國家能源局副局長李仰哲5日表示,，我國《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》日前正式印發(fā),，這意味著“十三五”時期我國能源行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和措施已經(jīng)明確，能源行業(yè)發(fā)展的總體藍(lán)圖和路徑已定,，即將步入新的發(fā)展階段。

在當(dāng)日國家能源局在京召開的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會上,，李仰哲從六個方面點(diǎn)出了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的核心內(nèi)容：

第一,，在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度方面，規(guī)劃提出,，到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),；“十三五”能源消費(fèi)總量年均增長2.5%左右，比“十二五”低1.1個百分點(diǎn) ,；“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上,。

第二，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，規(guī)劃明確,，“十三五”時期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%,，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下,。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多,，約占能源消費(fèi)總體增量的68%以上,。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體。

第三,，在能源發(fā)展布局方面,，規(guī)劃將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移,。新增風(fēng)電裝機(jī)中,，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機(jī)中,，中東部地區(qū)約占56%,，并以分布式開發(fā),、就地消納為主。同時,，放緩煤電建設(shè)節(jié)奏,，嚴(yán)格控制煤電規(guī)模。

第四,，在能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量方面,，規(guī)劃提出，一是有效化解過剩產(chǎn)能,，更加注重運(yùn)用安全,、環(huán)保、技術(shù),、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),，淘汰落后產(chǎn)能；二是加快補(bǔ)上能源發(fā)展的短板,，包括加快抽水蓄能電站,、天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，加大既有的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,、煤電機(jī)組靈活性改造力度,，統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)等；三是推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造,，“十三五”期間要完成煤電機(jī)組超低排放改造4.2億千瓦,，節(jié)能改造3.4億千瓦；四是嚴(yán)格控制新投產(chǎn)煤電規(guī)模,，力爭將煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi),。

第五，在能源安全戰(zhàn)略保障方面,，規(guī)劃明確,，一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區(qū)的勘探開發(fā)力度,，加強(qiáng)非常規(guī)和海上油氣資源開發(fā),；二是有序推進(jìn)煤制油、煤制氣示范工程建設(shè),，推廣生物質(zhì)液體燃料,。在利用國際資源和市場方面，規(guī)劃提出,，抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇,，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作。同時,，規(guī)劃還要求,，著力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域石油消費(fèi)減量替代，大力推廣新能源汽車,，大力推進(jìn)港口,、機(jī)場等交通運(yùn)輸“以電代油”、“以氣代油”,。

第六,，在創(chuàng)新引領(lǐng)方面,，規(guī)劃強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備研發(fā)和示范，推動電網(wǎng),、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施公平開放接入,，有序放開油氣勘探開發(fā)等競爭性業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新方面,，規(guī)劃提出,，積極推廣合同能源管理、綜合能源服務(wù)等,，構(gòu)建能源生產(chǎn),、輸送、使用和儲能體系協(xié)調(diào)發(fā)展,、集成互補(bǔ)的智慧能源體系,。

針對上述規(guī)劃內(nèi)容，國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所副所長白俊認(rèn)為,，“十三五”是落實國家2030能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃期,，起步很重要。規(guī)劃突出優(yōu)先增供清潔低碳能源,，提高供應(yīng)效率和經(jīng)濟(jì)性,，把短期調(diào)整和長期轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，這與以往五年規(guī)劃相比有很大的進(jìn)步,。

“在‘十三五’新的形勢下,，保供已經(jīng)不是我國能源發(fā)展的重點(diǎn)和主要矛盾了，而是如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益,，規(guī)劃重點(diǎn)從保供應(yīng)轉(zhuǎn)到了增效益,。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健說，這是此次規(guī)劃與以往五年規(guī)劃最大的不同,。

此外,，就規(guī)劃潛藏的細(xì)分行業(yè)商機(jī)來看，白俊最看好天然氣發(fā)展前景，“規(guī)劃在天然氣消費(fèi)增長放緩的背景下,，仍明確提出要努力爭取將其消費(fèi)占比提高到10%左右,。可以預(yù)期未來將會謀劃更多具體支持行動,。”白俊說,，預(yù)計下一步油氣體制改革也會進(jìn)一步促進(jìn)天然氣行業(yè)的發(fā)展。

（原標(biāo)題：“十三五”我國能源發(fā)展總體藍(lán)圖繪就）