黨的二十大報告指出,，強化就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè),。同時指出,，健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、安全規(guī)范,、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從黨和國家工作全局出發(fā),，盡力而為,、量力而行，按照堅守底線,、突出重點,、完善制度、引導預期的思路,，補齊民生短板,，注重加強普惠性、基礎性,、兜底性民生建設,，使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充分,、更有保障、更可持續(xù),。

這十年,，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),。

這十年,，我國社會保障體系建設進入快車道，建成了具有鮮明中國特色,、世界上規(guī)模最大,、功能完備的社會保障體系,。

“各地區(qū)、各部門堅決抓好貫徹落實,，推動我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性重大成就,，有效改善了人民生活，為經濟平穩(wěn)運行,、社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐,，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了有利條件,。”人力資源和社會保障部副部長李忠說,。

就業(yè)工作取得歷史性成就

二十大報告提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，破除妨礙勞動力,、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會,。

就業(yè)關系到千家萬戶。黨的十八大以來,，黨中央高度重視就業(yè)工作,，明確把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”之首，強化就業(yè)優(yōu)先政策,，推動就業(yè)工作取得歷史性成就,。我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展,，就業(yè)優(yōu)先導向顯著增強,。

在各方共同努力下，我國就業(yè)局勢長期保持總體穩(wěn)定,，成為民生改善,、經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的堅實支撐。

十年來,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人,，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人，調查失業(yè)率總體低于預期控制目標;城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變,，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達到62.7%,，比2012年提高了13.8個百分點。第三產業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”,，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%,，三次產業(yè)“倒金字塔型”的就業(yè)結構逐步形成。

十年來，就業(yè)質量穩(wěn)步提升,。工資水平不斷提高,，2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍，社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大,，靈活就業(yè)人員權益保障不斷完善,。

十年來,，重點群體就業(yè)平穩(wěn),。十年來，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定,，農民工總量增至2.9億人,，脫貧勞動力務工規(guī)模保持在3000萬人以上。

十年來,，支持體系日益健全,。創(chuàng)新實施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀層面，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)的政策工具豐富完善,。終身職業(yè)技能培訓體系初步建立,，技能勞動者總量增至2億人以上。

加強困難群體就業(yè)兜底幫扶

二十大報告提出,，健全就業(yè)公共服務體系,，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,。

幫扶困難群體就業(yè),，關系群眾冷暖，關系民生底線,。黨的十八大以來,，各地區(qū)各有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，全力幫扶困難群體就業(yè),，累計促進失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人,，幫扶困難群體就業(yè)1768萬人。

“部分困難人員家庭負擔重,、技能水平低,、市場競爭力弱、就業(yè)難度比較大,。因此,，幫扶他們就業(yè)是政府部門義不容辭的責任。”李忠稱,，將會同有關部門一道,，持續(xù)加大就業(yè)援助力度，健全機制,、加力推進,，采取健全幫扶臺賬,、加強政策支持、加強服務保障,、加強兜底安置等措施,，全力幫扶困難人員就業(yè)。

統(tǒng)籌推進社會保障體系建設

二十大報告提出,，健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、安全規(guī)范,、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

黨的十八大以來,，是我國社會保障制度改革力度最大,、發(fā)展速度最快的時期。以增強公平性,、適應流動性,、保證可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌推進覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系建設,，成就舉世矚目,。

這十年，經過不懈努力,，我國建成了具有鮮明中國特色,、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系,。截至2022年6月底,，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人，其中電子社?？I用人數(shù)超過5.75億人,。國家社會保險公共服務平臺累計訪問量已經超過36億人次，有效地方便群眾跨省通辦,、一網(wǎng)通辦,。

這十年，圍繞兜底線,、織密網(wǎng),、建機制，推進社會保障全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)發(fā)展,，制度改革取得重要突破,，覆蓋范圍不斷擴大，基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人,、1.9億人,，增加到2022年6月的10.4億人,、2.3億人,、2.9億人。

這十年,，保障能力持續(xù)增強,，三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元,，市場化投資運營基金超過8萬億元,。堅持社會保障水平與經濟發(fā)展相適應，社會保險待遇水平穩(wěn)步提高,。圍繞記錄一生,、保障一生、服務一生,，五級社保經辦管理服務網(wǎng)絡基本形成,，國家社會保險公共服務平臺上線運行，管理服務規(guī)范化,、標準化,、信息化水平顯著提升。

“下一步,，我們將持續(xù)推進社會保障制度重大改革,，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍,。積極推動社會保障法治化,，更加重視社保基金安全和保值增值,，努力提升社會保障管理精細化程度和優(yōu)質服務水平,，扎實推進更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。”李忠說。

養(yǎng)老制度體系建設取得突破

二十大報告提出,，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,。實施漸進式延遲法定退休年齡,。擴大社會保險覆蓋面，健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制,，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險省級統(tǒng)籌,。

養(yǎng)老金關系億萬退休人員的生活。養(yǎng)老保險問題是社會保障制度的重要組成部分,。

黨的十八大以來,，按照黨中央統(tǒng)一部署，我國連續(xù)調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調整機制,，退休人員的養(yǎng)老金水平不斷提高。

十年間,，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加2.5億人,。

十年來，在發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老體系方面,，制度體系建設取得突破——統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險制度平臺;實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌;出臺基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法,，開展了市場化投資運營;建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調劑制度,，全面實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌;建立職業(yè)年金制度，出臺個人養(yǎng)老金制度,，填補了多層次,、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白。

（原標題：就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 社保體系建設駛入快車道 十四億多人口大國實現(xiàn)比較充分就業(yè)）

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