就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 社保體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/h1>
法治日報
2022-10-22 13:21:11
黨的二十大報告指出,，強化就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)促進(jìn)機制,，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。同時指出,，健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從黨和國家工作全局出發(fā),，盡力而為,、量力而行，按照堅守底線,、突出重點,、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路,，補齊民生短板,，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充分,、更有保障、更可持續(xù),。
這十年,，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),。
這十年,，我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，建成了具有鮮明中國特色,、世界上規(guī)模最大,、功能完備的社會保障體系。
“各地區(qū),、各部門堅決抓好貫徹落實,，推動我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,、社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐,，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件,。”人力資源和社會保障部副部長李忠說,。
就業(yè)工作取得歷史性成就
二十大報告提出,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，破除妨礙勞動力,、人才流動的體制和政策弊端,，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會,。
就業(yè)關(guān)系到千家萬戶,。黨的十八大以來,，黨中央高度重視就業(yè)工作，明確把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”之首,，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)工作取得歷史性成就,。我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展,，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強,。
在各方共同努力下,，我國就業(yè)局勢長期保持總體穩(wěn)定,，成為民生改善,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的堅實支撐。
十年來,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人,，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人,，調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo);城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變,，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達(dá)到62.7%，比2012年提高了13.8個百分點,。第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%,，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔型”的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成,。
十年來，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,。工資水平不斷提高,，2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍,，社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大,，靈活就業(yè)人員權(quán)益保障不斷完善。
十年來,，重點群體就業(yè)平穩(wěn),。十年來,，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人,，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上,。
十年來,，支持體系日益健全。創(chuàng)新實施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀層面,，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策工具豐富完善。終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系初步建立,，技能勞動者總量增至2億人以上。
加強困難群體就業(yè)兜底幫扶
二十大報告提出,，健全就業(yè)公共服務(wù)體系,，完善重點群體就業(yè)支持體系,，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,。
幫扶困難群體就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖,，關(guān)系民生底線,。黨的十八大以來，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署,，全力幫扶困難群體就業(yè),，累計促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難群體就業(yè)1768萬人,。
“部分困難人員家庭負(fù)擔(dān)重,、技能水平低、市場競爭力弱,、就業(yè)難度比較大,。因此，幫扶他們就業(yè)是政府部門義不容辭的責(zé)任,。”李忠稱,，將會同有關(guān)部門一道，持續(xù)加大就業(yè)援助力度,，健全機制,、加力推進(jìn)，采取健全幫扶臺賬,、加強政策支持,、加強服務(wù)保障,、加強兜底安置等措施，全力幫扶困難人員就業(yè),。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)
二十大報告提出,，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。
黨的十八大以來,，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期,。以增強公平性,、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的社會保障體系建設(shè),，成就舉世矚目。
這十年,，經(jīng)過不懈努力,，我國建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大,、功能完備的社會保障體系,。截至2022年6月底，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人,，其中電子社?？I(lǐng)用人數(shù)超過5.75億人。國家社會保險公共服務(wù)平臺累計訪問量已經(jīng)超過36億人次,，有效地方便群眾跨省通辦,、一網(wǎng)通辦。
這十年,，圍繞兜底線,、織密網(wǎng)、建機制,，推進(jìn)社會保障全覆蓋,、保基本、多層次,、可持續(xù)發(fā)展,，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，基本養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人,、1.5億人,、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人,、2.3億人,、2.9億人。
這十年,，保障能力持續(xù)增強,，三項社會保險基金累計結(jié)余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元,，市場化投資運營基金超過8萬億元,。堅持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，社會保險待遇水平穩(wěn)步提高,。圍繞記錄一生,、保障一生、服務(wù)一生,，五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，國家社會保險公共服務(wù)平臺上線運行,，管理服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,。
“下一步,，我們將持續(xù)推進(jìn)社會保障制度重大改革，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍,，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍,。積極推動社會保障法治化，更加重視社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，努力提升社會保障管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，扎實推進(jìn)更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,。”李忠說,。
養(yǎng)老制度體系建設(shè)取得突破
二十大報告提出，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系,。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴(kuò)大社會保險覆蓋面,，健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，推動基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險省級統(tǒng)籌。
養(yǎng)老金關(guān)系億萬退休人員的生活,。養(yǎng)老保險問題是社會保障制度的重要組成部分,。
黨的十八大以來，按照黨中央統(tǒng)一部署,，我國連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機制，退休人員的養(yǎng)老金水平不斷提高,。
十年間,，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加2.5億人。
十年來,，在發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老體系方面,，制度體系建設(shè)取得突破——統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險制度平臺;實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，實現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌;出臺基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法,，開展了市場化投資運營;建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，全面實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌;建立職業(yè)年金制度,，出臺個人養(yǎng)老金制度,，填補了多層次、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白,。
（原標(biāo)題：就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 社保體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?十四億多人口大國實現(xiàn)比較充分就業(yè)）
【責(zé)任編輯：肖 好】
【內(nèi)容審核：張美兒】
黨的二十大報告指出,，強化就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)促進(jìn)機制,，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。同時指出,，健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從黨和國家工作全局出發(fā),，盡力而為,、量力而行，按照堅守底線,、突出重點,、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路,，補齊民生短板,，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充分,、更有保障、更可持續(xù),。
這十年,，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),。
這十年,，我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，建成了具有鮮明中國特色,、世界上規(guī)模最大,、功能完備的社會保障體系。
“各地區(qū),、各部門堅決抓好貫徹落實,，推動我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,、社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐,，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件,。”人力資源和社會保障部副部長李忠說,。
就業(yè)工作取得歷史性成就
二十大報告提出,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，破除妨礙勞動力,、人才流動的體制和政策弊端,，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會,。
就業(yè)關(guān)系到千家萬戶,。黨的十八大以來,，黨中央高度重視就業(yè)工作，明確把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”之首,，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)工作取得歷史性成就,。我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展,，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強,。
在各方共同努力下,，我國就業(yè)局勢長期保持總體穩(wěn)定,，成為民生改善,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的堅實支撐。
十年來,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人,，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人,，調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo);城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變,，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達(dá)到62.7%，比2012年提高了13.8個百分點,。第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%,，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔型”的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成,。
十年來，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,。工資水平不斷提高,，2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍,，社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大,，靈活就業(yè)人員權(quán)益保障不斷完善。
十年來,，重點群體就業(yè)平穩(wěn),。十年來,，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農(nóng)民工總量增至2.9億人,，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上,。
十年來,，支持體系日益健全。創(chuàng)新實施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀層面,，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策工具豐富完善。終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系初步建立,，技能勞動者總量增至2億人以上。
加強困難群體就業(yè)兜底幫扶
二十大報告提出,，健全就業(yè)公共服務(wù)體系,，完善重點群體就業(yè)支持體系,，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,。
幫扶困難群體就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖,，關(guān)系民生底線,。黨的十八大以來，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署,，全力幫扶困難群體就業(yè),，累計促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難群體就業(yè)1768萬人,。
“部分困難人員家庭負(fù)擔(dān)重,、技能水平低、市場競爭力弱,、就業(yè)難度比較大,。因此，幫扶他們就業(yè)是政府部門義不容辭的責(zé)任,。”李忠稱,，將會同有關(guān)部門一道，持續(xù)加大就業(yè)援助力度,，健全機制,、加力推進(jìn)，采取健全幫扶臺賬,、加強政策支持,、加強服務(wù)保障,、加強兜底安置等措施，全力幫扶困難人員就業(yè),。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)
二十大報告提出,，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。
黨的十八大以來,，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期,。以增強公平性,、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的社會保障體系建設(shè),，成就舉世矚目。
這十年,，經(jīng)過不懈努力,，我國建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大,、功能完備的社會保障體系,。截至2022年6月底，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人,，其中電子社?？I(lǐng)用人數(shù)超過5.75億人。國家社會保險公共服務(wù)平臺累計訪問量已經(jīng)超過36億人次,，有效地方便群眾跨省通辦,、一網(wǎng)通辦。
這十年,，圍繞兜底線,、織密網(wǎng)、建機制,，推進(jìn)社會保障全覆蓋,、保基本、多層次,、可持續(xù)發(fā)展,，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，基本養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人,、1.5億人,、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人,、2.3億人,、2.9億人。
這十年,，保障能力持續(xù)增強,，三項社會保險基金累計結(jié)余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元,，市場化投資運營基金超過8萬億元,。堅持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，社會保險待遇水平穩(wěn)步提高,。圍繞記錄一生,、保障一生、服務(wù)一生,，五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，國家社會保險公共服務(wù)平臺上線運行,，管理服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,。
“下一步,，我們將持續(xù)推進(jìn)社會保障制度重大改革，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍,，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍,。積極推動社會保障法治化，更加重視社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，努力提升社會保障管理精細(xì)化程度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，扎實推進(jìn)更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,。”李忠說,。
養(yǎng)老制度體系建設(shè)取得突破
二十大報告提出，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系,。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴(kuò)大社會保險覆蓋面,，健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，推動基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險省級統(tǒng)籌。
養(yǎng)老金關(guān)系億萬退休人員的生活,。養(yǎng)老保險問題是社會保障制度的重要組成部分,。
黨的十八大以來，按照黨中央統(tǒng)一部署,，我國連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機制，退休人員的養(yǎng)老金水平不斷提高,。
十年間,，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加2.5億人。
十年來,，在發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老體系方面,，制度體系建設(shè)取得突破——統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險制度平臺;實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，實現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌;出臺基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法,，開展了市場化投資運營;建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，全面實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌;建立職業(yè)年金制度,，出臺個人養(yǎng)老金制度,，填補了多層次、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白,。
（原標(biāo)題：就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 社保體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?十四億多人口大國實現(xiàn)比較充分就業(yè)）
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