商報(bào)訊　2016年一起電信詐騙致人死亡案，讓我國(guó)對(duì)這一違法犯罪行為用了重典,，所有電話卡一律實(shí)名登記，對(duì)未實(shí)名的電話卡實(shí)施停斷,，并對(duì)詐騙老人,、殘疾人、在校學(xué)生等人群的犯罪加重處罰,。那么,，如今在我省是否還能買到未實(shí)名制的電話卡呢？對(duì)此,，商報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查采訪,，發(fā)現(xiàn)海口一些手機(jī)批發(fā)市場(chǎng)和手機(jī)二手市場(chǎng)，只要多加點(diǎn)錢就能買到未實(shí)名制的手機(jī)卡,。

記者調(diào)查

批發(fā)市場(chǎng)拿別人身份證加錢能辦卡

?？谑袞|湖一帶，是手機(jī)賣場(chǎng)的聚集區(qū),，記者隨意走進(jìn)一家手機(jī)賣場(chǎng),，問(wèn)一位男營(yíng)業(yè)員：“沒(méi)身份證，能買到手機(jī)卡嗎,？”,，他警覺(jué)地打量了一下記者，笑著說(shuō)：“哥,，你是隔壁賣場(chǎng)派來(lái)的吧,？我們這兒沒(méi)本人身份證辦不了號(hào)?！庇浾哐杆匐x開該賣場(chǎng),。

隨后，記者來(lái)到?？诹x龍東路的一家手機(jī)賣場(chǎng),，該賣場(chǎng)一商戶告訴記者：“這里是聯(lián)通的包場(chǎng)，別說(shuō)170號(hào)段,，就連移動(dòng)和電信的手機(jī)卡都不能擺在柜臺(tái)上公開賣,。”

在靠近該賣場(chǎng)門口的一個(gè)柜臺(tái),，女?dāng)傊骺吹接浾咭I手機(jī)卡,，第一句話就是“帶身份證了嗎？沒(méi)帶的話,，辦不了,！”

記者又找到另一個(gè)柜臺(tái)的攤主，說(shuō)忘帶身份證了,，能否加錢辦卡,。攤主為難地說(shuō)：“萬(wàn)一查出來(lái)，飯碗沒(méi)了,，就算多給我?guī)装僭?，我也不劃算啊”?/p>

當(dāng)記者來(lái)到海口海秀西路一帶的手機(jī)批發(fā)市場(chǎng),，就發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題。

記者拿著朋友的身份證,，以“幫朋友買電話卡,，不是自己的身份證能辦嗎”為由，詢問(wèn)了5家賣手機(jī)配件和電話卡的攤檔老板,，4家攤檔老板立即拒絕：“必須是本人,，現(xiàn)在都是實(shí)名制,，不是本人的不能辦?！钡灿?家老板稱,，“可以辦，得加錢”,，不過(guò)要求必須跟記者性別一致“你是男的,，總不能拿一張女人的身份證來(lái)辦卡吧”。

二手賣場(chǎng)明目張膽貼出“黑卡”廣告單

在海秀路一家二手手機(jī)賣場(chǎng),，記者問(wèn)一位攤主：“忘帶身份證了,，我找個(gè)別人的身份證先辦卡，以后自己再辦手續(xù)改機(jī)主,，這樣可以買手機(jī)卡嗎,？”，一位攤主很爽快：“不過(guò)要加50元的使用費(fèi),。”記者以價(jià)格高為由離開了這家攤點(diǎn),。

而在該賣場(chǎng),，記者發(fā)現(xiàn)在一家賣手機(jī)卡攤位的柜臺(tái)上，赫然立著一張手機(jī)號(hào)碼單,，上面用巨大的黑體字印著“不需要登記身份證,，月租0元，全國(guó)撥打0.13元,，全國(guó)無(wú)漫游”等字體,，電話號(hào)碼全是170號(hào)段的。記者仔細(xì)看了看發(fā)現(xiàn),，該賣場(chǎng)有4家攤位在自家柜臺(tái)顯眼的位置貼著這樣的廣告單,，還有許多家攤位把廣告單藏在柜臺(tái)下面，等顧客詢問(wèn)了再拿出來(lái)詳細(xì)介紹,。

“100元一張,，不用身份證，號(hào)碼隨便挑,，電話卡不含話費(fèi)”,，攤主熱情地招呼記者?！斑@么貴,？能便宜點(diǎn)嗎？”記者問(wèn)?！耙枚嗫梢员阋?，最低價(jià)90元一張”。

市民

必須要嚴(yán)厲打擊售賣“黑卡”行為

隨后,，記者在街頭隨機(jī)采訪了市民對(duì)多花錢能買到未實(shí)名制的手機(jī)卡的看法,。多位市民稱，對(duì)市面上還能買到非實(shí)名的手機(jī)卡表示很失望,。市民李先生認(rèn)為,，在國(guó)家以高壓態(tài)勢(shì)打擊電信詐騙之時(shí)，無(wú)論是案發(fā)后嚴(yán)厲查處還是案發(fā)前防患未然,，作為重要工具的電話卡,，如果任由其匿名買賣，無(wú)疑是一處不小的漏洞,。市民吳女士很詫異地說(shuō)：“竟然還能買到未實(shí)名制的手機(jī)卡,，之前相關(guān)部門都采取了多種舉措明確規(guī)定手機(jī)卡必須實(shí)名制了呀，這些商家的膽子也太肥了吧,，敢頂風(fēng)作案,。相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊這種行為?！?/p>

據(jù)悉,，170號(hào)段屬于電信虛擬運(yùn)營(yíng)商，而工信部在2016年底針對(duì)170和171號(hào)段有著詳細(xì)明確的規(guī)定：全部用戶信息需回訪,，2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%,。為新用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)用戶身份證件核查責(zé)任,，采取二代身份證識(shí)別設(shè)備,、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等措施驗(yàn)證用戶身份信息，并現(xiàn)場(chǎng)拍攝和留存辦理用戶照片,。通過(guò)網(wǎng)

絡(luò)渠道發(fā)展新用戶時(shí),，也要采取在線視頻實(shí)人認(rèn)證等技術(shù)方式核驗(yàn)用戶身份信息。

隨后,，記者撥打12345海南省政府熱線,，反映了不用身份證就能買電話卡的情況，接線員回答稱,，涉及電信運(yùn)營(yíng)商的事情,，熱線無(wú)法接洽管轄，并給了記者一個(gè)電話號(hào)碼12300,，記者反復(fù)撥打,，此電話一直無(wú)人接聽,。

業(yè)內(nèi)人士

“實(shí)名制”升級(jí),，辦卡必須現(xiàn)場(chǎng)刷臉

對(duì)此,，記者采訪了海南一手機(jī)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人。該名負(fù)責(zé)人說(shuō)：“那些柜臺(tái)老板承諾,，只要加錢就可以買不需要實(shí)名的手機(jī)卡,，對(duì)市民而言也許只是買到一張卡，但是,，當(dāng)要激活使用該卡時(shí),，因?yàn)樵摽ㄔ嫉馁Y格資料不是實(shí)名，未達(dá)開卡要求,，這張手機(jī)卡根本無(wú)法激活開通,，無(wú)法正常使用。現(xiàn)在對(duì)未實(shí)名的手機(jī)用戶都采取強(qiáng)制停機(jī),，何況是新買的非實(shí)名制手機(jī)卡,。”

據(jù)悉,，1月1日三大運(yùn)營(yíng)商開啟系統(tǒng)人像拍照功能,，辦理新入網(wǎng)業(yè)務(wù)除了要提供相應(yīng)的身份證件外，本人還需在攝像頭面前“刷臉”留照,，確保實(shí)名制的準(zhǔn)確性,。

海南移動(dòng)自2017年1月1日起已按六部委規(guī)定，用戶辦理新入網(wǎng)手續(xù)除必須提供有效證件登記個(gè)人真實(shí)身份信息以外,，還須現(xiàn)場(chǎng)采集辦理人照片,。同時(shí)，客戶在辦理過(guò)戶,、實(shí)名補(bǔ)登記及資料變更,、補(bǔ)換卡等業(yè)務(wù)時(shí)，也必須現(xiàn)場(chǎng)采集辦理人照片,。所采集照片均須進(jìn)行系統(tǒng)留存,。

海南電信自1月1日起，按照六部委規(guī)定,，客戶購(gòu)買電信電話卡前,，首先要登記個(gè)人的真實(shí)身份信息并現(xiàn)場(chǎng)采集電話卡辦理人照片。具體來(lái)說(shuō),，客戶每次辦理移動(dòng),、固話、寬帶,、衛(wèi)星等所有通信接入類業(yè)務(wù)新入網(wǎng),、過(guò)戶,、補(bǔ)卡、加裝副卡,、實(shí)名信息補(bǔ)登記以及通過(guò)出示有效證件換卡,、重置客戶密碼、更改客戶資料,、查詢?cè)攩螘r(shí),，均需現(xiàn)場(chǎng)拍攝并在系統(tǒng)留存辦理人的頭像照片。

海南聯(lián)通自1月1日開啟入網(wǎng)拍照留存功能,，辦理電話新入網(wǎng)和過(guò)戶等涉及客戶資料變更的業(yè)務(wù),，都必須留存客戶照片。

相關(guān)部門

商家非法銷售“黑卡”最高罰3萬(wàn)元

海南省網(wǎng)絡(luò)安全管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第六條明確表示,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件,、提供真實(shí)身份信息,，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

《規(guī)定》第九條,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶出示的證件進(jìn)行查驗(yàn),，并如實(shí)登記證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號(hào)碼,、住址信息,；對(duì)于用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查驗(yàn)受托人的證件并登記受托人的上述信息,。

《規(guī)定》第九條,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)情況每年至少進(jìn)行一次自查，并對(duì)其工作人員進(jìn)行電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)相關(guān)知識(shí),、技能和安全責(zé)任培訓(xùn),。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反《規(guī)定》第六條、第九條至第十五條的規(guī)定,，或者不配合電信管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定開展的監(jiān)督檢查的,，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告,，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,，向社會(huì)公告。其中,，《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定法律責(zé)任的,，依照其規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

該負(fù)責(zé)人表示,，實(shí)名制以來(lái)，相關(guān)部門定期開展暗訪排查市場(chǎng)上的非實(shí)名制辦卡等情況,，對(duì)于記者反映的情況,，他們將徹查，并歡迎市民舉報(bào),。