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為提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,，各地開(kāi)展了各種有力的舉措：通過(guò)新建、改造,、整合資源等方式,，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給;為老年人提供政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù),，服務(wù)范圍覆蓋理療、跑腿代辦等方方面面;鼓勵(lì)社會(huì)力量加入,，提供資金扶持,，激發(fā)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。

加強(qiáng)硬件改造

擴(kuò)大設(shè)施供給

在黑龍江齊齊哈爾市建華區(qū)文化街道文賓社區(qū),，80歲的張淑琴一早就出了門(mén),，講起今年的老舊小區(qū)改造,，她說(shuō)變化就在腳下：坑洼的泥路鋪滿(mǎn)地磚，廣場(chǎng)臺(tái)階砌成坡道,，雜亂灌木得到修剪……“如今院里的老鄰居們都愛(ài)出門(mén)溜達(dá)了,。”

近年來(lái)，齊齊哈爾改造老舊小區(qū)340個(gè),，均包含這樣的適老化和無(wú)障礙化升級(jí),。“我們堅(jiān)持設(shè)計(jì)先行，充分考慮老齡居民需求,，并在有條件的小區(qū)增設(shè)休閑娛樂(lè)設(shè)施,。”齊齊哈爾市住建局副局長(zhǎng)許濟(jì)淳介紹，通過(guò)入戶(hù)調(diào)研176個(gè)小區(qū)的6.8萬(wàn)戶(hù)居民,，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn),，確定老舊小區(qū)改造方案。

張淑琴常年獨(dú)居在家,，社區(qū)黨委打造的麒源鑫養(yǎng)老驛站是她常去的地方,。近些天，她感到身體濕氣較重,，便每天來(lái)驛站拔罐,，順便通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療室視頻連線，向三甲醫(yī)院的醫(yī)生線上咨詢(xún)胃脹調(diào)養(yǎng)知識(shí),。

走進(jìn)養(yǎng)老驛站二層的日間照料室,，艾葉飄香，笑聲朗朗,。艾灸,、理療、按摩……老人和社工們聊得正歡,，免費(fèi)康養(yǎng)服務(wù)結(jié)束后,，他們約好直接在這里吃午飯。“老年助餐點(diǎn),，兩葷兩素10元錢(qián),，吃得放心還不貴。對(duì)腿腳不便的老人,，還給免費(fèi)送餐,。”張淑琴說(shuō)。

齊齊哈爾通過(guò)整合社區(qū)資源,，無(wú)償提供場(chǎng)所,，社會(huì)力量低償運(yùn)營(yíng)等模式，在38個(gè)街道均設(shè)立了具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全市建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施670家,，已基本形成15分鐘“為老服務(wù)圈”,。

“我們探索機(jī)構(gòu)居家化、居家機(jī)構(gòu)化的服務(wù)模式,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi),，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，連鎖經(jīng)營(yíng),、連片輻射,，提供日間照料等多元化服務(wù)。”齊齊哈爾市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)張憲寶介紹,，根據(jù)評(píng)級(jí)，政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼以及房租,、用水用電用氣等價(jià)格優(yōu)惠,。

體育活動(dòng)室、圖書(shū)室,、舞蹈室……驛站內(nèi)的一間間老房屋煥然一新,，老年秧歌隊(duì)、合唱團(tuán),、模特隊(duì),、剪紙社、書(shū)法社等興趣團(tuán)體相繼成立,。社區(qū)匯總老年黨員,、老年居民的工作、特長(zhǎng)等信息,，建立了社區(qū)老年人才庫(kù),，目前已挖掘出9名“社區(qū)老年大學(xué)”講師，定期開(kāi)課的同時(shí),，他們也成了興趣團(tuán)體的帶頭人,。做了一輩子音樂(lè)老師的閆翠蘭是其中之一，“退休了能繼續(xù)排練演出,，發(fā)光發(fā)熱,，自豪極了。”72歲的她是合唱團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),，說(shuō)起話來(lái)眉飛色舞,。

齊齊哈爾采取新建、改造,、整合資源等方式,，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，同時(shí)，以各個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為依托,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，開(kāi)設(shè)30所老年大學(xué)分校，開(kāi)設(shè)各類(lèi)教學(xué)班,，豐富老人精神文化生活,。“我們引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管，將老年人滿(mǎn)意度作為重要考評(píng)指標(biāo),，納入績(jī)效考評(píng)范圍,，嚴(yán)把居家養(yǎng)老服務(wù)考核關(guān)。”齊齊哈爾市民政局局長(zhǎng)許赟恒說(shuō),。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

覆蓋范圍廣泛

早晨9點(diǎn)半,，徐金鳳剛從小區(qū)騎車(chē)趕到廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北湖路安居社區(qū)，在附近買(mǎi)好菜便趕往父親徐彬家做飯打掃衛(wèi)生,。

徐彬今年86歲,，在他的家中，臥室,、衛(wèi)生間到處都安裝了安全扶手,，廚房和臥室床頭還分別安裝了燃?xì)鈭?bào)警器和SOS呼救器。

近年來(lái),，南寧市陸續(xù)出臺(tái)文件為城區(qū)戶(hù)籍包括85周歲及以上高齡老人,、60周歲以上的散居特困老人、失獨(dú)老人,、低保老人,、享受定期撫恤和定期生活補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象5類(lèi)老人提供政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，每戶(hù)可根據(jù)實(shí)際需要選擇額度3000元以?xún)?nèi)的改造項(xiàng)目和適老設(shè)備,。

為規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)供給,，南寧市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)辦法明確供應(yīng)商準(zhǔn)入、服務(wù)管理,、考核評(píng)估,、退出機(jī)制等內(nèi)容，并將考核評(píng)估與南寧市征信管理相結(jié)合,。高齡老人可享受每月2小時(shí)的免費(fèi)上門(mén)服務(wù),，其他4類(lèi)老人可享受每月4小時(shí)的免費(fèi)上門(mén)服務(wù)，范圍覆蓋理療,、跑腿,、衛(wèi)生、理發(fā)等方方面面,。

在安居社區(qū)內(nèi)的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)大屏上實(shí)時(shí)更新顯示所在城區(qū)不同社區(qū)老人的預(yù)約上門(mén)服務(wù)進(jìn)度以及老人身體狀況等情況,。“我們要求每個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須至少配備20名工作人員，同時(shí)指定服務(wù)片區(qū),，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),。”南寧市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)舒曉明說(shuō)。今年截至目前,，北湖路安居社區(qū)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)520小時(shí),，服務(wù)380人次。

在養(yǎng)老服務(wù)中心的一樓,，免費(fèi)按摩儀,、一體化體檢儀配備齊全，環(huán)境雅致干凈,。中心通過(guò)與市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,，免費(fèi)或低償為社區(qū)老年人提供足浴、艾灸,、推拿按摩等健康理療服務(wù),，不定期為有需要的老人提供上門(mén)體檢、問(wèn)診,、送藥及建立健康檔案等服務(wù)。

穿過(guò)棋牌室和健身休閑長(zhǎng)廊,，長(zhǎng)者食堂的廚房正忙得熱火朝天,。政府為每個(gè)老年人每天補(bǔ)貼3元，一餐飯8元可享受兩葷一素一湯,。今年截至目前,，社區(qū)長(zhǎng)者食堂共配送361份餐食，就餐10653人次,。

引入社會(huì)力量

強(qiáng)化資金扶持

葉黃時(shí)節(jié),，在山西晉中市榆次區(qū)“咱家”智慧養(yǎng)老中心里，90歲的老人張婉如正戴著老花鏡細(xì)致地把收集來(lái)的楓葉插成花瓣?duì)睢?/p>

細(xì)細(xì)察看,，張婉如的屋子里有多處便老設(shè)施：為方便起居,，床是能多個(gè)方向移動(dòng)的護(hù)理床;為防止意外摔倒，衛(wèi)生間安裝有兩處“SOS”緊急按鈕;為幫助老人站立,，馬桶旁安裝了兩處抓手……

這樣的適老化改造,，并不僅限于社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。針對(duì)特殊困難老年人家庭適老化改造需求,，晉中市制定了“十四五”期間改造任務(wù),，涉及特殊困難老年人家庭10297戶(hù)。根據(jù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和不同特點(diǎn),，共確定7個(gè)大類(lèi),、30個(gè)項(xiàng)目改造內(nèi)容，范圍覆蓋地面改造、門(mén)窗改造,、臥室改造,、如廁洗浴設(shè)備改造等。

“每天的生活可豐富了!”張婉如說(shuō),，“今天早上起來(lái)從三樓爬到樓頂花園,，再繞回來(lái)，總共走了5圈,。吃了雞蛋,、菠菜拌粉絲，還喝了湯,，看了40分鐘雜志,。”不一會(huì)兒，四樓的活動(dòng)中心開(kāi)課了,。“今天上午的課程是理療和形體健身,，午休后開(kāi)始上手工制作課程。”張婉如說(shuō),。

這個(gè)占地4層樓的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)養(yǎng)老中心位于晉星社區(qū),，運(yùn)營(yíng)方是晉中市華晟集團(tuán)。集團(tuán)總經(jīng)理陳麗媛介紹：“晉中市出臺(tái)了鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貼息的辦法,。目前,，我們已投資3000多萬(wàn)元‘進(jìn)軍’社區(qū)養(yǎng)老。”

晉中市委書(shū)記吳俊清介紹,，從2020年開(kāi)始,，晉中市先后出臺(tái)《晉中市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)全市居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，高標(biāo)準(zhǔn)打造了多處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,。

為強(qiáng)化資金扶持,，晉中市還出臺(tái)了《進(jìn)一步支持社會(huì)力量投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資金補(bǔ)助辦法》《關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》等文件，統(tǒng)籌福彩金,、省市縣三級(jí)配套資金,。晉中市市長(zhǎng)常書(shū)銘說(shuō)：“近年來(lái)，晉中市每年都統(tǒng)籌資金4000余萬(wàn)元投入養(yǎng)老事業(yè),。根據(jù)建設(shè)補(bǔ)助,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助,、政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等多種方式為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘輸血’,，全方位激發(fā)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。”

目前,，晉中市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)109家,，城鄉(xiāng)日間照料設(shè)施825家,，提供的生活照料、醫(yī)療護(hù)理,、精神慰藉,、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)廣泛覆蓋社區(qū)居家老年人，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張,。

(原標(biāo)題：各地改善硬件設(shè)施,、提高社區(qū)養(yǎng)老水平 服務(wù)多種多樣 生活多姿多彩（推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)②）)

【責(zé)任編輯：蔣　杰】

【內(nèi)容審核：符　堅(jiān)】