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江河湖泊是水資源的重要載體,，是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分,，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐,。

近日，水利部,、公安部聯(lián)合制定《關于加強河湖安全保護工作的意見》,，兩部門緊密協(xié)作，統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)治理，推進水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,，加大河湖安全保護力度,。

從大江大河到家鄉(xiāng)小溪，再到湖泊水庫,，裝扮大美中國,，惠澤兩岸百姓。

為了更好守護碧水長流,，近日,，水利部、公安部聯(lián)合制定《關于加強河湖安全保護工作的意見》,。針對妨礙河湖行洪安全,，非法侵占水域岸線，破壞水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)和水工程等重點問題，兩部門加強合作,，力求形成部門協(xié)作,、區(qū)域協(xié)同,、流域統(tǒng)籌的河湖安全保護新格局。

協(xié)同推進,，讓治水力量形成合力

山東東營市,，黃河入海，濕地延綿,，飛鳥翔集,。近年來，當?shù)爻闪⒙?lián)控機制工作站,，設置市縣鄉(xiāng)三級生態(tài)警長,，合力守護母親河。

挖掘機在河道挖砂,！河長舉報線索后,，相關責任警長立即到現(xiàn)場調(diào)查取證。在江西遂川縣,，河長聯(lián)合警長,，全力遏制非法采砂。

近年來,，水利,、公安部門堅持問題導向，加強溝通協(xié)調(diào),，在保護河湖安全上積累了豐富經(jīng)驗,。

“兩部門嚴厲打擊各類水事違法犯罪行為，河湖亂象得到有效遏制,，江河湖泊面貌實現(xiàn)根本性改善,。”水利部總規(guī)劃師吳文慶介紹。據(jù)初步統(tǒng)計,，2018—2021年全國共查處水事違法案件8.96萬件,，其中涉河湖案件4.85萬件，占總數(shù)的54.1%,。

“同時也應看到,，當前一些地方侵占河湖、堤防,、水庫庫容等違法行為時有發(fā)生,，影響防洪安全、供水安全,、生態(tài)安全和水利基礎設施安全,。”吳文慶介紹。

河湖安全保護工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,，牽涉廣泛,，管理職能分散在多個部門,，只有集中力量、合力治水,，才能從根源上破解難題,。

追根溯源，對癥下藥,。“《意見》的出臺,，明確了兩部門的分工職責和協(xié)作機制，有利于及時發(fā)現(xiàn)和制止涉水違法行為,。”吳文慶說,，特別是對發(fā)生在重點河段、敏感水域,，以及水行政執(zhí)法難度大的違法案件,，兩部門可優(yōu)勢互補，實現(xiàn)水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,，提高違法成本,、加大懲戒力度。

如何發(fā)揮優(yōu)勢,，高效協(xié)作,？

水利部政策法規(guī)司司長于琪洋說,，兩部門在各自嚴格履職的基礎上,，加大協(xié)作力度，增進理解互信,。其中,，水利部門嚴格執(zhí)行涉水法律法規(guī)，依法查處各類水事違法行為,，配合和協(xié)助公安機關查處涉水治安和刑事案件,。公安機關依法受理水利部門移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法嚴厲打擊,、嚴肅查處妨礙執(zhí)法人員依法履職等行為,。

比如在統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境,、水生態(tài)治理上,，水利部門發(fā)揮自身職能，利用日常監(jiān)管,、專項檢查等方式,，加大對非法取水等違法行為的查處力度。公安機關對移交的涉嫌犯罪案件,，依法及時開展調(diào)查,。

重拳出擊,，明確五項重點任務

長江江面上，執(zhí)法船來回穿梭,，拉網(wǎng)巡查,。不久前，長江水利委員會,、長江航運公安局,、長江航務管理局組成聯(lián)合巡查組，沿江巡查河道采砂管理工作,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，提出整改意見，切實維護采砂秩序,。

加強河道采砂秩序維護,，是保護河湖的重要舉措，也是兩部門合作的重點領域,。2021年,，水利部、公安部聯(lián)合開展長江河道采砂綜合整治行動,，截至目前共查處非法采砂行為1289起,，辦理行政處罰案件1099件。

線索摸排,、大案攻堅,、聯(lián)防聯(lián)控、部門協(xié)作……公安部“零容忍”打擊各類涉砂犯罪活動,，截至目前已偵破涉砂刑事案件698起,，重點水域規(guī)模性非法采砂犯罪活動得到有效遏制。公安部治安管理局副局長張曉鵬介紹,，公安部將堅決斬斷“采,、運、銷”非法鏈條,，全力維護長江生態(tài)安全,、航道安全、防洪安全,，切實為長江大保護提供堅強保障,。

《意見》明確了包括“加強河道采砂秩序維護”在內(nèi)的河湖安全保護協(xié)作五項重點任務。“接下來,，我們緊盯重點,，在加強防洪安全保障、加強河道采砂秩序維護、加強重點水利工程安全保衛(wèi)等領域展開更加緊密的合作,。”于琪洋說,。

比如，在確保防汛安全上,，水利部門依法打擊非法侵占河湖水域和水庫庫容,、非法占用河湖岸線等行為；公安機關加強汛期治安巡邏防控,，依法打擊妨礙防洪安全的違法犯罪行為,，守護河湖安瀾的“安全網(wǎng)”將織得更牢更密。

攜手治水,，信息共享是關鍵,。于琪洋介紹，兩部門建立執(zhí)法資源共享機制,，積極對接執(zhí)法設備和數(shù)據(jù)平臺,，實現(xiàn)相關違法問題線索、衛(wèi)星遙感影像資料的互聯(lián)互通,。

此外,，公安部將指導各地公安機關不斷深化與水利等部門的執(zhí)法協(xié)作，健全完善會商研判,、資源共享,、執(zhí)法聯(lián)動等長效工作機制。

提升效能,，以更大力度保護河湖

《意見》的出臺,，標志著水行政執(zhí)法與刑事司法銜接進入新階段，為跨流域,、跨區(qū)域,、跨部門合作提供有益借鑒,，有助于進一步提升水行政執(zhí)法效能和質(zhì)量,。

水行政執(zhí)法是保障河湖安全的重要舉措，今年以來,，水利部已出臺了包括《意見》在內(nèi)的多項相關政策措施,，為及時發(fā)現(xiàn)、依法打擊,、精準防控提供了堅實的保障,。

“我們建立完善水行政執(zhí)法四項機制，分別是跨區(qū)域聯(lián)動機制,、跨部門聯(lián)合機制,、與刑事司法銜接機制、與檢察公益訴訟協(xié)作機制，以此形成執(zhí)法強大合力,，堅決遏制侵占和破壞河湖的水事違法行為,。”吳文慶介紹。

河湖水系復雜,，上下游,、左右岸、干支流,，面臨的挑戰(zhàn)各不相同,。完善跨區(qū)域聯(lián)動機制，勢在必行,。

據(jù)介紹,，《意見》中明確提出以流域為單元，建立健全流域上下游,、左右岸,、干支流、行政區(qū)域間水行政主管部門與公安機關的執(zhí)法協(xié)作工作機制,。

跨區(qū)域聯(lián)動機制的探索不斷深入推進,。今年水利部開展防汛保安專項執(zhí)法行動、地下水超采治理專項執(zhí)法行動,，相關地區(qū)通力合作,，集中力量攻難關。截至目前共收集問題線索5625條,，正式立案查處1033件,，掛牌督辦120件。

此外,，今年上半年,，水利部聯(lián)合最高人民檢察院建立了水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制。機制建立以來,，各級水利部門向檢察機關移送多宗案件線索,，推動辦理水行政執(zhí)法領域行政公益訴訟案件2000多件。

吳文慶介紹,，接下來,，水利部將以堅決的態(tài)度、堅決的措施,、堅決的行動,，持續(xù)加大水行政執(zhí)法力度，用法治力量守護好江河湖泊,，努力讓每一條河流,、每一處湖泊都成為造福人民的幸福河湖,。

（原標題：兩部門聯(lián)合加強河湖安全保護 協(xié)同治理 讓水更清河更暢（美麗中國））

【責任編輯：文建豪】

【內(nèi)容審核：黎曉帆】