教育是國之大計,、黨之大計,。習近平總書記所作的黨的二十大報告,，通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,，描繪了全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖,，是我們黨開啟新時代新征程的政治宣言和行動綱領,。報告從“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現代化建設人才支撐”的高度,，對“辦好人民滿意的教育”作出專門部署,，凸顯了教育的基礎性、先導性,、全局性地位,，彰顯了以人民為中心發(fā)展教育的價值追求，為推動教育改革發(fā)展指明了方向,。

一,、黨的十八大以來我國教育面貌發(fā)生格局性變化

我們黨始終堅持教育發(fā)展的人民立場，歷來強調發(fā)展教育為了人民,。新中國成立以來,，我國教育事業(yè)用70多年時間走過西方發(fā)達國家?guī)装倌甑臍v程，基本實現了中華民族千百年來學有所教,、有教無類的教育理想,，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，習近平總書記就教育發(fā)表一系列重要論述，在全國教育大會上明確了“九個堅持”的頂層設計,、思路原則和任務要求,，深刻回答了關系教育現代化的重大理論和實踐問題，豐富發(fā)展了黨對教育的規(guī)律性認識,，引領教育改革更加深化,、教育公平和質量不斷提升，教育事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。

(一)教育普及水平顯著提升。我國現有各級各類學校52.9萬所,，在校生2.9億人,，各級教育普及水平達到或超過中高收入國家平均水平。學前教育毛入園率達88.1%,，義務教育鞏固率達95.4%,，歷史性解決了長期存在的失學輟學問題，義務教育有保障全面實現,。高中階段教育毛入學率達91.4%,，如期實現普及目標。高等教育毛入學率從2012年的30%提高至2021年的57.8%,，進入普及化階段,。各級各類教育的加快普及，顯著增強了我國教育的包容性,、公平性,、適應性。當前,，我國接受高等教育的人口達2.4億,，新增勞動力平均受教育年限13.8年，為提升國民素質,、推動社會主義現代化建設提供了有力支撐,。

(二)現代教育體系更加完善,。堅持職業(yè)教育與普通教育同等重要、協(xié)調發(fā)展,，不斷優(yōu)化教育結構,、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構,，建設學分銀行,，實現各類學習成果的認證、積累和轉換,，加快構建服務全民終身學習的教育體系,。深化職業(yè)教育改革，推進產教融合,、校企合作,，穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育，滿足不同學生成長需要,。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,，全面實現縣域基本均衡目標;高等教育堅持學術學位與專業(yè)學位分類發(fā)展，撤銷和停招本科專業(yè)點近1萬個,、增設1.7萬個,，更好適應經濟社會發(fā)展需求。我國與58個國家和地區(qū)簽署學歷學位互認協(xié)議,，教育國際影響力穩(wěn)步提升,。

(三)人民群眾教育獲得感不斷增強。針對入園難,、入園貴問題,，開展2萬多所城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，增加普惠性學位416萬個,，2021年普惠園覆蓋率87.8%,，公辦園在園幼兒占51.9%。針對群眾反映的義務教育校內作業(yè)和校外培訓負擔過重問題,，堅定不移推進“雙減”,，線下學科類培訓機構壓減95.6%，線上壓減87.1%,，學校課后服務全覆蓋,，大部分家長反映教育焦慮有所緩解。壓實地方政府舉辦義務教育責任,，2022年秋季學期新增公辦學位628.4萬個,、購買民辦學位756.2萬個，保持民辦義務教育合理結構,。這些教育民生工程,，進一步優(yōu)化了教育生態(tài),，支撐了教育高質量發(fā)展。

(四)教育服務發(fā)展能力全面提升,。10年來,，我國大中專院校向經濟社會主戰(zhàn)場輸送上億名畢業(yè)生，繼續(xù)教育每年為各行各業(yè)培訓上億人次,。支持高校建設科技創(chuàng)新中心和平臺，高校承擔了全國60%以上的基礎研究,、80%以上的國家自然科學基金項目,。加大基礎研究支持力度，實施強基計劃,，77所高校建設288個基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地,，著力培養(yǎng)拔尖人才。連續(xù)舉辦七屆中國國際“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，直接或間接創(chuàng)造就業(yè)崗位591萬個,。3年來高職累計擴招413萬人，現代制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校,。統(tǒng)籌教育資源主動服務東北振興和雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū),、海南自貿區(qū)建設,，為區(qū)域和國家發(fā)展作出重要貢獻。

(五)教育優(yōu)先發(fā)展得到有力保障,。國家財政性教育經費投入占國內生產總值比例連續(xù)10年不低于4%,，是財政一般公共預算的第一大支出，鞏固了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,。“全面改薄”改善了832個脫貧縣辦學條件,，99.8%的義務教育學校辦學條件達到基本要求。學生資助政策體系覆蓋各個學段,，營養(yǎng)改善計劃惠及3700萬農村學生,。“特崗計劃”為中西部鄉(xiāng)村學校補充103萬名教師，“優(yōu)師計劃”每年為中西部欠發(fā)達地區(qū)定向培養(yǎng)1萬名左右本科層次師范生,。義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員,，教師的周轉住房、職稱評聘,、職業(yè)發(fā)展等持續(xù)改善,，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。

教育面貌的格局性變化,，根本在于黨對教育工作領導的全面加強,，領導體制和工作機制更加完善,，有力保證了教育改革發(fā)展的正確方向。通過加強教育系統(tǒng)黨的建設,，深化思政課改革創(chuàng)新,，當代學生思想主流積極健康向上，熱愛黨,、熱愛祖國,、熱愛人民，發(fā)出了“請黨放心,、強國有我”的青春誓言,，充分表明他們是值得信賴、可以寄予厚望的一代,。

二,、辦好人民滿意教育的總體思路

當前，世界百年未有之大變局加速演進,，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程,。黨的二十大報告明確了新時代新征程黨和國家所處的歷史方位，對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出一系列重大部署,。推動經濟社會發(fā)展,、提高綜合國力和國際競爭力，歸根結底要靠人才,。教育是提高人民綜合素質,、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興,、社會進步的重要基石,，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。強國必先強教,，中國式現代化需要教育現代化的支撐,。在新的起點上，教育工作要深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,，全面落實黨的教育方針,，堅持為黨育人、為國育才,，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律,，順應社會主要矛盾的變化，以高質量發(fā)展為主線,，以深化教育改革為動力,，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力,、培育人才,、造福人民為目標，健全學校,、家庭,、社會育人機制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,，加快建設教育強國,、辦好人民滿意的教育。

(一)堅持立德樹人的根本任務,。習近平總書記強調,，“我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務,，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才,。”培養(yǎng)什么人,，是教育的首要問題。這是思考和謀劃教育工作的邏輯起點,，也是絲毫不能偏離的政治方向,。青少年是價值觀形成和塑造的關鍵時期，黨的教育方針始終強調德育為先,。要從學生身心特點和思想實際出發(fā),，持續(xù)深化思想政治理論課改革創(chuàng)新，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,，推進思政課程和課程思政同向同行,，把思想政治教育“小課堂”與社會“大課堂”貫通起來，提高思想政治教育的親和力和針對性,。人才培養(yǎng)是育人和育才相統(tǒng)一的過程,，教育傳授學生的不僅是知識，更重要的是價值觀塑造,、能力鍛造,、人格養(yǎng)成。教育無論發(fā)展到什么程度,，第一位的是立德樹人,，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀,，教會學生有能力、有責任、有愛心,，全面發(fā)展,、學有所長，培養(yǎng)出黨和國家需要,、對社會有用的人,。

(二)堅持科學的教育理念。習近平總書記強調,，“素質教育是教育的核心,，教育要注重以人為本、因材施教,，注重學用相長,、知行合一”，“促進學生德智體美勞全面發(fā)展”,。教育理念是教育實踐的先導,。教育是一門科學，興教辦學,、人才成長有客觀的規(guī)律,。中華民族歷來有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了豐富的教育經驗和智慧,，如有教無類,、因材施教、循序漸進,、溫故知新,、教學相長等。要堅定教育自信,，弘揚我國優(yōu)秀教育傳統(tǒng),，吸收借鑒國際先進經驗，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,，深化體教融合,，發(fā)揮勞動教育的育人功能，提升學生綜合素質,。適合的教育是最好的教育,。每個學生的稟賦、潛質,、特長不同,，學校要堅持以學生為本，注重因材施教,，探索多樣化辦學,，對在某些方面確有專長的學生,，通過個性化指導、興趣小組等靈活教學管理方式進行重點培養(yǎng);對學習困難的學生,，用心發(fā)現他們的長處,、耐心施教，使教育的選擇更多樣,、成長的道路更寬廣,，努力讓每個學生都有人生出彩的機會。樹立科學的教育理念是一個長期的過程,，需要學校,、家庭、社會持續(xù)不懈的努力,，守正篤實,、久久為功，促進學生身心健康成長,。

(三)堅持教育事業(yè)的公益屬性,。習近平總書記強調，要“堅持教育公益性原則,，把教育公平作為國家基本教育政策”,。教育事關國民素質提升和國家未來發(fā)展，是重要的公共服務,。我國教育法規(guī)定，“教育活動必須符合國家和社會公共利益”,。在保證公益性的前提下,，政府以外的民辦教育機構提供教育服務，對于擴大學位供給,、滿足多樣教育需求來說是有益的,。但良心的行業(yè)不能變成逐利的產業(yè)，更不能讓資本在教育領域無序擴張,，加重群眾負擔,，破壞教育生態(tài)。近年來推進“雙減”工作,、規(guī)范民辦義務教育,，同時大力發(fā)展普惠園、推進義務教育城鄉(xiāng)均衡,、保障隨遷子女入學,、開展控輟保學，都是堅持教育的公益性,。教育公平是社會公平的重要基礎,，既在于均等化的基本公共服務，更體現在教育機會、資源配置,、制度政策的公平,。促進教育公平不是削峰填谷，關鍵在補齊短板,、提高質量,，辦好每一所學校、教好每一個學生,。數字化線上教育是學校教育和課堂教學的補充和延伸,，我國城鄉(xiāng)學生共享全國名師、名家,、名校,、名課資源，擴大了優(yōu)質教育資源覆蓋面,，促進了教育均衡發(fā)展,。教育是國計、也是民生,。各級政府要承擔起責任,，該投入的必須投入，保障義務教育的公益性,，平衡好公辦教育和民辦教育,、政府責任和社會責任，將教育改革發(fā)展與解決現實問題結合起來,，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

(四)堅持教育質量的生命線。人民滿意的教育必定是高質量的教育,。習近平總書記強調,，“要深化教育教學改革，強化學校教育主陣地作用,，全面提高學校教學質量”,。我國人均國內生產總值已超過1.2萬美元，教育正加快從“有學上”向“上好學”轉變,，進入全面提高質量的內涵發(fā)展階段,。提高教育質量是一個系統(tǒng)工程，涉及教育觀念,、教育體制,、教學方式的全方位調整，需要做到老師“教好”,、學生“學好”,、學校“管好”三位一體,。義務教育階段是國民教育的重要基礎，是重中之重,，近年來重點抓教學改革,、課程質量提升，倡導啟發(fā)式,、體驗式,、互動式教學，培養(yǎng)孩子的良好品行,、動手能力,、創(chuàng)新精神和人文素養(yǎng)。高等教育是國家發(fā)展水平和潛力的重要標志,，堅持以“雙一流”建設為牽引,，強化本科教育，落實教授為本科生上課的規(guī)定,，同時嚴格學校管理,，讓不合格的學生畢不了業(yè)，形成鮮明的質量導向,。職業(yè)教育優(yōu)化類型定位,，突出職業(yè)教育特點，促進提質培優(yōu),，推動教師教材教法改革,，實踐性教學課時占總課時一半以上。牢固樹立教育質量觀,，把促進人的全面發(fā)展,、適應國家社會需要作為衡量教育質量的標準，以提高教育質量為導向完善管理制度和工作機制,，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構,、效益,，把資源配置和學校工作重心集中到教育教學上來，全面提高各級各類教育的質量,。

三,、新時代新征程辦好人民滿意教育的重點任務

黨的二十大報告對辦好人民滿意的教育作出新的重大部署，要采取更加有力的舉措,，把黨的二十大報告提出的各項任務落到實處,，努力發(fā)展具有中國特色、世界水平的現代教育,。

(一)加強黨對教育工作的領導,。黨的領導是辦好教育的根本保證,。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設,，堅持和完善黨委領導下的校長負責制,，改革創(chuàng)新學校思想政治理論課，把教育系統(tǒng)建設成為堅持黨的領導的堅強陣地,。深入推進依法治教,、依法治校，完善教育治理體系,、提高教育治理能力,，賦予學校更多辦學自主權，激發(fā)學校發(fā)展活力,。各級黨委和政府要為學校辦學安全托底,，解決學校后顧之憂。

(二)加快建設高質量教育體系,。各級各類教育要適應人民期盼和發(fā)展需求,，鞏固提升普及水平，更加注重高質量發(fā)展,。學前教育要多渠道增加普惠性資源,，全面提升科學保教水平。義務教育要落實“五育并舉”要求,，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。要堅持高中階段學校多樣化發(fā)展,，加強縣域普通高中建設,。高等教育要促進內涵式發(fā)展，鼓勵高校在不同定位上辦出特色,、爭創(chuàng)一流,，加強基礎學科、新興學科,、交叉學科建設,，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科,，全面提高人才自主培養(yǎng)質量,。要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深入實施中職,、高職辦學條件達標工程,，推動高職提質培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育,，推進職普融通,、產教融合,、科教融匯，培養(yǎng)更多應用型,、技能型人才,。

(三)深化教育領域綜合改革。教育關乎公平與效率,、規(guī)模與質量,、國家需要與個人期望，涉及思想觀念,、利益調整,，要發(fā)揮關鍵領域改革的作用，帶動育人方式,、辦學模式,、管理體制、保障機制等綜合改革,。學校的職責歸根結底是教書育人,，要推動辦學治校堅守育人的本源，堅決破除唯分數,、唯升學,、唯文憑、唯論文,、唯帽子,，完善學校管理和教育評價體系。深化考試招生制度改革,，完善自主招生,、特才特招等選拔機制，更好發(fā)揮“指揮棒”作用,。要發(fā)揮學校育人主陣地作用,，持續(xù)優(yōu)化教育教學秩序和綜合育人環(huán)境，鞏固拓展“雙減”成果,，防止反彈,。穩(wěn)步推進民辦義務教育治理，落實“公民同招”和免試就近入學,，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育督導改革要重點完善常態(tài)化監(jiān)測,，強化結果運用和問責機制,。同時，要堅持以開放促改革,、促發(fā)展,，加強國際教育交流合作,，拓展全方位、多層次,、寬領域的教育對外開放格局,，不斷增強我國教育的國際影響力和競爭力。

(四)加強教師隊伍建設,。沒有高水平的教師,，就談不上高質量的教育。要深入實施新時代基礎教育強師計劃,，加強師德師風建設,，培養(yǎng)高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚,。推動政策,、資源、投入進一步向教師傾斜,，引導師范院校堅持“師范為本”,、以培養(yǎng)教師為主業(yè)，支持高水平綜合大學開展教師教育,，保證教師隊伍有充足的師資來源,，加快補充思想政治、音體美等學科教師,。深入推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革,，加大對鄉(xiāng)村教師的傾斜支持，完善城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師,、校長向鄉(xiāng)村學校,、薄弱學校交流輪崗的激勵機制，擴大中小學中高級崗位比例,，提高教齡津貼標準,，吸引和激勵更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教,。

(五)著力完善保障條件,。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家的重大戰(zhàn)略，體現在經濟社會規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,、財政資金優(yōu)先保障教育投入,、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要等方面。要健全財政教育投入機制,，全面落實各級政府支出責任,，確保國家財政性教育經費投入占國內生產總值比例不低于4%。不斷優(yōu)化經費支出結構,，健全各級教育生均標準,，完善覆蓋全學段學生資助體系,，把新增教育經費更多用在教師隊伍建設和教學設施改善上，提高教育經費使用效益,。加強教材建設和管理,，加大國家通用語言文字推廣力度，推進教育數字化,，全方位奠定教育發(fā)展基礎,，不斷提高人民群眾對教育的滿意度。

（原標題：辦好人民滿意的教育（認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神））

【責任編輯：王艷艷】

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