組建了“科企聯(lián)合體”,。

王楚桃既是水稻研究所的研究員，也是企業(yè)的總農(nóng)藝師,。他帶領(lǐng)10多人的團(tuán)隊,，在5000多份水稻種質(zhì)資源材料中進(jìn)行篩選,、鑒定。歷經(jīng)十多年成功培育出“神9優(yōu)28”這一優(yōu)良品種,，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),、綠色安全、輕簡栽培等技術(shù)攻關(guān)目標(biāo),，通過了國家審定,，并在長江流域適宜區(qū)域推廣種植。

“機(jī)制創(chuàng)新讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提速,，賦能農(nóng)業(yè)科技鏈，延伸產(chǎn)品價值鏈,，夯實了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),。”重慶市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委專職副書記文明維介紹。

提高政策 惠農(nóng)強(qiáng)度

“盤活農(nóng)村土地資源,，尊重農(nóng)民主體地位,，穩(wěn)妥推進(jìn)‘三變’改革，是重慶發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的重要抓手,。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉說,，將農(nóng)村土地、集體組織,、農(nóng)業(yè)科技,、產(chǎn)品品牌等市場要素有效融合，實現(xiàn)農(nóng)民增收,、產(chǎn)業(yè)增效,、生態(tài)增值。

“結(jié)合重慶特色,、深挖資源稟賦,，推動現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展也抓住了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的‘牛鼻子’，這是將巴渝鄉(xiāng)村變得更加生態(tài)宜居,、富饒富裕的基礎(chǔ)性工作,。”重慶市鄉(xiāng)村振興局局長劉貴忠說。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在類似重慶這樣的西部山區(qū)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，應(yīng)重點解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不“高”的問題。目前各地農(nóng)田建設(shè)資金渠道不少,，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土流失治理等,，但單一政策資金強(qiáng)度都很有限,?；鶎咏ㄗh，可鼓勵各類建設(shè)資金打捆使用,，提高政策惠農(nóng)強(qiáng)度,。

最近，重慶試點將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增的343畝耕地指標(biāo),，在重慶農(nóng)村土地交易所交易,，獲得2500多萬元收益，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從“只用錢”到“能生錢”的轉(zhuǎn)變,，有助于解決農(nóng)田建設(shè)投入不足,、積極性不高的問題。

（原標(biāo)題：瞭望丨重慶改地改制發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)）

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